Konu:
Selam;
Ben 13.05.1968 doğumluyum ve ilk işci olarak işe başlangıc tarihim 10.12.1989.
Maliye Bakanlığında Yardımcı Hizmetler kadrosunda Bekci olarak calışıyorum. Maliye Bakanlığına, 18.05.1993 yılında girdim ama memuriyete gecişim, 18.05.1993.
Ben "Erkek Sigortalıların Tamamlaması Gereken Yaş, Sigortalılık Suresi ve Prim Gun Sayısı" cetveline gore ilk işe giriş tarihim itibariyle, "24.11.1989-23.05.1991" aralığından faydalanarak 52 yaşımda emekli olabileceğimi sanıyorum, o nedenle Askerlik Suremden 20 gun kadar alıp "24.05.1988-23.11.1989" dilimine girip 51 yaşımda emekli olmayı hesaplıyordum.
İl Defterdarlığına gerekli evraklarımı gonderdiğimde bana Memurlar kısmi askerlik borclanması hakkından faydalanamaz dediler. Bende Yalova SGK kurumuna gittim. Onlarda 5510 sayılı kanunun 41. maddesi gereği işci ve Bağkur'lular kısmi borclanma yapabilirken memurlar bu haktan faydalanamaz dediler.
Oncelikle şunu oğrenmek istiyorum.
1. Bu soylenenler doğru mu?
2. (eğer doğruysa) Bu konuda dava acılabilir mi?

Teşekkur ederim.
Sorunuz ozelinde 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun yururluğu oncesindeki Devlet memurlarının kısmi askerlik borclanması yapabilir mi? konusunu değerlendirmekteyiz.
5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanunu Ek Madde 8 hukmu;
102 nci maddede yazılı sureler icinde yazı ile Sandığa muracaat edeceklerin;
a) Borclandırılma mevzuuna giren gecmiş hizmetlerinin,
b) Emvali metruke veya mubadil hesabı carisinden aylık, ucret almak suretiyle gecmiş surelerinin,

c) Muvazzaf ve ihtiyat askerlikte er olarak gecen surelerinin,
d) 1/1/1950 tarihinden sonra yedek subay okulunda oğrenci olarak gecen surelerinin,
e) Sonradan kanunla surekli hale getirilen kadrolarda ve sigorta dışında gecen surelerinin,
En cok 15 yılı, istek tarihindeki (Resen emekliye sevk olunanlarla, olenlerin vazife ile ilgilerinin kesildiği tarihlerdeki) emeklilik keseneğine esas derece tutarları nazara alınmak ve bu tarihlerde derece tutarlarının tabi olduğu kesenek ve karşılık tutarı uzerinden borclandırılmak suretiyle fiili hizmet surelerine eklenir.
Ancak; muvazzaf ve ihtiyat askerlikte er, yedek subaylıkta yedek subay okulu oğrencisi olarak gecmiş ve bu maddeye gore borclanılması kabul edilmiş bulunan hizmetlerden:

1. Daha once herhangi bir sebeple fiili hizmet sayılan sureler,
2. Hastalık veya cezai bir sebeple uzayan sureler,
3. Vazife maluluğu sebebiyle kendilerine vazife maluluğu aylığı bağlanmış olanların da erlikte ve yedek subay okulunda gecen sureleri icin borclanma yapılmaz.
Ceşitli kanunlarla borclandırılan sureler ile bu madde gereğince eklenecek surelerin toplamı 10 yılı gecemez.
Sandıkca adlarına borc kaydedilecek bu paralar, muracaat tarihlerini takip eden aydan itibaren keseneğe esas derece tutarları uzerinden emeklilik keseneği nispetinde 16 ve 17 nci maddeler gereğince kurumları tarafından tahsil edilerek Sandığa gonderilir.
İsteyenler borclandıkları paraları toptan odeyebilecekleri gibi, aylıklarından daha fazla miktarda kesinti de yaptırabilirler.
Borclanma isteğinden donulemez.
87 inci maddede yazılı olanların ayrılışlarında borclanmaları iptal edilerek bundan tahsil edilen miktarlar kesenekleri ile birlikte kendilerine geri verilir.
83 uncu maddede yazılı miktarlara borclandırılan paradan yalnız tahsil edilen miktarlar eklenerek artığı silinir.
Borclanmaları iptal edilenlerden tekrar emeklilik hakkı tanınan vazifelere girenlerin aldıkları toptan odeme veya keseneklerini 102 nci maddeye gore geri vermiş olmaları halinde iptal edilen borclanmaları ile silinen borc artıkları yenilenir.
Borclandırıldıkları paraların tamamını odemeden emekli, adi veya vazife malulluğu aylığı bağlananların bağlanan aylıklarından,
Dul ve yetimlerine aylık bağlanmasını gerektiren hallerde borc artıkları bağlanan aylıklar nispetinde dul ve yetimlere bolunerek bu aylıkların her birinden,
Emeklilik keseneği nispetinde tahsil olunur.
Aylığa mustehak dul ve yetim bırakmadan olum halinde veya dul ve yetimlerin aylıklarının bu kanun hukumlerine gore kesilmesinde, kendilerine isabet eden borc artığı aranmaz.
Bunlardan tekrar veya sonradan aylığa mustehak olacakların hisselerine isabet eden borclar aylıklarından tahsil olunur.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu hukmu;
MADDE 41- Bu Kanuna gore sigortalı sayılanların;
a) Kanunları gereği verilen ucretsiz doğum ya da analık izni sureleri ile 4 uncu maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamındaki sigortalı kadının, iki defaya mahsus olmak uzere doğum tarihinden sonra iki yıllık sureyi gecmemek kaydıyla hizmet akdine istinaden işyerinde calışmaması ve cocuğunun yaşaması şartıyla talepte bulunulan sureleri,
b) Er veya erbaş olarak silah altında veya yedek subay okulunda gecen sureleri,
c) 4 uncu maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında olanların, personel mevzuatına gore aylıksız izin sureleri,
d) Sigortalı olmaksızın doktora oğrenimi veya tıpta uzmanlık icin yurt icinde veya yurt dışında gecirdikleri normal doktora veya uzmanlık oğrenim sureleri,
e) Sigortalı olmaksızın avukatlık stajını yapanların normal staj sureleri,
f) Sigortalı iken herhangi bir suctan tutuklanan veya gozaltına alınanlardan bu suctan dolayı beraat edenlerin tutuklulukta veya gozaltında gecen sureleri,
g) Grev ve lokavtta gecen sureleri
h) Hekimlerin fahri asistanlıkta gecen sureleri,
ı) Secim kanunları gereğince gorevlerinden istifa edenlerin, istifa ettikleri tarih ile secimin yapıldığı tarihi takip eden ay başına kadar acıkta gecirdikleri sureleri,
i) Bu bendin yururluğe girdiği tarihten sonraki surelere ilişkin olmak uzere, 4857 sayılı Kanuna gore kısmi sureli iş sozleşmesi ile calışan sigortalıların, kısmi sureli calıştıkları aylara ait eksik sureleri,
j)Sigortalı olmaksızın, 8/4/1929 tarihli ve 1416 sayılı Ecnebi Memleketlere Gonderilecek Talebe Hakkında Kanuna gore yurt dışına gonderilen ve oğrenimini başarıyla tamamlayarak yurda donenlerden yukumlu bulunduğu mecburi hizmet suresini tamamlamış olanların, yurt dışında resmi oğrenci olarak gecirmiş oldukları oğrenim surelerinin 18 yaşının tamamlanmasından sonraki doneme ait olan kısmı,
kendilerinin veya hak sahiplerinin yazılı talepte bulunmaları ve talep tarihinde 82 nci maddeye gore belirlenen prime esas gunluk kazanc alt ve ust sınırları arasında olmak uzere, kendilerince belirlenecek gunluk kazancın % 32'si uzerinden hesaplanacak primlerini borcun tebliği tarihinden itibaren bir ay icinde odemeleri şartı ile borclandırılarak, borclandırılan sureleri sigortalılıklarına sayılır. (i) bendi kapsamında borclanılacak surelere ilişkin genel sağlık sigortası primlerinin odenmiş olması halinde, genel sağlık sigortası primi odenmiş bu surelere ilişkin borclanma tutarı % 20 oranı uzerinden hesaplanır.
Bir ay icinde odenmeyen borclanmalar icin ise yeni başvuru şartı aranır. Primi odenmeyen borclanma sureleri hizmetten sayılmaz. Borclanma surelerinin ne şekilde belgeleneceğini belirlemeye Kurum yetkilidir.
Bu Kanuna gore tespit edilen sigortalılığın başlangıc tarihinden onceki sureler icin borclandırılma halinde, sigortalılığın başlangıc tarihi, borclandırılan gun sayısı kadar geriye goturulur. Sigortalılık borclanması ile aylık bağlanmasına hak kazanılması durumunda, ilgililere borcun odendiği tarihi takip eden ay başından itibaren aylık bağlanır.
Borclanılan sureler, uzun vadeli sigorta ve genel sağlık sigortası bakımından;
a) (Değişik: 4/7/2012-6353/37 md.) Birinci fıkranın (a), (b), (d), (e), (f), (g), (h) ve (j) bentleri gereği borclananlar, borclandığı tarihteki 4 uncu maddenin birinci fıkrasının ilgili bendine gore,
b) (Değişik: 13/2/2011-6111/30 md.) Birinci fıkranın (c) ve (ı) bentleri gereği borclananlar, 4 uncu maddenin birinci fıkrasının (c) bendine, (i) bendine gore borclananlar ise 4 uncu maddenin birinci fıkrasının (a) bendine gore,
sigortalılık suresi olarak değerlendirilir.
Bu Kanunun yururluk tarihinden sonraki surelere ait borclanmalarda; borclanılan prime esas gun sayısı borclanılan ilgili aylara mal edilir. Secilen prime esas kazanc, borcun odendiği tarihteki prime esas asgari kazanca oranlanarak, soz konusu oran ilgili ayın prime esas asgari kazancı ile carpılır. Bulunan tutar, ilgili ayın prime esas kazancı kabul edilir. Ancak hesaplanan prime esas kazanc hicbir suretle o ayın prime esas azami kazancını gecemez.
HUKUMLERİN YORUMU;
1- 5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanunu ile 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun borclanma surelerini belirten bu ilgili hukumlerinde "Er veya erbaş olarak silah altında veya yedek subay okulunda gecen sureler" borclanılarak hizmetelere eklenebilmektedir.
2- 5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanunu ek madde 8 hukumlerinde bulunulan borclanılacak surelerin coğu 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genell Sağlık Sigortası Kanununa taşınmış durumdadır.
3- Borclanmalarda her iki hukmun de uygulanabileceğini değerlendirmekteyiz.
4- Hem ek madde 8 hukmunde, hem madde 41 hukmunde askerlik surelerinin tamamının borclanılması yonunde kısıtlayıcı bir ifadenin yer almadığını belirtebiliriz.
5- Devlet memurları askerlik surelerinin isterse tamamını, isterse kendilerine yetecek kadar suresini borclanabileceklerini değerlendirmekteyiz.
6- 08/09/1999 tarihinden once memurluğa başlamış Devlet memurlarının yaş grupları 5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanunu Gecici Madde 205 hukmune gore yapıldığından, 15 Haziran 2002 tarihindeki hizmet suresinin yaş grubunun tespitinde onemi yuksek olmaktadır.
7- Devlet memurlarının yaş grubunda sigortalı başlangıcının pek bir avantajı bulunmamaktadır. Bu konudaki değerlendirmelerimize sitemizde yer vermiş durumdayız.
8- Bu acıklamalarımıza gore halen devlet memuru olarak calışıyorsanız, askerlik surenizin bir kısmının borclanılmasının size bir fayda sağlamayacağınız değerlendiriyoruz.
9- Devlet memuru olarak gorev yapmakta olduğunuzu anladığımızdan, askerlik sureniz 08/09/1999 tarihinden onceyse, bugun icin borclanırsanız, yaş grubunuz 5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanunu Gecici Madde 205 hukmune gore 15 Haziran 2002 tarihindeki hizmetinizi coğaltacağından yaş grubunuzu daha one alabileceğini değerlendirmekteyiz.
10- Askerlik borclanmasında yaş ve hizmet olarak ve de borclanma tutarı olarak İŞCİLER ile MEMURLAR acısından farklılıklar bulunduğunu belirtebiliriz.
11- Devlet memuru olduğunuzdan, askerlik borclanma muracaatınızı Ankara Sosyal Guvenlik Kurumuna yapmanız gerektiğini tavsiye edebiliriz.