Aşağıda Batman İdare Mahkemesinin bir kararı bulunmaktadır.
Hem kurumsal gorevde yukselme yonetmeliğinde hem de Genel cerceve yonetmelikte "en az 2 yıl atama yapılacak kurumda calışmış olmak" şartı yer almaktadır. Ancak, mahkeme farklı bir yorumla 68/B'de gecen surelerin değerlendirilmesinin yeterli olmuştur.
Karar her ne kadar memurun lehine olsa da, kurumun bu kararı temyiz etmesi halinde bu karar Danıştay'dan donecektir. Zira yonetmelik hukumleri cok acıktır.
BATMAN

İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO : 2012/2167

KARAR NO : 2012/1799

DAVACI : ...

DAVALI : SİİRT VALİLİĞİ /SİİRT

DAVANIN OZETİ : Siirt Valiliği Yazı İşleri Mudurluğunde kaloriferci olarak gorev yapan davacının, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni Kadrosu icin gorevde yukselme eğitimi sınavına yaptığı başvurusunun reddine ilişkin Siirt Valiliği İl Yazı İşleri Mudurluğu'nun 18.08.2011 tarih ve 4824 sayılı işleminin; Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yonetmeliğin ilgili hukumlerine aykırı olduğu, kamuda calıştığı tum hizmetinin gozonunde bulundurulması gerektiği iddialarıyla iptali istenilmektedir.

SAVUNMANIN OZETİ ; Davalı idarece, davacının Siirt Valiliği İl Yazı İşleri Mudurluğu emrinde kaloriferci olarak gorev yaptığı, 6 yıl 9 ay Emniyet Mudurluğu'nde, 3 ay 23 gun İcişleri Bakanlığı'nda olmak uzere toplam 7 yıl 1 ay 20 gun hizmetinin olduğu, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni kadrosu icin İcişleri Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Usul ve Esaslarına Dair Yonetmeliğin 7. maddesinin (k) bendinin (2) fıkrasında İcişleri Bakanlığı bunyesinde en az iki yıl calışma şartı arandığı, davacının ise bu şartı taşımadığı ileri surulerek davanın reddi gerektiği savunulmuştur.

TURK MİLLETİ ADINA

Karar veren Batman İdare .Mahkemesi'nce işin gereği goruşuldu:

Dava; Siirt Valiliği Yazı İşleri Mudurluğu'nde kaloriferci olarak gorev yapan davacının, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni Kadrosu icin gorevde yukselme eğitimi sınavına yaptığı başvurusunun reddine ilişkin Siirt Valiliği İl Yazı İşleri Mudurluğu'nun 18.08.2011 tarih ve 4824 sayılı işleminin iptali istemiyle acılmıştır.

08.06.2007 tarih ve 26546 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yururluğe giren İcişleri Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Usul ve Esaslarına Dair Yonetmeliğin "Gorevde yukselme sınavı sonucu atanacaklarda aranacak ozel şartlar" başlıklı 7. maddesinin k) bendinin 2) fıkrasında; Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni veya Bilgisayar İşletmeni kadrosuna atanabilmek icin, son muracaat tarihi itibariyle Bakanlık veya taşra teşkilatında en az iki yıl calışmış olmak" kuralına yer verilmiştir.

Ote yandan, 15.03.1999 tarih ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yururluğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yonetmeliğin "Hizmet suresi" başlıklı 6. maddesinde, "Devlet memurlarının gorevde yukselme mahiyetindeki atamalarının yapılabilmesi icin kurumların cıkaracakları gorevde yukselme yonetmeliğinde belirtilen sure kadar bulunduğu kurumda veya diğer kurumlarda alt gorevlerde calışmış olmaları şarttır. Kurumlar atanılacak gorevin niteliği itibariyle aranacak hizmet surelerini, Devlet Memurları Kanununun 68. maddesinin (B) bendi hukumlerine gore değerlendirerek kendi kurumlarında ve diğer kurumlarda gecen sureleri dikkate alarak belirler. Bu surelerin en az iki yılının atamanın yapılacağı kurumda gecmiş olması şartı aranır. Ancak yeni kurulan kurum ve kuruluşlar ile gorevde yukselmeyle ilgili ilanlara başvuru olmaması halinde atamanın yapılacağı kurumda en az iki yıl camışmış olmak şartı aranmaz" hukmu yer almıştır.

Yukarıdaki paragrafta atıf yapılan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Derece yukselmesinin usul ve şartları" başlıklı 68. maddesinin 2. fıkrasında, "08.06.1984 tarih ve 217 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin 2.nci maddesi kapsamına dahil kurumlarda fiilin calışmış olması ve yuksek oğrenim gormuş bulunması şarttır..." hukmune ,217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Gorevleri Hakkında Kanun Hukmunde Kararname'nin "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde ise, "Bu Kanun Hukmunde Kararname kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşları şunlardır:

a) Genel butceye dahil dairelerle, katma butceli idareler ve bunlara bağlı kuruluşlar, Askeri kurum ve kuruluşların 926 sayılı Turk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu ile ek ve değişikliklerine tabi personeli bu Kanun Hukmunde Kararnamenin kapsamı dışındadır." hukmune yer verilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; Siirt Valiliği Yazı İşleri Mudurluğu'nde kaloriferci olarak gorev yapan davacının, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni kadrosu icin gorevde yukselme eğitimi sınavına katılmak icin davalı idareye yaptığı başvurusunun, dava konusu işlemle İcişleri Bakanlığı bunyesinde en az iki yıl calışma şartını taşımadığı gerekcesiyle reddi uzerine bakılmakta olan davanın acıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda hukmu aktarılan yonetmelik hukumlerinin birlikte değerlendirilmesinden, dava konusu işlemin İcişleri Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Usul ve Esaslarına Dair Yonetmelikte hizmet surelerinin hesabında aynı kurumda yapılan gorev suresinin esas alınacağı belirtilmiş ise de, anılan yonetmeliğin dayanağı olan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yonetmelikte ise, kurumların atanılacak gorevin niteliği itibariyle aranacak hizmet surelerini, Devlet Memurları Kanununun 68. maddesinin (B) bendi hukumlerine gore değerlendirerek kendi kurumlarında ve diğer kurumlarda gecen sureleri dikkate alarak belirleyeceği ongorulmuştur.

Olayda, davacının Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni kadrosuna atanma amacıyla gorevde yukselme eğitimi sınavına katılmak icin yaptığı başvurunun kurum icinde en az iki yıl calışma şartı taşınmadığından bahisle başvurusu reddedilmiş ise de, davacının hizmet belgesinin incelenmesinden, 21.06.2004 tarihinde Siirt İl Emniyet Mudurluğu'nde teknisyen yardımcısı olarak goreve başladığı 18.04.2011 tarihinden itibaren Siirt Valiliği'nde kaloriferci olarak gorev yaptığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, 217 sayılı Kanun Hukmunde Kararnamenin 2. maddesi kapsamındaki bir kurumda sekiz yıl fiilen hizmet suresi bulunan ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68. Maddesindeki derece yukselmesi icin gerekli şartları taşıyan davacının, yukarıda hukmu aktarılan genel yonetmelik uyarınca Siirt İl Emniyet Mudurluğu'nde gecirdiği hizmetinin gorevde yukselme eğitimi sınavına katılma başvurusunda bu surelerin hesaba katılarak değerlendirilmesi gerekirken, aksi yonde tesis olunan işlemde hukuka uyarlık gorulmemiştir.

Acıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dokumu yapılan 174,70 TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta ucretinin isteği halinde davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen gunden itibaren (30) gun icerisinde Danıştay'a temyiz yolu acık olmak uzere 14/03/2012 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Başkan YASİN KARABABA 94896

Uye Uye MEHMET TOSUN^ HALİL İBRAHİM OZGUN

Karar Harcı Y.D Harcı Y.D İtiraz Harcı Posta Gideri

YARGILAMA GİDERLERİ

Başvurma Harcı :

18,40-TL 18,40-TL 30,30 T L 50,00 T L 57,60 T L

TOPLAM

174,70 TL