Harcıraha ilişkin tum duzenlemeler 6245 sayılı Harcırah Kanununda yer almış, detaylı acıklamalar ise Harcırah Kanunu Genel Tebliğinde yer almıştır. Ancak soz konusu bu mevzuatta, hak edilen harcırahın peşin olarak verileceği belirtilmiş olmasına rağmen, bu konuda gerekli hassasiyet gosterilmemekte ve memurlar mağdur edilmektedir. Bu konudaki son ornek Sağlık Bakanlığında yaşanmıştır. Bakanlık, 22.03.2007 tarihli genelgede, gorevde yukselme eğitimine katılacak personele harcırahlarının avans olarak verilmesini belirtmiş olmasına rağmen, harcırah odemeleri yine yapılmamış, Bakanlık bunun uzerine ikinci bir genelge yayımlamak zorunda kalmıştır. Bakanlık, uyarılar iceren ikinci genelgesi icin başlığa tıklayınız. T.C.
SAĞLIK BAKANLIĞI
Personel Genel Mudurluğu
Sayı: B.10.0.PER.0.10.00.08
Konu: Gorevde Yukselme Eğitimine Katılacaklara Harcırah Odenmesi
12/04/2007/48518
.... VALİLİĞİNE
(İl Sağlık Mudurluğu)
Sağlık Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Yonetmeliği hukumlerine gore Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatı ile doner sermaye teşkilatında 657 sayılı Kanuna tabi olarak gorev yapan personel icin ihtiyac duyulan kadro unvanlarına atama yapılması amacıyla gorevde yukselme eğitimi yapılması, eğitime katılacak personelin harcırah işlemlerinin İl Sağlık Mudurluklerince yurutulmesi Bakanlık Makamının 20.12.2006 tarih ve 24742 sayılı onayı ile uygun gorulmuş; 22.03.2007 tarih ve 36543 sayılı genelge ile de avans odenmesi icin gerekli kolaylıkların gosterilmesi Valiliklere bildirilmiştir.
İl Sağlık Mudurluklerinden alınan yazılar ve eğitime katılan personelin Genel Mudurluğumuze yapmış olduğu şifahi muracaatlarda harcırah odemeleri kapsamında odeme yapılacak unsurlar konusunda tereddude duşulduğu ve bir cok personele avans odemesi yapılmasığı tespit edilmiştir.
6245 sayılı Harcırah Kanununun, harcırah verilecek kimseler başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasında "Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda calışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak calışanlara...;" harcırah verilmesi, aynı Kanununun harcırah unsurları başlıklı 5. maddesinde "Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu kanun hukumlerine gore bunlardan birine, birkacına veya tamamına mustehak olabilir." hukmu ile yol masrafı ve yevmiye başlıklı 14. maddesinde "Aşağıda gosterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamade gosterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur." hukumleri yer almaktadır.
Maliye Bakanlığınca 07.01.2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Harcırah Kanunu Genel Tebliğinde: "... Buna gore Harcırah Kanununun 33. maddesinin (b) fıkrasına gore gundelik odenenler haric olmak uzere, Harcırah Kanununa gore gundelik odenenlerden yurt icinde yatacak yer temini icin odedikleri ucretleri belgelendirenlere, gundeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca odenecek, ancak bu miktar, belge bedelini aşmayacak ve her gorevlendirme icin ilk on gun ile sınırlı olacaktır. birden fazla yeri kapsayacak gorevlendirmelerde de yatacak yer temini icin odenecek ucret, gorevlendirme suresinin ilk on gunu ile sınırlı olacaktır." hukumleri yer almaktadır.
Aynı Kanunun 59. maddesinde de harcırahın, memur ve hizmetlinin gidişinde peşin olarak verileceği, harcırahın tam miktarının onceden tayin ve tespitinin mumkun olmadığı hallerde ise yetecek miktarda paranın avans olarak verileceği belirtilmiştir.

Gorevde Yukselme Eğitimi ve sınavına katılmaya hak kazanan İliniz personelinin mağdur olmaması ve Gorevde Yukselme Eğitiminde herhangi bir aksamaya meydan verilmemesi icin 6245 sayılı Harcırah Kanunun, ilgili tebliğler, 2007 yılı Merkezi Yonetim Butce Kanunu hukumleri ve 22.03.2007 tarih ve 36543 sayılı genelgemiz doğrultusunda yurtici gecici gorev yolluklarının odenmesi hususunda gerekli hassasiyetin gosterilmesini rica ederim.
Prof. Dr. Necdet UNUVAR
Bakan a.
Musteşar