5 Haziran 2012 SALIResmî GazeteSayı : 28314
GENELGE
Başbakanlıktan:
Konu : Onuncu Kalkınma Planı Hazırlıkları
GENELGE
2012/14
Gunumuzde kalkınma; ekonomik buyumenin yanı sıra hukukun ustunluğu, bilgi toplumu, uluslararası rekabet gucu, surdurulebilir buyume, insani gelişmişlik gibi kavramları da icine alacak şekilde cok boyutlu bir anlayışla tanımlanmaktadır. Ulkemizde de kalkınma cabalarının bu tanıma uygun olarak butuncul bir bakış acısıyla surdurulmesi gerekmektedir.
Onumuzdeki donemde kamu yonetiminde stratejik bakışı esas alan, bireylerin ekonomik ve sosyal gelişimlerini destekleyen, ulkemizin potansiyelini, bolgesel dinamiklerini ve insanımızın yeteneklerini harekete geciren, ekonomik hayatta rekabet gucunu merkeze alan ve her alanda adaleti gozeten uretim odaklı bir yaklaşım, kalkınma surecinde belirleyici olacaktır.
Toplumumuzu hak ettiği yuksek refah seviyesine ulaştırma yolunda, kalkınmanın yukarıda tarif edildiği şekliyle gercekleştirilmesi icin Onuncu Kalkınma Planı calışmaları başlatılmıştır. Kalkınma Planı, ulkemizin odaklanacağı donuşum alanlarını, hedef ve stratejilerini ortaya koyacak temel politika dokumanı olacaktır.

Daha once 61. Hukumet Programıyla 2023 vizyonu ortaya konulmuştur. Bu amacın gercekleştirilmesinde kamu kurum ve kuruluşları, universiteler, ozel sektor ve sivil toplum kuruluşlarının işbirliği icinde ozveriyle calışmaları buyuk onem taşımaktadır. 2014-2018 donemini kapsayacak olan Onuncu Kalkınma Planı, bu vizyon doğrultusunda ve katılımcı bir anlayışla ulkemizin bugune kadarki kalkınma cabalarını daha da ileriye taşıyacaktır.
Sağlanan istikrar ve guven ortamı icerisinde gercekleştirilen yapısal reformlar sayesinde, yaşanan buyuk kuresel krize rağmen ekonomik istikrar korunmuş ve yuksek buyume oranlarına ulaşılmıştır. Ulke olarak bu donemde sergilenen dinamizmin ve dış şoklara karşı oluşturulan esnek yapının korunarak geliştirilmesi, onumuzdeki donem icin ortaya konulacak hedeflerin gercekleştirilmesinde guvence teşkil edecektir.
Kuresel olcekte yeni uretim ve tuketim bolgelerinin oluştuğu bir surecte, Planın hazırlık calışmaları, ulkemizin bu surecten kazanclı cıkması icin gerekli strateji ve politikaların tespit edilmesi acısından onemli bir fırsattır. Bu calışmalar esnasında, ulke sorunları ve cozum onerileri, kapsamlı ve ayrıntılı bir şekilde tartışılacaktır. Bu kapsamda, ulkenin geleceğine dair amac ve fikir birliğine ulaşılabilmesi ve bu suretle Planın hayata gecirilebilmesi icin toplumun tum kesimlerince Onuncu Kalkınma Planı hazırlıklarına geniş bir katılım sağlanması buyuk onem taşımaktadır.
Kalkınma Planlarının hazırlık surecinde katılımcılık anlayışının onemli unsuru olan ozel ihtisas komisyonları kurulmaktadır. Kalkınma Bakanlığının koordinasyonunda yurutulen; kamu kesimi, ozel kesim ve sivil toplum temsilcileri ile akademik cevrelerin bir araya geldiği ozel ihtisas komisyonlarının calışmalarından elde edilen sonuc, değerlendirme ve oneriler Plan hazırlıklarına katkı sağlamaktadır. Onuncu Kalkınma Planı hazırlık calışmalarında da aynı yaklaşım benimsenerek, Kalkınma Bakanlığı tarafından belirlenen konularda Ek 1 sayılı listede belirtilen ozel ihtisas komisyonları kurulacaktır. Ayrıca, Kalkınma Bakanlığınca davet edilen uzmanlardan oluşan ve Ek 2 sayılı listede yer alan calışma grupları oluşturulacaktır. Kalkınma Bakanlığınca ihtiyac duyulması durumunda, sozkonusu listelerde değişiklik yapılabilecek, yeni komisyon ve calışma grupları oluşturulabilecektir.
Onuncu Kalkınma Planı hazırlık calışmaları kapsamında kurulacak komisyonların ulke sorunları ve cozum onerileri uzerinde yapacakları kapsamlı ve ayrıntılı calışmalar, Planda yer alacak ilke ve politikaların belirlenmesine ışık tutacaktır. Ayrıca, komisyon raporlarının; başta akademik calışmalar olmak uzere diğer bircok calışmaya kaynak teşkil etmesi nedeniyle, raporlarda yer alacak rakamsal veriler, analizler, politika ve proje onerileri buyuk onem taşımaktadır.

Ozel ihtisas komisyonları ve calışma gruplarının; calışma usulleri, katılımcı sayısı ve niteliği, butun katılımcılardan azami duzeyde fayda sağlayacak bir anlayışla Kalkınma Bakanlığı tarafından belirlenecektir. Bu doğrultuda, ozel ihtisas komisyonları ve calışma gruplarında gorev alacak temsilciler, Kalkınma Bakanlığınca ilgili kurumlardan yazıyla talep edilecektir. Bu şekilde komisyonlarda gorev yapmak uzere ismen davet edilen temsilcilerin toplantılara katılması, ilgili kurum ve kuruluşlarca temin edilecek, isim verilmeyen durumlarda ise uygun temsilciler belirlenerek isim, unvan ve iletişim bilgileri Kalkınma Bakanlığına bildirilerek toplantılara duzenli olarak katılmaları sağlanacaktır.
Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda yurutulecek olan Onuncu Kalkınma Planı hazırlık calışmaları ile bu kapsamda kurulacak ozel ihtisas komisyonları ve calışma gruplarına butun kamu kurum ve kuruluşlarınca gereken destek, katkı ve yardımın sağlanması hususunda bilgilerini ve gereğini onemle rica ederim.


Recep Tayyip ERDOĞAN

Başbakan


EK 1: OZEL İHTİSAS KOMİSYONLARI
1- Buyume
2- Cari Acık
3- Yurtici Tasarruflar
4- Finansal Hizmetler
5- Vergi
6- Yerel Yonetimler Maliyesi
7- Sosyal Guvenlik Sisteminin Surdurulebilirliği
8- Kamu İşletmeciliği
9- Kamu Yonetimi
10- İmalat Sanayiinde Donuşum
11- Madencilik Politikaları
12- Tarımsal Yapıda Etkinlik ve Gıda Guvenliği
13- Bitkisel Uretim
14- Gıda Urunleri ve Guvenilirliği
15- Hayvancılık
16- Su Urunleri
17- Surdurulebilir Orman Yonetimi
18- Ulaştırma ve Trafik Guvenliği
19- Enerji Guvenliği ve Verimliliği
20- Lojistik Hizmetlerinin Geliştirilmesi
21- Turizm
22- İnşaat, Muhendislik-Mimarlık, Teknik Muşavirlik ve Muteahhitlik Hizmetleri
23- Ticaret Hizmetlerinin Geliştirilmesi
24- Adalet Hizmetlerinde Etkinlik
25- Guvenlik Hizmetlerinde Etkinlik
26- Su Kaynakları Yonetimi ve Guvenliği
27- Doğal Afet Yonetiminde Etkinlik
28- Yerel Yonetimler
29- Girişimciliğin Geliştirilmesi
30- KOBİ'lerin ve Esnaf SanatkÂrın Guclendirilmesi
31- Ar-Ge ve Yenilik Sisteminde Etkinlik
32- Sağlık Hizmetlerinde Etkinlik ve Mali Surdurulebilirlik
33- Eğitim Sisteminin Kalitesinin Artırılması
34- Yuksekoğretim Sisteminin Yapılandırılması
35- Kultur ve Sanat
36- Spor
37- İstihdam ve İşgucu Piyasası
38- Yaşlanma
39- Goc
40- Kamu-Ozel İşbirliği
41- Yaşanabilir Kentler ve Kentsel Donuşum
42- Yerleşme Sistemi ve Ekonomik Coğrafya
43- Bolgesel Gelişmenin Ozel Sektor Dinamikleri
44- MekÂnsal Planlama
45- Kırsal Kalkınma: Yenilikci Hizmet Sunumu
46- Kalkınma icin Uluslararası İşbirliği: Yaklaşımlar ve Metotlar


EK 2: CALIŞMA GRUPLARI
1- Kamuda Stratejik Yonetim
2- Makine
3- Kimya
4- Otomotiv
5- Elektronik
6- Tekstil, Deri, Hazır Giyim
7- İlac
8- Mobilya
9- Seramik
10- Demir-Celik
11- Tıbbi Cihaz ve Tıbbi Malzeme
12- Tarım Arazilerinin Surdurulebilir Kullanımı
13- Gelir Dağılımı ve Yoksulluk
14- Sosyal Hizmet ve Yardımlar Sistemi
15- Cocuk
16- Genclik
17- Toplumsal Cinsiyet
18- Ozurlulere Sunulan Hizmetlerin Etkinleştirilmesi
19- Mesleki Eğitimin Yeniden Yapılandırılması
20- Eğitim Kademelerine Geciş Sistemi, Sınavlar, Dershaneler