MEB Hukuk Muşavirliği, KHK ile yapılan ihracların iptaline yonelik olarak idare mahkemelerinde acılan davaların sonuclarını yayınladı Milli Eğitim Bakanlığında, 672 sayılı KHK ile FETO ile irtibatı olduğu gerekcesiyle 30 bine yakın oğretmen ihrac edildi.
İhrac edilen oğretmenlerin bir kısmı idare mahkemelerinde dava actı.
Milli Eğitim Bakanlığı Hukuk Muşavirliği sonuclanan iki mahkeme kararını internet sitesinde yayımladı.
Kayseri ve Trabzon İdare Mahkemesi kararlarında, KHK'ya karşı idare mahkemesi nezdinde dava acılmayacağı gerekcesiyle red kararı verilmiştir.
İŞTE MEB'İN YAYINLADIĞI KARARLAR
KARAR 1
- Olağanustu Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hukmunde Kararname ile ihrac edilen kamu gorevlileri hk.
OZET: " Kayseri ... Lisesinde oğretmen olarak gorev yapan davacının kamu gorevinden cıkarılmasına ilişkin kararın iptali istenilmektedir.
Turkiye Cumhuriyeti Anayasasının 91 inci maddesinde "Turkiye Buyuk Millet Meclisi, Bakanlar Kuruluna kanun hukmunde kararname cıkarma yetkisi verebilir. Ancak sıkıyonetim ve olağanustu haller saklı kalmak uzere, Anayasanın ikinci kısmının birinci ve ikinci bolumlerinde yer alan temel haklar, kişi hakları ve odevleri ile dorduncu bolumunde yer alan siyasi haklar ve odevler kanun hukmunde kararnamelerle duzenlenemez.
... Sıkıyonetim ve olağanustu hallerde, Cumhurbaşkanının Başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulunun kanun hukmunde kararname cıkarmasına ilişkin hukumler saklıdır.
Kanun hukmunde kararnameler, Resmi Gazetede yayımlandıkları gun yururluğe girerler. Ancak, kararnamede yururluk tarihi olarak daha sonraki bir tarih de gosterilebilir." hukmune, 121 inci maddesinde "Olağanustu hal suresince, Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu, olağanustu halin gerekli kıldığı konularda, kanun hukmunde kararnameler cıkarabilir. Bu kararnameler, Resmi Gazetede yayımlanır ve aynı gun Turkiye Buyuk Millet Meclisinin onayına sunulur; bunların Meclisce onaylanmasına ilişkin sure ve usul, İctuzukte belirlenir." hukmune, 148 inci maddesinde de "Anayasa Mahkemesi, kanunların, kanun hukmunde kararnamelerin ve Turkiye Buyuk Millet Meclisi İctuzuğunun Anayasaya şekil ve esas bakımlarından uygunluğunu denetler ve bireysel başvuruları karara bağlar. Anayasa değişikliklerini ise sadece şekil bakımından inceler ve denetler. Ancak, olağanustu hallerde, sıkıyonetim ve savaş hallerinde cıkarılan kanun hukmunde kararnamelerin şekil ve esas bakımından Anayasaya aykırılığı iddiasıyla, Anayasa Mahkemesinde dava acılamaz." hukmune yer verilmiştir.
... İdari yargı mercilerince, ancak idari davaya konu olacak kesin ve yurutulmesi gereken idari işlemlerin hukuki denetimi yapılabilir.
Kanun hukmunde kararnameler ise kanunlarla eşdeğer hukuki tasarruflar olup, bu nedenle idari işlemlere karşı acılan davaların cozumuyle gorevli olan idari yargı mercilerince, kanun hukmunde kararname ile yapılan bir tasarrufun iptali icin acılmış bir davanın esastan incelenerek karara bağlanması hukuken olanaksızdır.
Uyuşmazlıkta davacı kamu gorevinden, kanun niteliğini taşıyan hukuki bir duzenleme ile cıkarıldığından, ortada idari davaya konu olabilecek bir idari işlemin varlığından soz edilmesine olanak bulunmamaktadır.
Bu duruma gore, 672 sayılı Olağanustu Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hukmunde Kararnamenin 2 inci maddesiyle kamu gorevinden cıkarılan davacının, kamu gorevinden cıkarılmasına dair tesis edilmiş idari davaya konu olabilecek bir idari işlem olmadığından, bu davanın ... reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Acıklanan nedenlerle, davanın... reddine..." (Kayseri 1. İdare Mahkemesi: 2016/793 E, 2016/756 K)
KARAR 2

OZET: "Milli Eğitim Bakanlığı Bunyesinde oğretmen olarak kamu gorevi ifa eden davacı tarafından, 01/09/2016 tarihli ve 29818 (Mukerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yururluğe giren 672 sayılı Olağanustu Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hukmunde Kararname'nin "Kamu Personeline İlişkin Tedbirler" başlıklı 2.maddesinin 1.fıkrası uyarınca Ekli (1) sayılı listede isminin yer alması sebebiyle hicbir işleme gerek kalmaksızın kamu gorevinden cıkarılmasına dair işlemin; ... iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların yasal faizi ile birlikte tahsiline karar verilmesi istenilmektedir.
... Olayımızda; oğretmen olarak kamu gorevi ifa eden davacı, 01/09/2016 tarihli ve 29818 (Mukerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yururluğe giren 672 sayılı Olağanustu Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hukmunde Kararname'nin "Kamu Personeline İlişkin Tedbirler" başlıklı 2.maddesinin 1.fıkrası uyarınca kamu gorevinden hicbir işleme gerek kalmaksızın cıkarılmıştır. Bu nedenle, anılan KHK ile kamu gorevinden cıkarılan davacı hakkında, davalı idarece tesis edilmiş idari davaya konu olabilecek bir işlemin varlığından soz edilmesine olanak bulunmamaktadır.
Bu durumda, 672 sayılı KHK hukmu uyarınca kamu gorevinden cıkarılan davacı hakkında KHK dışında başka bir idari işlem de olmadığından ve mahkememizin KHK'nın hukuki denetimini yapma yetkisi bulunmadığından, acılan bu davanın mahkememizce incelenme olanağı bulunmamaktadır.
Acıklanan nedenlerle... davanın incelenmeksizin reddine..." (Trabzon İdare Mahkemesi: 08.09.2016 T, 2016/1113 E, 2016/1046 K)