Soru: Belediyemiz Şef kadrosunda gorev yaparken 1993 yılında boş bulunan 6. dereceli Yazı İşleri Mudurluğu kadrosuna atandım. 20-25 gun bir aradan sonra gorevden alınıp yeniden şef olarak atandım. 20-25 gun gorev yapmış olmam gerekce gosterilerek yeniden, gorevde yukselme esaslarına tabi olmaksızın, yazı işleri mudurluğu kadrosuna atanabilir miyim?
Cevap: "Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yonetmelik", Bakanlar Kurulu Kararı ile 18.4.1999 tarih ve 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yururluğe konulmuştur. Hangi gorevlere eğitim ve sınavla atama yapılacağı da bu yonetmelikte belirlenmiştir. Soz konusu bu yonetmeliğin, 2 nci maddesinde,
"(Değişik: 21/9/2004 tarih ve 2004/8246 sayılı B.K.K., R.G. 28.12.2004- 25684 R.G.) Bu Yonetmelik, ozel kanunlardaki duzenlemeler saklı kalmak kaydıyla;
a) 18/7/1984 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulu Hakkında Kanun Hukmunde Kararnamenin eki (I) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kadrolarda,
b) İl ozel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, muessese ve işletmelere ait memur kadrolarında,
c) Ozelleştirme kapsam ve programında bulunan kuruluşlar da dahil olmak uzere kamu iktisadi teşebbusleri ve bağlı ortaklıklarına ait memur kadroları ile sozleşmeli personel pozisyonlarında
istihdam edilen personelin, mudur ve daha alt gorevlere yapılacak gorevde yukselme mahiyetindeki asaleten atamaları ile en az ortaoğretim duzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin unvan değişikliği mahiyetindeki asaleten atamaları hakkında uygulanır.

Ancak;
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 59 uncu maddesinde belirtilen istisnai memurluklara,
b) Mulki İdare Amirliği ve Emniyet Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolara,
c) Kanunlar, tuzukler veya yonetmelikler cercevesinde yardımcılık ya da stajyerlik donemi sonunda ongorulen yeterlilik sınavı ve/veya tez aşamalarında başarılı olduktan sonra atanabilecek gorevlere,
d) Dışişleri Bakanlığı uzmanlıklarına,
e) Anayasa Mahkemesi Başkanlığına ait 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi kadrolar ile Adalet Bakanlığı icra mudur ve yardımcısı kadrolarına,
f) Başmudur, işletme, muessese, fabrika, kombina ve meydan mudurluklerine, taşra teşkilatı bolge ve il muduru ile doğrudan merkeze bağlı taşra kuruluşlarının mudur kadrolarına ve bunların yardımcılıklarına,
yapılacak atamalarda bu Yonetmelik hukumleri uygulanmaz.
Kurum ve kuruluşlar, daha ust gorevler de dahil olmak uzere ikinci fıkrada belirtilen gorevler ile bu Yonetmelik kapsamında bulunmayan diğer gorevlere yapılacak atamalara ilişkin şartlarını ozel yonetmeliklerinde duzenleyebilirler." hukmune yer verilmiştir.
Yine bu yonetmeliğin Gecici 3'uncu maddesinin birinci fıkrasında "Bu Yonetmelik kapsamına giren unvanları, ilgili mevzuatları uyarınca kazananların hakları saklıdır. (Ek: 30.4.1999 tarih ve 99/12865 sayılı B.K.K., R.G. 30.5.199923710 )Kurumlar, ozel yonetmelikleriyle bu Yonetmeliğin yururluğe girdiği tarihte gorevde bulunan personeli bakımından, 5 inci madde ile ongorulen oğrenim duzeyinin altında bir oğrenim duzeyi belirleyebilirler." denilmektedir. Yonetmeliğin Gecici 2 nci maddesinde ise "Belediyeler, il ozel idareleri ile bunların kurdukları birlik, muessese ve işletmeler ile bunlara bağlı doner sermayeli kuruluşlardaki memurların gorevde yukselmelerine ilişkin usul ve esasları duzenlemek amacıyla İcişleri Bakanlığı tarafından Devlet Personel Başkanlığının uygun goruşu alınmak suretiyle bu Yonetmeliğin yayımı tarihinden itibaren 6 ay icerisinde bir genel yonetmelik hazırlanarak yururluğe konulur." hukmune yer verilmiştir.
Yukarıda belirtilen hukum uyarınca, İcişleri Bakanlığınca hazırlanan "İl Ozel İdareleri, Belediyeler Ve İl Ozel İdareleri Ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Muessese Ve İşletmeler İle Bunlara Bağlı Doner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Gorevde Yukselme Esaslarına Dair Yonetmelik" 02.02.2000 tarihli ve 23952 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Bu yonetmeliğin gecici birinci maddesinde ise "İhtiyac duyulan hallerde bu Yonetmelik kapsamında bulunan personelden 18/04/1999 tarihinde gorevde bulunanlar icin bu Yonetmelikte ongorulen oğrenim duzeyinin bir alt oğrenim duzeyi esas alınabilir" hukmu yer almaktadır.
Yer verilen bu hukum ve acıklamara gore hakkınızda şunları soyleyebiliriz:
Yazıları mudur yardımcılığı kadrosuna yapılan atamanız, atandığınız tarihteki mer'i mevzuata ise, bu kadroda kısa bir sure de olsa gorev yapış olmanız sizin icin bir kazanılmış hak teşkil eder.