Danıştay, amirinden izin almaksızın, kanuni mazeret iznini kullanan memura verilen disiplin cezasını bozdu Kamu kurumunda yaşanan olayda, bir memur, kayınpederi vefat ettiği icin, amirinden veya kurumundan izin almaksızın işe gitmemiş ve cenaze işlerini takip etmiştir.
Memur, mazeret bitiminde işe başlamış ve mazeretini kurumuna sunmuştur.
Ancak kurum, işe gelmediği gunlerde kurumdan izin almadığı icin personeline aylıktan kesme cezası vermiştir.
Acılan davada idare mahkemesi, ortada olayın başlangıcı sırasında bir izin dilekcesi olmadığı icin verilen cezayı onamıştır.
Danıştay 12. Dairesi ise kanuni mazeret izinlerinin kullanılabilmesi icin amirin izninin olmasına gerek bulunmadığı yonunde kanaat belirtmiş ve idare mahkemesi kararını bozmuştur.
İŞTE DANIŞTAY KARARI
Danıştay 12. Daire Başkanlığı
Esas No : 2012/4436
Karar No : 2015/6001
İstemin Ozeti : Hatay İdare Mahkemesince verilen 25/11/2011 tarihli ve E:2010/1719; K:2011/2087 sayılı kararın, dilekcede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Ozeti : Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi Duşuncesi : İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği duşunulmektedir.
TURK MİLLETİ ADINA
Hukum veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği duşunuldu:
Dava;... kontrol memuru olarak gorev yapan davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (b) alt bendi uyarınca ve bir alt ceza uygulanarak 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 26.10.2010 tarihli ve 2010/238 sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların yasal faizi ile birlikte odenmesine karar verilmesi istemiyle acılmıştır.
İdare Mahkemesince, davacının 30.05.2010-04.06.2010 tarihleri arasında işe gitmediğinin gunluk olarak tutulan tutanaklarla tespit edildiği, bu tarihlerde işe gitmediğinin davacı tarafından da kabul edildiği, usulune uygun olarak verilmiş bir izin dilekcesi ve alınmış bir izin de bulunmadığı gorulduğunden, davacının sabit gorulen fiiline uygun disiplin cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekcesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı tarafından, Mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri surulerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (b) alt bendinde; "Ozursuz ve kesintisiz 3-9 gun goreve gelmemek" fiili kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmış, aynı maddenin ucuncu fıkrasında; gecmiş hizmetleri sırasındaki calışmaları olumlu olan ve iyi veya cok iyi derecede sicil alan memurlar icin verilecek cezalarda bir derece hafif olanın uygulanabileceği hukme bağlanmıştır.
Ote yandan 657 sayılı Kanun'un "Mazaret izni" başlıklı 104. maddesinde 6111 sayılı Kanun ile yapılan ve 13.02.2011 tarihinden itibaren yururluğe giren değişiklikle; " (...) B) Memura, eşinin doğum yapması halinde, isteği uzerine on gun babalık izni; kendisinin veya cocuğunun evlenmesi ya da eşinin, cocuğunun, kendisinin veya eşinin ana, baba ve kardeşinin olumu hallerinde isteği uzerine yedi gun izin verilir. (...)" duzenlemesine yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; ... kontrol memuru olarak gorev yapan davacının, eşinin babasının 30.05.2010 tarihinde vefat ettiği, bu sebeple davacının 31.05.2010-04.06.2010 tarihleri arasında herhangi bir yazılı veya sozlu izin almadan işe gitmediğinin tespiti uzerine yapılan soruşturma sonucunda getirilen teklif doğrultusunda, 26.10.2010 tarihli ve 2010/238 sayılı işlem ile, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (b) alt bendi uyarınca ve bir alt ceza uygulanarak 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılması uzerine bakılan davanın acıldığı anlaşılmıştır.
Bakılan olayda; her ne kadar davacının 31.05.2010-04.06.2010 tarihleri arasında işe gitmediği hususu sabit olsa da, soz konusu tarihlerde işe gitmemesinin eşinin babasının vefatından kaynaklandığı, gecerli bir mazereti olan davacının bu mazereti nedeniyle işe başladığı tarihte izin talebinde bulunduğu, ayrıca 657 sayılı Kanun'un 104. maddesinde 6111 sayılı Kanun ile yapılan ve 13.02.2011 tarihinden itibaren yururluğe giren değişiklikle; memurların kendisinin veya eşinin ana, baba ve kardeşinin olumu hallerinde isteği uzerine yedi gun izin verileceği duzenlemesinin getirildiği gorulmektedir.

Bu durumda; gecerli bir mazereti nedeniyle işe gidemediği ve işe başladığı tarihte mazeretini de belirtmek suretiyle izin talebinde bulunduğu acık olan davacının, 657 sayılı Kanun'un 104. maddesinde 6111 sayılı Kanun ile yapılan ve 13.02.2011 tarihinden itibaren yururluğe giren değişiklikle lehine yapılan duzenleme de goz onunune alındığında, mazeretsiz olarak 5 gun boyunca işe gitmediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (b) alt bendi uyarınca ve bir alt ceza uygulanarak 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, aksi yonde verilen İdare Mahkemesi kararında da hukuki isabet bulunmamaktadır.
Acıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulu ile Mahkeme kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek uzere dosyanın İdare Mahkemesine gonderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gun icerisinde kararın duzeltilmesi yolu acık olmak uzere 18/11/2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi.