1994 yılında atandığı memurluk oncesinde, 5 yıl sigorta ve 2 yıl Bağ-Kur'lu hizmeti olanın, bu sureleri emekli ikramiyesinde değerlendirilir mi?
SORU: 1994 yılında memur oldum.Memuriyet oncesi 5 yıl Sigortam ve 2 yıl Bağ Kur'um vardı. Hizmet yılı birleştirmesi yaptım. Şuan emekli olduğumda hizmet yılı toplamım olan 27 yıl uzerinden mi yoksa, 20 yıl memuriyetim uzerinden mi ikramiye alacağım. Hizmet yıllarımı birleştirmemin bana bir faydası olacak mı?
CEVAP:
Sorunuzu 3 başlık halinde değerlendireceğiz.
Birincisi; Devlet memurluğuna başlamadan once gecen SSK'lı ve Bağ-Kurlu surelere emekli ikramiyesi odenip odenemeyeceği,
İkincisi; SSK'lı sureler ile Bağ-Kurlu surelerin ne şekilde intibakta değerlendirileceği ve bu konudaki genel değerlendirmemiz,
Ucuncusu; SSK'lı, Bağ-Kurlu surelerin memurluk sureleriyle birleştirilmesi,
olacaktır.
1- Devlet Memurluğuna başlamadan onceki SSK.lı ve Bağ-Kurlu surelere emekli ikramiyesi odenmesi:

- Bağ-Kurlu sureler ilgililerin kendilerine ait işlerden kaynaklı bir calışma olduğundan bu sureler hic bir şekilde emekli ikramiyesinde ve kıdem tazminatında değerlenmez. Bu sureler karşılığında bir odeme yapılmaz.
- Ozel Sektorde gecen SSK.lı sureler icin de, memurluktan emekli olunduğunda, bu sureler hic bir şekilde emekli ikramiyesinde ve kıdem tazminatında değerlenmez. Bu sureler icin, işci olarak ozel sektorde calışanların calıştıkları ozel sektor tarafından işinden ayrıldığında 1475 sayılı İş Kanunu Madde 14 hukmune gore odeme yapılır veya odeme yapılmaz.
- Kamu işyerlerinde SSK.lı calışan ve memurluğa başlayan kişiler icin, memurluktan emekli olacakları zaman, 5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanunununun 89. maddesi ve 1475 sayılı İş Kanununun 14. maddesi hukmu, birlikte uygulanmaktadır. İş Kanunun 14. maddesine gore, 5 ayrılma halinde kıdem tazminatı verilmektedir.
Askerlik sebebiyle isteğiyle gorevinden ayrılanlar, Evlenen kadınların işinden bir yıl icerisinde ayrılanlar, Emeklilik sebebiyle ayrılanlar, İstifa edenlerden, 15 yıllık sigortalılık suresi ve 3600 gun hizmetleri bulunanlar, 8 Eylul 1999 tarihinden sonra sigortalı olanlardan 25 yıl sigortalılık suresi ve 4500 gun hizmetleri bulunanlar veya sigortalılık suresi olmaksızın 7000 gun hizmetleri bulunanlar gorevlerinden ayrıldıklarında kıdem tazminatı alabiliyorlar. - ANCAK, 08/09/1999 tarihinden once gorevlerinden istifa ederek ayrılmış işciler hic bir koşulda kıdem tazminatı alamıyorlar. Kıdem tazminatına hak kazanmadıkları icin de bu kişiler memur olup memurluktan emekli olduklarında da bu surelerine emekli ikramiyesi alamıyorlar. I
Bu başlıktaki sonuc ve değerlendirmemiz:
1994 yılında memur olmadan once gecen SSK.lı sureniz ozel veya resmi olsun, memurluktan ayrıldığınızda bu surelerinize emekli ikramiyesi odenemeyeceğini,

Bağ-Kurlu sureniz icin de yine emekli ikramiyesi odenemeyeceğini,
Değerlendirmekteyiz.
2- SSK.lı sureler ile Bağ-Kurlu surelerin Memuriyet intibaklarında değerlendirilmesi
Resmi veya ozel sigortalı sureler ile Bağ-Kurlu sureler, memurluk sureleri ile birleştirilip intibak, yani derece ve kademe işlemi yapılır. Ancak intibak iki turludur. Birincisi memuriyet intibakında yani kazanılmış hak aylığında değerlendirme, ikincisi ise emeklilikte esas derece ve kademede değerlendirme
Kazanılmış Hak Aylık işleminde esas alınan sigortalı hizmet sureleri, hangi şartlar dahilinde olmaktadır?

Ozel sektorde sigortalı gecen sureler ile Bağ-Kur da gecen sureler meslekleri ile ilgili olması şartıyla bu surelerin belirli kısmı Kazanılmış Hak Aylığında dikkate alınmakta, tamamı ise emekli keseneğine esas aylıklarında dikkate alınmaktadır.
Kazanılmış Hak Aylıklarında değerlendirilmesi şartları aşağıda izah edilmektedir:
Bu kapsamda gecen yerlerde gecen sigortalı surelerin kazanılmış hak aylığında değerlendirilmesi aşağıda belirtilen şekillerde olmuştur.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ek gecici madde 2;1.3.1970 tarihi ile 30.11.1970 ve 30.11.1970 ile 1.3.1975 tarihine kadar goreve alınanların bu tarihlerden once kamuda gecen sigortalı sureleri kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilmektedir.18 yaşın bitirilmesinden sonra, 87 nci maddede belirtilen kurumlarda gecen başarılı hizmet sureleri değerlendirilir. -Ozel kanunlarındaki ve 657 sayılı Kanundaki hukme dayanılarak kazai ruşt kararı alınmak suretiyle veya mecburi hizmetin ifası nedeniyle oğrenimleri ile ilgili gorevlere atananların, 18 yaşını bitirilmesinden once bu gorevlerde, - Teknik hizmetler sınıfı, sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfında bulunanlar ile bu sınıflara girecek nitelikte olanların yurt icinde veya yurt dışında 87 nci madde kapsamına girmeyen yerlerde, (12 yılı gecmemek uzere, meslekleri ile ilgili hizmetlerin 3/4'u),Ozel okullarda (Dershaneler dahil) yoneticilik ve oğretmenlik yapanlardan Milli Eğitim Bakanlığı emrinde gorev kabul etmiş olanların, ozel oğretim kurumlarında (12 yılı gecmemek uzere bu hizmetlerin 2/3'u),Serbest avukatlıkta, (12 yılı gecmemek uzere bu surenin 3/4'u),Basın kartları yonetmeliğine gore, basın kartına sahip olmak suretiyle gazetecilik yaparak memurluğa girenlerin; meslekleriyle ilgili gorevlerde istihdam edilmeleri şartıyle; fiilen gazetecilik yaparak gecirdikleri surenin 2/3'u,Vekil imam olup da sonradan din hizmetleri sınıfında asli kadrolara gecmiş olanların vekillikte gecen hizmetlerinin tamamı,Yabancı memleketlerde oğretmen olarak Turk kulturune hizmet edenlerden Turk vatandaşlığına gecmiş ve Devlet memuru olmuş olanların, yurt dışında oğretmenlikte gecen hizmetlerinin, (12 yılı gecmemek uzere 2/3'u),Emekliliğe tabi olmaksızın doktora oğrenimi yapanların yurt icinde veya yurt dışında gecirdikleri normal doktora oğrenim surelerinin 3 yılı, Bu durumlar haricindeki sureler, kazanılmış hak aylığına esas derece ve kademe dikkate alınmamakta ancak emekliliğe esas derece ve kademede dikkate alınmaktadır.
Bu konuyla ilgili kısa genel değerlendirmemiz.
Devlet memurluğuna geciş yapmış olan kişilerin kamuda gecen sigortalı surelerinin değerlendirilmesi zaman zaman kanun ve kanun hukmunde kararnamelerle yapılmıştır. Ancak, devlet memurluğu nasıl kamuda gecen sureleri kapsıyor ise, kamuda gecen sigortalı sureler de yine bir kamu hizmeti olarak gorulmelidir. Bu nedenle, yukarıda yer alan tarihler dışında devlet memuru olmuş kişilerin de kamuda gecen sigortalı surelerinin kazanılmış hak aylığında değerlendirilmesi yonunde bir yasal duzenlemenin yapılması ve bu duzenlemenin sureklilik kazanan bir duzenleme olması gerektiği ve bunun da zaruri bir ihtiyac olduğunu değerlendirmekteyiz.
Ayrıca, ister kamu veya ozel sektor SSK. olsun, isterse Bağ-Kur faaliyeti olsun kişilerin bu sureleri memurluk sırasında intibak işlemine tabi tutulmaktadır. Dahası, bu kapsamda gecen sureler sırasında Sosyal Guvenlik Kurumuna kişilerden karşılanan primler alınmaktadır. Madem kamu işyerlerinde gecen SSK.lı sureler belirli tarihlerde cıkarılan kanun veya kanun hukmunde kararnamelerle memurların ek gostergeyi alacakları intibaklarında değerlendirilmiş, yine calışmalarından kaynaklı primleri alınmış olan kişilerin ozel veya resmi veya bağ-kurlu surelerinin de memurluk surelerinde ek gostergeyi kazanacak şekilde intibak işleminde değerlendirilmesi gerektiğini değerlendirmekteyiz.
Kanun koyucunun yıllar once kamu veya ozel ssk.lı sureleri belirli tarihlerde intibak işleminde farklı uygulamaya tabi tutması, ozel sektor SSK.lı sure ile Bağ-Kurlu sureyi ayırt etmesinin sağlıklı bir acıklamasının olmayacağını soyleyebiliriz.
Bu başlıktaki sonuc ve değerlendirmemiz:
Sizin memurluk sureniz kazanılmış hak aylığınızda değerlenir, SSK.lı sureniz ile Bağ-Kurlu sureniz ise emekli keseneğine esas aylıkta değerlenir.
3- SSK.lı, Bağ-Kurlu surelerin memurluk sureleriyle birleştirilmesi,
SSK.lı, Bağ-Kurlu ve memurluk sureleri bulunan bir kişinin tum hizmetleri tek bir statude birleştirilir. Bu Kanuni bir gerekliliktir. Bu husus, 2829 sayılı Sosyal Guvenlik Kurumlarına Tabi Olarak Gecen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanun ile belirlenmiştir.
Bu başlıktaki sonuc ve değerlendirmemiz:
Hizmetlerin birleştirilmesi kişilerin tasarrufunda olan bir işlem niteliğinde olmadığından, bu işlemlerin Kurumları tarafından resen yapılması gerektiğini belirtebiliriz. .
Bu konuyla ilgili olarak farklı değerlendirmemiz icin tıklayınız.
http://www.memurlar.net/haber/495820/
http://sorucevap.memurlar.net/soru/1929/