Bir doktor, yedek subay olarak calıştığı doneme ait KEY'lerini talep etti. İlgili komutanlık, "arşivde bir kayıt bulunmadığını" belirtti. Doktorun uye olduğu sendika olan Sağlık Sen tarafından acılan davada, mahkeme kişi lehine karar verdi



T. C.
İSTANBUL
9. İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO : 2013/....

KARAR NO : 2013/......
DAVACI : UYESİ .................. ADINA MUVEKKİL SAĞLIK VE SOSYAL HİTZMETLER CALIŞANLARI SENDİKASI ( SAĞLIK-SEN )

[VEKİLİ] : AV. EMRULLAH GOZCU
Haseki Sultan Mah. Kupeşteciler Sk. No:7/9 Haseki Fatih/İSTANBUL

DAVALI : MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI --ANKARA


DAVANIN OZETİ : Davacı tarafından; 28.02.2011 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan konut edindirme yardımı odemelerine ilişkin listede adının hak sahibi olarak yer almaması nedeniyle hak ettiği konut edindirme yardımının temettusu ile beraber yasal faizi ile birlikte odenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 02.12.2012 tarih ve 12 sayılı işlemin; hukuka aykırı olduğu ileri surulerek iptali ile hak edilen konut edindirme yardımının yasal faiziyle odenmesi istenilmektedir.


SAVUNMANIN OZETİ : Yasal dayanaktan yoksun davanın reddine karar verilmesi gerektiği savunulmuştur.
TURK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul 9. İdare Mahkemesi' nce gereği goruşulduava, davacı
tarafından 28.02.2011 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan konut edindirme yardımı odemelerine ilişkin listede adının hak sahibi olarak yer almaması nedeniyle hak ettiği konut edindirme yardımının temettusu ile beraber yasal faizi ile birlikte odenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 02.12.2012 tarih ve 12 sayılı işlemin iptaliile hak edilen konut edindirme yardımının yasal faiziyle odenmesi istemiyle acılmıştır.
22.11.1986 tarihli 19289 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yururluğe giren mulga 3320 sayılı Memurlar ve İşciler ile bunların Emeklilerine Konut Edindirme Yardımı Yapılması Hakkındaki Kanunun Kapsam başlıklı 1. maddesinde, Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 926 sayılı Turk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 2914 sayılı Yuksekoğretim Personel Kanunu ve 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununa gore almakta bulunan Devlet memurları ile diğer kamu gorevlilerine, bu Kanunda belirtilen esas ve usuller dahilinde “Konut Edindirme Yardımı” yapılacağı, Konut edindirme yardımından, hizmet tahsisli konutlar dışında her ne şekilde olursa olsun konut tahsis edilmiş bulunanların, kurumların yurt dışı kadrolarına surekli gorevle atananların, kanunları gereği sozleşmeli statude calışanların, memur ve işci emeklilerinden bağımsız konut sahibi bulunanların yararlanamayacağı duzenlenmiştir.
Aynı Yasanın Yardımdan Yararlanma Suresi başlıklı 2. maddesinde ise, Konut edindirme yardımının toplam 180 ay sure ile yapılacağı, yardımdan yararlanma şartlarını kaybedenlere yardım yapılmasının durdurulacağı, bunlardan gerekli şartları yeniden kazananlara veya yardıma mustehak eşine, kalan sure icin yardım yapılmasına devam olunacağı, Yardım Miktarını duzenleyen 3. maddesinde ilgililere yardımdan yararlanacakları surenin ilk 6 aylık donemi icin ayda 3500, ikinci 6 aylık donem icin ayda 7500, ucuncu 6 aylık donem icin ayda 10000, dorduncu altı aylık donem icin ayda 13000, kalan sureler icin ayda 16000 TL konut edindirme yardımında bulunulacağı, bu miktarlara Bakanlar Kurulunun 5 katına kadar artırmaya yetkili olduğu, Yardımın Odenme Şekli başlıklı 4/a maddesinde Yardıma mustehak Devlet memurları ile diğer kamu personelinin, konut edindirme yardımının kurumlarınca aylıklara ilişkin hukumler dairesinde tahakkuk ettirilerek, yardımın ait bulunduğu ayın sonuna kadar Turkiye Emlak Kredi Bankasında Toplu Konut ve Kamu Ortaklığı İdaresi Başkanlığı adına acılacak “Devlet Memurları ve Emeklileri Konut Edindirme Yardımı Hesabı”na odeneceği, yardıma mustehak emekli, adi malul ve vazife malullerinin konut edindirme yardımının, T.C. Emekli Sandığınca aylıklara ilişkin hukumler dairesinde tahakkuk ettirilerek yukarıda belirtilen hesaba o ayın sonuna kadar odeneceği kuralına yer verilmiştir.
662 sayılı Kanun Hukmunde Kararname uyarınca 5664 sayılı Kanuna 11.10.2011 tarihinde eklenen Ek 3. maddesinde ise; (1) Hak sahipliğinin tespitine esas olmak uzere, 5'inci maddenin dorduncu fıkrası kapsamında, ilgili kurum ve kuruluşlarca hazırlanarak bankaya ve 31.03.2011 tarihinden sonra banka tarafından ilan edilmek uzere EGYO'ya gonderilen listelerde yer alan kişilerden bilgileri eksiksiz olan hak sahipleri ile Turkiye Cumhuriyeti Kimlik Numaraları veya kurum sicil numaraları bulunmayan hak sahipleri, ayrı listeler halinde EGYO tarafından Resmi Gazete'de ilan edilir. (2) Birinci fıkra uyarınca ilan edilen listelerdeki veya 31.03.2011 tarihinden once ilan edilen listelerdeki bilgilerinde hata veya eksiklik tespit edilenler, hatalı ve eksik bilgilerin duzeltilmesi ve tamamlanması icin 31.12.2012 tarihine kadar ilgili kurum ve kuruluşlara yazılı olarak başvurmak zorundadır. Bu sure gecirildikten snora yapılan talepler ilgili kurum ve kuruluşlarca dikkate alınmaz. (3) İkinci fıkra uyarınca yapılan başvurular uzerine veya re'sen ilgili kurum ve kuruluşlarca duzeltilen ve tamamlanan bilgiler, en son 31.12.2013 tarihine kadar olmak uzere ucer aylık donemler itibariyle bankaya gonderilir. Duzeltilen ve tamamlanan bilgiler dışında yeni haksahibi bildirimi yapılamaz. Banka tarafından, sozkonusu bildirimlerden hatasız ve eksiksiz olanlara gore hazırlanan listeler, ucer aylık donemler itibariyle 30.06.2014 tarihine kadar EGYO'ya gonderilir. Sozkonusu listeler, haksahipliğinin tespitinde ve odemede esas alınmak uzere, iptal ve duzeltme listeleri olarak 30.09.2014 tarihine kadar EGYO tarafından Resmi Gazete'de ilan edilir. (4) Birinci, ikinci ve ucuncu fıkralar uyarınca ilan edilecek hatasız ve eksiksiz listeler kapsamındaki hak sahiplerinin alacakları 5'inci maddenin beşinci fıkrası cercevesinde ucer aylık donemler baz alınarak nemalandırılır. (5) Bu maddede belirtilen usul ve esaslar uyarınca hata ve eksiklikler giderilerek duzenlenen listelerin ilan tarihlerinden itibaren beş yıl icinde talep edilmeyen alacaklar Hazineye irad kaydedilir." hukmune yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, halen Buyukcekmece Devlet Hastanesinde doktor olarak gorev yapan davacı, 28.02.2011 tarihli Mukerrer Resmi Gazete'de yayımlanan Tebliğ gereği Hak Sahipleri Listesinde isminin yer almaması uzerine yedek subay olarak gorev yaptığı donem icin hak ettiği konut edindirme yardımının yasal faizi ile birlikte odenmesi istemiyle Kara Kuvvetleri Komutanlığı Mardin 70. Mekanize Piyade Tugay Komutanlığı'na başvurduğu, başvurunun reddi uzerine bakılan davanın acıldığı anlaşılamaktadır.
Dava dosyasında yer alan Mardin 70. Mekanize Piyade Tugay Komutanlığı'nın 02.11.2012 gunlu yazısında, komutanlığın arşivinde 1987-1995 yıllarına ait hicbir mali evrakın bulunmadığı, dolayısıyla KEY kayıtlarına yonelik herhangi bir işlem yapılamadığının belirtildiği, yine Kara Kuvvetleri Komutanlığı'nın 29.01.2013 gunlu 221 sayılı yazısında bu durumda olan yani KEY kesintilerinin ilgili tarihlerde arşiv bilgilerine ulaşılamayan kişiler hakkında beyanın esas alınarak emsalleri goz onunde bulundurularak KEY kesinti tutarlarının hesaplanması gerektiğinin ifade edildiği gorulmektedir.

Bakılan davada, hak sahiplerine yapılacak konut edindirme yardımı tutarının hesabı ile odeme yapılması hususlarında 662 sayılı Kanun Hukmunde Kararname uyarınca 5664 sayılı Kanuna eklenen Ek 3. maddesinde yeni ve bağlayıcı kurallar getirildiği ve bu surecin henuz sona ermediği gorulmekte ise de idarenin savunma ve eki belgelerden goruleceği uzere ilgilinin KEY kesinti tutarlarına ilişkin davalı idare kayıtlarında herhangi bir bilgi belge bulunmadığından davacı acısından bu surecin kesinleştiği başka bir ifade ile davacının artık yeni yayınlanacak listelerde de isminin olmayacağı netlik kazanmıştır.
Yukarıda aktarılan yasa hukumlerinde, yardıma mustehak devlet memurunun ve kamu gorevlisinin konut edindirme yardım tutarlarının aylıklara ilişkin hukumler dairesinde tahakkuk ettirilerek, yardımın ait bulunduğu ayın sonuna kadar Turkiye Emlak Kredi Bankasında Toplu Konut ve Kamu Ortaklığı İdaresi Başkanlığı adına acılacak olan “Devlet Memurları ve Emeklileri Konut Edindirme Yardımı Hesabı”na odenmesi gerektiği hususunda kurumlar acıkca sorumlu tutulmuş olup anılan yasa hukumleri gereğince davacıya konut edindirme yardım tutarlarının odenmesi gerekeceği tartışmasız olduğundan, davacının calıştığı donemde konut edindirme yardımı yapılmayan ve hak sahipliğine ilişkin Resmi Gazetelerde yayımlanan listede ismi yer alan emsal calışanlar dikkate alınarak, 5664 sayılı Kanun uyarınca davacının hak edebileceği konut edindirme yardımının nemalarıyla birlikte hesaplanarak davacıya odenmesi gerekmekte iken bu yondeki talebin reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
2709 sayılı TC Anayasa'sının 125. maddesinin son fıkrası uyarınca, idare kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı odemekle yukumlu bulunmaktadır.
Ote yandan, davacının hak ettiği konut edindirme yardımı ve nema tutarlarının yukarıda aktarılan ilgili yasada ve yonetmelikte ongorulen yontem ve oranlara gore hesaplanarak ve mukerrer odemeye mahal vermeksizin idareye başvuru tarihinden itibaren yurutulecek yasal faiziyle birlikte davacıya odenmesi gerekeceği acıktır.
Acıklanan nedenlerle , dava konusu işlemin İptaline, hak ettiği konut edindirme yardım tutarlarının anapara ve nemalarının hesaplanarak idareye başvuru tarihinden itibaren yurutulecek yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya odenmesine, aşağıda dokumu yapılan yargılama giderinin ve vekalet ucretinin d avalı idareden alınarak davacıya verilmesine , posta gideri avansından artan kısmın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, kararın tebliğinden itibaren 30 gun icerisinde İstanbul Bolge İdare Mahkemesi nezdinde itiraz yolu acık olmak uzere , 24 / 04 /201 3 tarihinde karar verdi.


HAKİM
AHMET YANIK