25.09.2005 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Başbakanlık genelgesi acıkta ve naklen atamalara yeni bir duzen getirmiştir. Soz konusu genelge sitemiz editorlerince, "Hangi atamalar durdurulmadı?", "Akademik personelin gecişi yeniden sınırlandı", "Araştırma gorevlisi ve yardımcı docent atamaları icin yine izin alınacak", "Ozerk kurumlara naklen gecişlerde eski sisteme devam edilecek" ve "İstisnai kadrolara yapılacak atamalar ile istifa sonrası donuşlerde izin alınacak" olmak uzere 5 ana başlık altında incelenmiştir. Devamı icin başlığa tıklayınız. A- HANGİ ATAMALAR DURDURULMADI?
1- Kamu Personel Secme Sınavı sonuclarına gore yapılacak atamalar,
2- Hakim ve Savcılık mesleklerinde bulunanlar ile bu meslekten sayılan gorevlere yapılacak atamalar,
3- Sosyal Hizmetler ve Cocuk Esirgeme Kurumu Genel Mudurluğu'nun bakım ve koruması altında bulunan ve 3413 sayılı Kanun kapsamına giren atamalar,
4- 3713 sayılı Kanun'un ek 1'inci maddesinde belirtilen oranlarda işe alınmaları veya atanmaları gerekenlerin atanmaları,
5- Bakanlar Kurulu Kararıyla veya Muşterek Kararla yapılacak atamalar,
6- Kamu kurum ve kuruluşlarında calışmakta iken emekliliğini talep eden ve emekliye sevk edilen, ancak ilgili sosyal guvenlik kuruluşlarınca hizmet surelerinin yetersizliği tespit edilerek kalan sureyi tamamlamak uzere gorevlerine devamı ongorulen personelin atanmaları,
7- Vatani gorevlerini yapmak uzere gorevlerinden ayrılıp terhislerini muteakip tekrar eski gorevlerine donmek isteyenler ile ucretsiz izin bitimi yapılacak atamalar,
8- TUS ve DUS sonucunda atanmaya hak kazananların atanmaları,
9- Sakat ve eski hukumlu kontenjanlarına yapılacak atamalar,
10- 1416 sayılı Kanun'a gore devlet burslusu olarak yurt dışına gonderilen oğrencilerin akademik eğitimlerini tamamlamalarını muteakip atanmaları,
11- Docent ve profesor kadrolarına yapılacak atamalar ile bu kadrolarda gorev yapanların diğer kamu kurum ve kuruluşlarına yapılacak atanmaları,
12- Yargı kararlarının uygulanması nedeniyle yapılacak atamalar,
13- Mufettiş raporu veya soruşturma sonucu yapılması gereken atamalar,
yapılan sınırlamaya tabi değildir.
B- AKADEMİK PERSONELİN GECİŞİ YENİDEN SINIRLANDI
2005/8 sayılı genelegede akademik personelin 657 sayılı Kanuna tabi memur calıştıran kamu kurum ve kuruluşlarına gecişlerine sınır getirmişti. Ancak, getirilen bu sınırla ilgili olarak Danıştay yururluğu durdurma kararı vermişti. Bu karara gore artık akademik personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına gecişlerinde Devlet Personel Başkanlığı, Maliye Bakanlığı ve başbakanlıktan izin alınması gerekmiyordu. Ancak, bu durum fazla devam etmemiştir. Yayımlanan bu yeni genelge ile şu hukum getirilmiştir.
"1. 5018 sayılı Kamu Mali Yonetimi ve Kontrol Kanunu'na ekli cetvellerde yer alan kamu kurum ve kuruluşlarında, diğer personel mevzuatına tabi olarak calışan personelin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi kadro ve gorevlere nakli yoluyla yapılacak atama işlemleri 31/12/2005 tarihine kadar durdurulmuştur.
Ancak; kamu hizmetlerinde aksamaya meydan verilmemesi amacıyla zorunlu hallerde yapılacak atamalar icin atanma gerekceleri belirtilmesi kaydıyla Başbakanlıktan izin alınacaktır."
Genelgenin bir numaralı bu hukmu ozellikle akademik personelin naklini onlemeye amaclıdır. Buna gore 31/12/2005 tarihine kadar "Docent ve profesor kadrolarında gorev yapanların diğer kamu kurum ve kuruluşlarına yapılacak atanmaları" haric bu tur gecişler durdurulmuştur.
C-ARAŞTIRMA GOREVLİSİ VE YARDIMCI DOCENT ATAMALARI İCİN YİNE İZİN ALINACAK
Danıştay'ın kararı ile akademik personel kadrolarına yapılacak atamalarda gereken Başbakanlık izni kaldırılmıştı. Ancak bu yeni genelge ile izin muessesesi yeniden geri gelmiştir. Genelgenin ilgili hukmu şu şekildedir:
"5018 sayılı Kanuna ekli (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak her turlu acıktan atama işlemi icin Devlet Personel Başkanlığı ve Başbakanlıktan izin alınacaktır."
II, III ve IV sayılı cetvellerde yer alan kurumlar arasında universitelerde yer almaktadır. Bu hukum ile Docent ve Profesor kadroları dışındaki akademik unvanlı kadrolara yapılacak atamalarda Devlet Personel Başkanlığından ve Başbakanlıktan izin almak gerekmektedir.
D- OZERK KURUMLARA NAKLEN GECİŞLERDE YİNE ESKİ SİSTEM UYGULANACAKTIR
Bu konuda genelgede yer alan hukum şu şekildedir:
"3. 5018 sayılı Kanuna ekli (III) sayılı cetvelde yer alan Duzenleyici ve Denetleyici Kurumlara diğer kamu kurum ve kuruluşlarından naklen geciş işlemlerinde (mesleğe yarışma ve yeterlik sınavıyla girilen gorevler haric), personelin calıştığı kurum veya kuruluş tarafından Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığından izin alınmasını muteakip muvafakat işleminin tamamlanması icin Başbakanlıktan izin alınacaktır."
Ornek verecek olursak, Milli Eğitim Bakanlığındaki bir memurun BDDK'ye gecebilmesi icin MEB'in Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığından izin aldıktan sonra muvafakat işleminin tamamlanması icin Başbakanlıktan izin alması gerekmektedir.
E-İSTİSNAİ KADROLARA YAPILACAK ATAMALAR VE İSTİFA SONRASI DONUŞLER
"4. Tum kamu kurum ve kuruluşlarında 657 sayılı Kanunun 59 ve 92'nci maddelerine gore yapılacak atama işlemleri icin Devlet Personel Başkanlığı ve Başbakanlıktan izin alınacaktır."
59'uncu madde istisnai kadrolara yapılacak atamaları, 92. madde ise istifa sonrası donuşleri duzenlemektedir.
(I) SAYILI CETVEL
GENEL BUTCE KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİ
1- Turkiye Buyuk Millet Meclisi
2- Cumhurbaşkanlığı
3- Başbakanlık
4- Anayasa Mahkemesi
5- Yargıtay
6- Danıştay
7- Sayıştay
8- Uyuşmazlık Mahkemesi
9- Yuksek Secim Kurulu
10- Adalet Bakanlığı
11- Millî Savunma Bakanlığı
12- İcişleri Bakanlığı
13- Dışişleri Bakanlığı
14- Maliye Bakanlığı
15- Millî Eğitim Bakanlığı
16- Bayındırlık ve İskÂn Bakanlığı
17- Sağlık Bakanlığı
18- Ulaştırma Bakanlığı
19- Tarım ve Koyişleri Bakanlığı
20- Calışma ve Sosyal Guvenlik Bakanlığı
21- Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
22- Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı
23- Kultur ve Turizm Bakanlığı
24- Cevre ve Orman Bakanlığı
25- Millî Guvenlik Kurulu Genel Sekreterliği
26- Millî İstihbarat TeşkilÂtı Musteşarlığı
27- Jandarma Genel Komutanlığı
28- Sahil Guvenlik Komutanlığı
29- Emniyet Genel Mudurluğu
30- Diyanet İşleri Başkanlığı
31- Devlet Planlama TeşkilÂtı Musteşarlığı
32- Hazine Musteşarlığı
33- Dış Ticaret Musteşarlığı
34- Gumruk Musteşarlığı
35- Denizcilik Musteşarlığı
36- Avrupa Birliği Genel Sekreterliği
37- Başbakanlık Yuksek Denetleme Kurulu
38- Devlet Personel Başkanlığı
39- Ozurluler İdaresi Başkanlığı
40- Devlet İstatistik Enstitusu Başkanlığı
41- Devlet Su İşleri Genel Mudurluğu
42- Karayolları Genel Mudurluğu
43- Koy Hizmetleri Genel Mudurluğu
44- Tapu ve Kadastro Genel Mudurluğu
45- Devlet Meteoroloji İşleri Genel Mudurluğu
46- Tarım Reformu Genel Mudurluğu
47- Orman Genel Mudurluğu
48- Petrol İşleri Genel Mudurluğu
49- Sosyal Hizmetler ve Cocuk Esirgeme Kurumu Genel Mudurluğu
50- Aile Araştırma Kurumu Başkanlığı
51- Kadının Statusu ve Sorunları Genel Mudurluğu
52- Sosyal Guvenlik Kurumu Başkanlığı
53- Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Mudurluğu
54- Darphane ve Damga Matbaası Genel Mudurluğu
(II) SAYILI CETVEL
OZEL BUTCE KAPSAMINDAKİ İDARELER
1- Yuksekoğretim Kurulu
2- Universiteler
3- Yuksek Teknoloji Enstituleri
4- Oğrenci Secme ve Yerleştirme Merkezi
5- Ataturk Kultur, Dil ve Tarih Yuksek Kurumu Başkanlığı
6- Ataturk Araştırma Merkezi
7- Ataturk Kultur Merkezi
8- Turk Dil Kurumu Başkanlığı
9- Turk Tarih Kurumu Başkanlığı
10- Turkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitusu
11- Turkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu
12- Turkiye Bilimler Akademisi Başkanlığı
13- Turkiye Adalet Akademisi Başkanlığı
14- Avrupa Birliği Eğitim ve Genclik Programları Merkezi Başkanlığı
15- Yakın ve Ortadoğu Calışma Eğitim Merkezi
16- Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Mudurluğu
17- Genclik ve Spor Genel Mudurluğu
18- Devlet Tiyatroları Genel Mudurluğu
19- Devlet Opera ve Balesi Genel Mudurluğu
20- Turkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Mudurluğu
21- Vakıflar Genel Mudurluğu
22- Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Mudurluğu
23- Turkiye Muhasebe Standartları Kurulu
24- Turk Akreditasyon Kurumu
25- Turk Standartları Enstitusu
26- Milli Produktivite Merkezi
27- Turk Patent Enstitusu
28- Turkiye Sanayi Sevk ve İdare Enstitusu
29- Ulusal Bor Araştırma Enstitusu
30- Turkiye Atom Enerjisi Kurumu
31- Savunma Sanayi Musteşarlığı
32- Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığı
33- Kucuk ve Orta Olcekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
34- İhracatı Geliştirme Etut Merkezi
35- Ekonomik Kulturel Eğitim ve Teknik İşbirliği Başkanlığı
36- Ozel Cevre Koruma Kurumu Başkanlığı
37- GAP Bolge Kalkınma İdaresi Başkanlığı
38- Ozelleştirme İdaresi Başkanlığı
39- Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
40- Arsa Ofisi Genel Mudurluğu
41- Doğal Afet Sigortaları Kurumu
42- Elektrik İşleri Etut İdaresi Genel Mudurluğu
43- Maden Tetkik ve Arama Genel Mudurluğu
44- Ceza ve İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu
45- Adlî Tıp Kurumu Başkanlığı
46- Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi Başkanlığı
47- Yuksek İhtisas ve Araştırma Hastanesi
48- Millî Piyango İdaresi Genel Mudurluğu
49- Spor-Toto Genel Mudurluğu
50- Kefalet Sandıkları
(III) SAYILI CETVEL
DUZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR
1- Radyo ve Televizyon Ust Kurulu
2- Telekomunikasyon Kurumu
3- Sermaye Piyasası Kurulu
4- Bankacılık Duzenleme ve Denetleme Kurumu
5- Enerji Piyasası Duzenleme Kurulu
6- Kamu İhale Kurumu
7- Rekabet Kurumu
8- Şeker Kurumu
9- Tutun, Tutun Mamulleri ve Alkollu İckiler Piyasası Duzenleme Kurumu
10- Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
(IV) SAYILI CETVEL
SOSYAL GUVENLİK KURUMLARI
1- T.C. Emekli Sandığı Genel Mudurluğu
2- Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı
3- Bağ-Kur Genel Mudurluğu
4- Turkiye İş Kurumu Genel Mudurluğu
5- Ereğli Komur Havzası Amele Birliği Biriktirme ve Yardım Sandığı Başkanlığı