İslam dininin son Peygamberi Hz. Muhammed bin Abdullah, Mekke donemindeki Peygamberliğinin 13 yılını insanları Allah’a imana davet etmekle gecirdi. Onun bu donemde devlet kurmak icin herhangi bir duşuncesi yoktu. Asıl gayesi de bu değildi. Zaten şartlar da buna el vermiyordu. Ancak ikinci Akabe Biatındaki Medine’den gelen kabilelerle yaptığı goruşmeler bu ortamı hazırladı. Diğer taraftan Mekke’de Muslumanlara yapılan baskı ve zulumler artınca Medine’ye hicret başladı. HZ.Muhammed hicret sonrası devlet kurma bazında Medine’de bir takım calışmalara başladı. Medine’de meskûn kabilelerle yaptığı istişareler olumlu sonuc verince, yazılı bir anayasa hazırlayarak merkezî bir yonetim tesis etti. Bu yonetimin adı daha sonraki donemlerde “Medine Şehir Devleti” veya “İlk İslÂm Devleti” gibi isimlerle adlandırılmıştır. Ortaklaşa oluşturulan anayasaya bakıldığı zaman, kurulan bu devletin bir hukuk devleti olduğu anlaşılmaktadır