Milli Eğitim Bakanlığının, naklen oğretmen atamalarında, universitelerde calışan memurları kapsam dışında tutmasına ilişkin olarak, 2004 Aralık ayı icinde once "Genel Butce Dışındaki Kurumlardan Oğretmenliğe Gecişler Neden Yapılamıyor?" haberini, daha sonra"Milli Eğitim Bakanlığı Hata Mı Yapıyor?" haberini ve son olarak da "5018 sayılı Kanunun Butce Sınıflandırılmasına İlişkin Eki Cetveller Yururluğe Girdi mi?" haberini yayımlamıştık. Bu uc haberde de, Kamu Mali Yonetimi ve Kontrol Kanunu gerekce gosterilerek, universitelerden naklen oğretmen alınmamasının yanlış olduğunu belirtmiştik. Bu konuya ilişkin olarak, 2004/2 Atama Kılavuzunun 3.9 maddesinin yururluğunun durdurulması istemiyle acılan dava MEB aleyhinde sonuclanmıştır. "Genel Butce Dışındaki Kurumlardan Oğretmenliğe Gecişler Neden Yapılamıyor?" başlıklı haber icin tıklayın.
"Milli Eğitim Bakanlığı Hata Mı Yapıyor?" başlıklı haber icin tıklayın.
"5018 sayılı Kanunun Butce Sınıflandırılmasına İlişkin Eki Cetveller Yururluğe Girdi mi?" başlıklı haber icin tıklayın.
T.C.
DANIŞTAY
İKİNCİ DAİRE
Esas No: 2004/7127
Davacı ve Yurutmenin Durdurulmasını İsteyen:
Vekili:
Karşı Taraf: Milli Eğitim Bakanlığı Ankara
2- Diyarbakı Valiliği
İsteğin ozeti: Dice Universitesi Koruma ve Guvenlik Amirliğinde koruma ve guvenlik memuru olarak gorev yapan davacı, oğretmen olarak atanmasının yapılması istemli başvurusunun reddine ilişkin 25.8.2004 gunlu, 22402 sayılı işlem ile bu işlemin dayanağını oluşturan Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Mudurluğunun 2004/2 Oğretmenlik İcin Atama Kılavuzunun "Başvuruların gecersiz Sayılacağı Durumlar" başlıklı 3.9 maddesinin (k) bendinin iptali ve yurutlmesinin durdurulmasını istemektedir.
Danıştay Tetkik Hakimi: B. Ufuk Kadıgil
Duşuncesi: Dava konusu Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel m,udurluğunun 2004/2 oğretmenlik icin atama kılavuzunun "Başvuruların Gecersiz Sayılacağı Durumlar" başlıklı 3.9 maddesinin (k) bendinin, Dairemizin 29.12.2004 gunlu E:2004/6958 sayılı kararıyla yurutulmesinin durdurulmasına karar verildiği icin bu konuda karar verilmesine yer olmadığına, dayanağı kalmayan bireysel işlemin ise yurutulmesinin durdurulmasına karar verilmesi gerektiği duşunulmuştur.
Danıştay savcısı: Gulen Aydınoğlu
Duşuncesi: Dava, Dice Universitesi Koruma ve Guvenlik Amirliğinde koruma ve guvenlik memuru olarak gorev yapan davacının Milli Eğitim Bakanlığı emrine oğretmen olarak atanmak icin yaptığı başvurunun reddine ilişkin 25.8.2004 gunlu işlem ile bu işlemin dayanağı olan 2004/2 donemi Oğretmenlik İcin Atama Kılavuzunun 3.9 maddesinin (k) bendinin iptali ve yurutmenin durdurulması istemiyle acılmıştır.
Dava konusu Atama Kılavuzunun iptali istenilen 3.9 maddesinin (k) bendinde , genel butceye dahil, kamu kurumlarıyla bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatında halen calışmakta olanların (24.12.2003 tarih ve 25326 sayılı Resmi Gazetde yayımlanan "Kamu Mali Yonetimi ve Kontrol Kanunu Eki (I) sayılı cetvelde yer alan genel butce kapsamındaki kamu işdarelerinde calışan personelin) dışnda calışanların oğretmenlik icin başvurularının gecersiz sayılacağı duzenlenmiş bulunmaktadır.
Davalı idare, sozu edilen duzenlemenin dayanağı olarak gosterilen "amu Mali Yonetimi ve Kontrol Kanununun gecici 14. maddesinde, bu kanunla verilmiş olan gorevlerin gerektirdiği hizmetlerin etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilmesi amacıyla Araştırma Planlama ve koordinasyon Kurulu, Butce ve Mali Kontrol Genel Mudurluğu ve Maliye Yuksek Eğitim Merkezi Başkanlığında kullanılmak uzere ihdas edilerek 190 sayılı KHK'ye eklenen ve iptal edilerek anılan kararnamede cıkarılan kadrolara dair duzenlemeye yer verilmiş Kanunun eki I sayılı cetvelde ise genel butce kapsamındaki kamu idareleri belirtilimştir.
Gorulduğu gibi, işlemin danayanğını oluşturduğu ifade edilen yasal duzenlemede dava konusu Atama Kılavuzu ile ongorulen sınırlamaya izin veren ve bunu olanaklı hale getiren ve duzenlemeye dayanak oluşturan hukumlere yer verilmemektedir.
Dolaysıyla, soz konusu yasa maddelerinden bahisle ve bu maddelere dayanılarak genel butceye dahil kamu kurumlarında calışanlar dışında kalanların oğretmenlik icin başvuramayacaklarına dair duzenleyici işlem tesisi mumkun değildir.
Bu halyle, dayanağı bulunmayan ve kanun onunde eşitlik kuralına aykırı sınırlama iceren dava konusu duzenleyici işlemde ve bu duzenleme gerekce gosterilmek suretiyle davacının oğretmen olarak atanması isteminin reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Acıklanan nedenlerle davacının oğretmen olarak atanmasına dair isteminin reddi yolundaki işlem ile işlemin dayanağı olan 2004/2 oğretmenlik İcin Atama Kılavuzunun 3.9 maddesinin (k) bendinin yurutulmesinin durdurulması gerektiği duşunulmektedir.
TURK MİLLETİ ADINA
Hukum veren Danıştay İkinci Dairesince işin gereği goruşuldu...
Dava konusu Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Mudurluğunun 2004/2 Oğretmenlik İcin Atama Kılavuzunun "Başvuruların Gecersiz Sayılcağı durumlar" başlıklı 3.9 maddesinin (k) bendinin Dairemizin 29.12.2004 gunlu, E: 2004/6958 sayılı kararıyla yurutulmesinin durdurulmasına karar verildiğinden, bu konuda yurutmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca karar verilmesine yer olmadığına, davacının oğretmen olarak atanması yapılması istemli başvurusunun reddine ilişkin ve dayanağı kalmayan bireysel işlemde ise 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanununun 4001 sayılı Kanunla değişik 27. maddesinin 2. fıkrası uyarınca ongorulen koşullar gercekleşmiş olduğundan yurutumesinin durdurulmasına 29.12.2004 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Başkan: Mustafa Birden
Uye: N. Gonenc
Uye: E. Kumrulu
Uye: K. Ersuğa
Uye: M.Y. Ozbilgin
e Gdveniik Arr-.îflîği'nde korjms v« guvenlik OİS-SK gorev y^-ar. jfc.svcc:. oğretmen olarak stanr,-as:ri!n yspdması istemli t>«şvıjruısynur, redcine ilişiri 25.5.2CD4 cun'U, 224-02 ssy;!; işler: iie bu işlemin dayanağını oi^ştyrfcn Milli Eğitırr Bak^nitğ! Pc'sc-^ei Gene! Mudurluğu 'r.Cr. 2^0^/2 Ooretmonlik icin Atama Kılavuzu narı "Ba$vuru;srir, Geşersii Sayılacağı Our-ırnisr" başlıklı 3,9, maddosinln (k) cenuin.r iptalini ve y^rutmenir, iurd^rulmasını istemektedir, Daniştav^TetK:'-'. Hakimi ; 5 Uf-jV Kadıoit. Dcşunc.esi 1_ : Dsva, kcnusu Milli Eğitim Bakanlığı Pcrsone! Gene! MOdyfîuğ
2004/2 Oğretmenlik ic:n Atarr.s