Kamu konutlarının tahsis bicimi, oturma suresi, kira, bakım, onarım ve yonetimine ilişkin temel ilkeler 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu ile belirlenmiştir. Ayrıca bu Kanunun uygulanmasını gortermek uzere Kamu Konutları Yonetmeliği ve 294 sıra nolu Millî EmlÂk Genel Tebliği yururluğe konulmuştur. Kamu konutlarında kalanların hangi giderleri odeyecekleri bu mevzuatta belirlenmiş olup, geniş bir acıklama icin başlığa tıklayınız. SORU: Ben Milli Eğitim Bakanlığı'na bağlı bir lojmanda oturmaktayım. Lojmanımız daha once katı yakıtlı kalorifer sistemi ile ısıtılmakta iken yaz tatili doneminde doğalgaz donuşumu yapıldı. Bu işlem sırasında bizden herhangi bir goruş alınmadı. Şimdi ise yaklaşık 4.000 YTL ( 4 milyar TL) olan donuşum giderlerini odememiz icin İl Milli Eğitim Mudurluğu'nden resmi yazı geldi. Oysa 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu'nun 2. maddesine gore 16.7.1984 tarih ve 84/8345 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kararlaştırılan ve 18524 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Kamu Konutları Yonetmeliği'nin Beşinci Bolum'unde Kurum ve Kuruluşlarca Karşılanacak İşletme, Bakım ve Onarım Giderleri başlıklı 26. Maddesinin "a" fıkrasının 2. bendinde "Konutların olağan kullanılmasından doğan temizlik ve kucuk onarım giderleri dışında kalan asansor, kalorifer, ana duvarlar, catı, koridor gibi ortak yerlerin bakımı, korunması ve onarımı giderleri,
3. bendinde "Kalorifer, hidrofor ve asansor gibi ortak tesislerin elektrik ve işletme giderleri,"
4. bendinde "Yonetmeliğin yayımı tarihinden beş yılda bir boya (yağlı, plastik gibi) ve uc yılda bir badana giderleri"
kamu kurum ve kuruluşlarınca karşılanır. " denilmektedir.
Yonetmeliklerde acıkca dile getirilmesine rağmen bu giderler bize odetilmek istenmektedir. Kaldı ki biz zaten boya-badana, elektrik vb. daha bircok giderleri zaten kendimiz karşılamaktayız. Oysa kalorifer tesisatı demirbaştır ve burada oturanların oturma sureleri sınırlıdır. Onumuzdeki yıl lojmandan cıkması gerekenler bile bulunmaktadır. Bakanlık yetkililerinden biz ve bizim durumda olanların mağduriyetinin giderilmesini bekliyoruz. Saygılarımla.
CEVAP: Kamu konutlarının tahsis bicimi, oturma suresi, kira, bakım, onarım ve yonetimine ilişkin temel ilkeleri belirlemek uzere 9/11/1983 tarihli ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu, 11/11/1983 tarih ve 18218 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmış bulunmaktadır. Kanun 2 nci maddesinde sayılan kapsama dahil kamu kurum ve kuruluşlarında calışan kamu gorevlilerine; kamu konutlarının a) Ozel tahsisli konutlar, b)Gorev tahsisli konutlar, c) Sıra tahsisli konutlar, d) Hizmet tahsisli konutlar olarak tahsis edilebileceği hukum altına alınmıştır.

"Kamu Konutları Kanunu"nun İşletme, bakım ve onarım başlıklı 6 maddesi 1/8/1996 tarih ve 4160 sayılı kanunun 5 inci maddesi ile yururlukten kaldırılmıştır.
Anılan Kanunu 11 inci maddesinde yer alan "Bu Kanun hukumlerinin uygulanmasıyla ilgili usul ve esaslar; Kanunun yayımı tarihinden itibaren beş ay icinde, Maliye Bakanlığının koordinatorluğunde, Milli Savunma, İcişleri, Dışişleri, Bayındırlık, Sanayi ve Teknoloji ve İmar ve İskan bakanlıklarıyla muştereken hazırlanıp, Bakanlar Kurulunca cıkarılacak yonetmelikle duzenlenir. Bu yonetmelik Resmi Gazete'de yayımlanır." hukum uyarınca Kamu Konutları Yonetmeliği 16.7.1984 tarih ve 84/8345 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kararlaştırılmış ve 23.9.1984 tarih ve 18524 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yururluğe konulmuştur.
Anılan yonetmeliğin "Kurum ve Kuruluşlarca Karşılanacak İşletme, Bakım ve Onarım Giderleri" başlıklı 26 maddesinin 2 nci fıkrasında "Borclar Kanununun 258 nci maddesinde bahsi gecen ve konutların olağan kullanılmasından doğan temizlik ve kucuk onarım giderleri dışında kalan asansor, kalorifer, ana duvarlar, catı, koridor gibi ortak yerlerin bakımı, korunması ve onarımı ile ilgili giderleri," nin kurumlarınca karşılanacağı duzenlenmiştir.
Ayrıca, Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Gorevleri Hakkındaki 178 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin 543 sayılı Kanun Hukmunde Kararnameyle değişik 13'uncu maddesinin (e) bendi gereğince, Devlete ait konutları yonetmek ve kamu kurum ve kuruluşlarına ait konutların yonetimi konusundaki politikaları belirlemek ve her yıl yurt icindeki ve yurt dışındaki kamu konutlarının kira ve yakıt bedelleri ile işletme, bakım ve onarım esaslarını tespit etmek gorevi Maliye Bakanlığına verilmiştir. Sozkonusu hukum uyarınca yayımlanan 294 sıra nolu Millî EmlÂk Genel Tebliğinde, Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Karşılanacak Giderler şu şekilde sıralanmıştır.
"Kamu konutu olarak tahsis tarihinden itibaren;
a) Ozel tahsisli konutların ısınma, işletme, bakım ve onarım giderleri ile demirbaş eşya ve mefruşat giderleri ve konutun aydınlatma, elektrik, su, gaz, temizlik, telefon, kapıcı, aşcı, kaloriferci, bahcıvan ve benzeri giderleri,
b) Eşyalı gorev tahsisli konutların demirbaş eşya ve mefruşat giderleri,
c) Konutların, tahsis edilenlerce karşılanacak giderleri dışındaki esaslı bakım ve onarım giderleri,(EK:5)
d) İdarelerce inşa veya satın alma yoluyla edinilenler haric olmak uzere; diğer yollarla edinilen kullanılmış konutlardan ilk defa kamu konutu olarak kullanılacak olanlardan onarıma ihtiyac duyulan kamu konutlarının, bu Genel Tebliğin 3.2. bolumunde belirtilen hukumlere uyulmadan, soz konusu konutların kullanıma uygun duruma getirilmesi icin yapılması gereken onarım giderleri,
e) Konutların boş kaldığı sureler icin ortak kullanım alanlarına ait giderler,
kamu kurum ve kuruluşları tarafından karşılanır."
294 sayılı Tebliğin KAMU KURUM VE KURULUŞLARINCA KARŞILANACAK GİDERLER başlıklı EK:5 cetvelinin 9 uncu sırasında "Kalorifer tesisatı arızalarının onarımı ve yenilenmesi (ısıtma sistemlerini oluşturan ana ve arızalı parcaların değiştirilmesi)" ve 24 uncu sırasında "Kalorifer kazanları ve ısıtma sistemlerinin tum muştemilatının bakımı, onarımı ve yenilenmesi" hukmu yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuattan da anlaşılacağı uzere "Kalorifer tesisatı arızalarının onarımı ve yenilenmesi (ısıtma sistemlerini oluşturan ana ve arızalı parcaların değiştirilmesi) giderlerinin" kurumlarca karşılanması gerektiğinden bu giderler lojmanda oturanlardan tahsil edilmesi mevzuata aykırıdır.