T.C
ANKARA
10.İDARE MAHKEMESİ ESAS NO :2007/738
KARAR NO: 2007/1737
DAVACI :Numan Celik
Nevşehir Lisesi Mudurluğu
Yeni Mah. Okul Sok. NEVŞEHİR
DAVALI______________ : Milli Eğitim Bakanlığı/ANKARA
DAVANIN OZETİ_______ : Nevşehir Lisesi'nde Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak gorev yapan davacı tarafından Gorevde Yukselme Eğitimine ilişkin 773 boş şef kadrosuna atama yapılacağı duyurulmasına karşın Bakanlar Kurulunun 2006/11298 sayılı kararıyla kadro değişimi suretiyle ihdas edilen 571 boş şef kadrosuna daha atama yapılmasını ongoren davalı idarenin 28.12.2006 tarih ve 103546 sayılı ve 29.12.2006 tarih ve 103770 sayılı atama işlemlerinin 571 boş şef kadrosuna atama yapılmasıyla ilgili kısımlarının; şef kadrosuna atanmak icin ongorulen Gorevde Yukselme Eğitimine değerlendirme puanının duşuk olmasından oturu katılamadığı, gorevde yukselme eğitimine acıklanan kadro sayısı olan 773'un uc katı olan 2319 kişinin katıldığı, Gorevde Yukselme Eğitimi sonunda sınavı kazananlar arasında kadro sayısı kadar kişinin atamasının yapıldığı, daha sonra Gorevde Yukselme Sınavını kazanıp ataması yapılamayanların Bakanlar Kumlu Kararıyla ihdas edilen 571 kadro nedeniyle atamalarının yapıldığı, bu kişilerin atamalarının Gorevde Yukselme Eğitimi yapılmadan yapıldığı, en başta gorevde yukselme eğitimine 571 kişinin daha alınması durumunda kendisinin de uc kat aday icinde olacağı ileri surulerek iptali istenilmektedir.
SAVUNMANIN OZETİ : Dava konusu işlemin davacının menfaatini etkilemediğinden davanın Oncelikle incelenmeksizin reddi gerektiği esastan da Bakanlar Kurulu Kararıyla bakanlığa kadro değişiminden tahsis edilen kadroların yayımlanması ile Atama Başvuru Kılavuzunun yayımlanma tarihi cakıştığından bu kadroların soz konusu kılavuzda ilan edilemediği. Gorevde Yukselme Sınavını kazanarak atama başvurusunda bulunan ancak ataması yapılamadığı icin yedekte bekleyen adayların mağdur edilmemeleri icin Bakanlar Kurulu'nca tahsis edilen. 571 adet kadroya atamalarının yapıldığı, soz konusu işlemlerin kamu yararı ve hizmet, gerekleri ilkeleri cercevesinde tesis edildiği belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TURK MİLLETİ ADINA
Hukum veren Ankara 10. İdare Mahkemesince dosyanın tekemmul ettiği gorulduğunden yurutmeyi durdurma hakkında karar verilmesine gerek gurul m eyer ek ve dava konusu atama işlemlerinin davacının sınava girmesini engellemesi nedeniyle menfaatini etkilediğinden idarenin usule ilişkin iddiaları yerinde gorulmeyerek işin gereği goruşuldu:
Dava, Nevşehir Lisesi'nde Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak gorev yapan davacı tarafından Gorevde Yukselme Eğitimine ilişkin 773 boş şef kadrosuna atama yapılacağı duyurulmasına karşın Bakanlar Kurulunun 2006/11298 sayılı kararıyla kadro değişimi suretiyle ihdas edilen 571 boş şef kadrosuna daha atama yapılmasını ongoren davalı idarenin 28.12.2006 tarih ve 103546 sayılı ve 29.12.2006 tarih ve 103770 sayılı atama işlemlerinin 5.71 boş şef kadrosuna atama yapılmasıyla ilgili kısımlarının iptali istemiyle acılmıştır.
04.03.2006 tarih ve 26098 sayıl) Resmi Gazete'de yayımlanan "Milli. Eğitim Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Yonetmeliğimin "Gorevde Yukselme Eğitimine alınma" başlıklı 11. maddesinde; gorevde yukselme eğitimine alınacakların sayısının atama yapılacak boş kadro sayısının uc katım gecemeyeceği, uc kattan az sayıda istekli bulunması halinde ise durumu uygun olan tum personelin eğitime alınmasının sağlanacağı, duyurulan kadro sayısının uc katından fazla personelin başvurması halinde bu Yonetmeliğin Ek-1 Değerlendirme Formunda belirtildiği şekilde puanlama yapılmak suretiyle toplam puanı, en fazla olandan başlamak uzere boş kadro sayısının uc katı kadar personel belirlenerek eğitime alınacağı, puanların eşitliği halinde ise sırasına gore hizmet suresi fazla ve son sicil notu yuksek olan personelin tercih edileceği aynı Yonetmeliğin "Gorevde Yukselme Sınavı" başlıklı 18. maddesinde ise; gorevde yukselme sınavının Bakanlık Olcme, Değerlendirme ve Yerleştirme Merkezince (ODYM) yazılı olarak yapılacağı, bu sınavda 100 uzerinden 70 ve daha fazla puan alanların başarılı sayılacağı, aynı duzeyde eğitim aranan unvanların sınavlarının birlikte yapılacağı, gorevin gerektirdiği niteliklere ilişkin soruların unvanlara gore ayrı diğer soruların ortak hazırlanacağı, sınav sonuclarının aynı gorev icin yapılacak bir somaki sınava kadar gecerli olacağı hukumleri yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuatın irdelenmesinden; Gorevde Yukselme Sınavı icin once acıklanan boş kadro sayısının 3 katı kadar adayın değerlendirme puanına gore en fazla olandan başlamak suretiyle eğitime alınacağı, daha sonra ise Bakanlıkca Gorevde Yukselme Sınavının yapılacağı ve bu sınavı kazanan adaylardan bos kadro sayısı kadar adayın atanacağı anlaşılmakta olup, sınav yapıldıktan sonra boş kadro sayısının altında bir başvurunun olması durumunda sınavı kazanan yedek adayların atamasının yapılacağı da tabiidir.
Yukarıda anılan Yonetmeliğin 11. maddesi uyarınca 14.12.2006 ve 20.12.2006 tarihleri arasında yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Mudurluğu Taşra Teşkilatı Şef Kadroları icin Başvuru ve Atama Kılavuzumun Ucuncu Bolumunde yer alan Atama Usulleri başlığının ucuncu bendinde. Taşra Teşkilatı Şef Kadrolarına atanabilmek icin Gorevde Yukselme Sınavı Başvuru Kılavuzu'nda ilan edilen toplam 773 kadro icin atama yapılacağı, daha soma boşalan kadroların dikkate alınmayacağı belirtilmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, Milli. Eğitim Bakanlığı'nın Taşra Teşkilatımda yer alan 773 boş şef kadrosuna atama yapılması icin Milli Eğitim Bakanlığı tavafından 14.8.2006 ve 29.8.2006 tarihleri arasındaki başvuruları kapsayan Gorevde Yukselme Sınavı Başvuru Kılavuzunun yayımlandığı, Milli Eğitim Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Yonetmeliğimin 11. maddesi uyarınca Turkiye genelindeki boş kadro sayısının uc katı olan 2319 adayın 30.10.2006 ve 17.11.2006 tarihleri arasında Gorevde Yukselme Eğitimine alındığı, davacının değerlendirme puanının duşuk olmasından dolayı eğitime hak kazanan 2319 aday arasına giremediği, dolayısıyla Gorevde Yukselme Eğitimine katılamadığı, Gorevde Yukselme Eğitimimin bitmesinden sonra 18.11.2006 tarihinde Gorevde Yukselme Sınavımın yapıldığı, bu sınavda 70 puan ve ustu alanların sınavı kazandığı, sınavı kazanan adayların atamasını yapmak uzere anılan Bakanlıkca Taşra Teşkilatı Şef Kadroları İcin Başvuru ve Atama Kılavuzu'nun yayımlandığı, Gorevde Yukselme Sınavı sonunda sınavı kazanan adaylardan puan ustunluğune; gore 735 kişinin atamasının yapıldığı, sınav kazanarak atama başvurusunda bulunan ancak ataması yapılamayan adaylarına. 12.2006 tarih ve 26376 sayılı Resmi Gazetece yayımlanan. 2006/11298 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'yla kadro değişimi suretiyle ihdas edilen 571 kadroya atamalarının yapıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, Gorevde Yukselme Eğitimi yapıldıktan soma yapılan Gorevde Yukselme Sınavı sonucu boş olan 773 kadronun 73 5'ine atamalarla yapıldığı, daha sonra Bakanlar Kurulu Kararı'yla kadro değişikliği suretiyle ihdas edilen 571 adet yeni kadroya sınavı kazanan ancak ataması yapılamayan yedek ad ayların yerleştirildiği gorulmuştur.
Bu durumda, İdarece 14.12.2006 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca tahsis edilen boş kadrolar icin Gorevde Yukselme Eğitimi sınavı icin ayrıca ilan yapılması ve bu sayının 3 katı kadar adayın sınavsız eğitime cağırılması gerekirken. MUH Eğitim Bakanlığı Taşra Teşkilatı Şef kadroları icin Başvuru ve Atama Kılavuzumda yer alan duzenlemeye aykırı olarak; başlangıcta ilan edilen 773 Kadro dışında Bakanlar Kurulu'nca ilan edilen 571 kadroya daha atama yapılmasına ilişkin işlemlerde bu sınava girecek olanların haklarının ihlal edilmiş olması nedeniyle kamu yararı, ve hizmet gerekleri bakamından hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Acıklanan nedenlerle, dava konusu 571 adet kadroya atama yapılmasına ilişkin işlemin iptaline, aşağıda dokumu gosterilen 60,70-Y İT, yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, kullanılmayan 21,40-YİT. yurutmenin, durdurulması harcı ile artan posta ucretinin, istemi halinde davacıya iadesine, kurarın tebliğ tarihinden itibaren 30 gun icinde Danıştay'da temyiz yolu acık olmak uzere, 25.9.2007 gununde oybirliği ile karar verildi.

BAŞKAN UYE UYE
ŞEBNEM OZTURK MEHMET OZYİĞİT MEHMET FATİH
27878 94902 YILDIRIM
107214
YARGILAMA GİDERİ

Başvurma Harcı : 13,10-YTL
Karar Harcı : 13,10-YTL
Posta Masrafı : 34,50-YTL
TOPLAM : 60,70-YTL