Yuksek Secim Kurulunun 16/3/2013 Tarihli ve 92 Sayılı Kararı Yuksek Secim Kurulu Başkanlığından:
Karar No : 92
- K A R A R -
Başkanlık Makamınca Kurulumuza sunulan 4/3/2013 tarihli yazıda aynen; “298 sayılı Secimlerin Temel Hukumleri ve Secmen Kutukleri Hakkında Kanunun 47. maddesinin dorduncu fıkrasında; secmen kutuklerinin secimlere katılma yeterliliğini taşıyan siyasi partilerin genel merkezlerince veya yetkilendirilmiş il veya ilce başkanlarınca istenildiğinde; Yuksek Secim Kurulunca belirlenen giderin maliye veznesine yatırılmak ve makbuzu ibraz edilmek koşuluyla, bir secim doneminde iki defadan fazla olmamak uzere ilce secim kurulu başkanınca bilgisayar ortamında veya liste duzeyinde imza karşılığı yetkili kişiye verileceği,
Aynı Kanunun 14 uncu maddesinin 11 inci fıkrasında; siyasi partilerin milletvekili genel ve ara secimlerine ve belediye başkanlığı ile belediye meclisi, il genel meclisi uyelikleri genel ve ara secimlerine katılabilmeleri icin illerin en az yarısında, oy verme gununden en az altı ay evvel teşkilat kurmuş ve buyuk kongrelerini yapmış olmalarının veya Turkiye Buyuk Millet Meclisinde gruplarının bulunmasının zorunlu olduğu vurgulandıktan sonra, bir İl'de teşkilatlanmanın, merkez ilce dahil o İl'in ilcelerinin en az ucte birinde teşkilat kurmayı gerektirdiği,
belirtilmiş,
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 20 nci maddesinin 1 inci fıkrasında da; bir ilcede teşkilatlanmanın, ilce sınırları icerisindeki beldelerin en az yarısında teşkilat kurmayı gerektirdiği, belde sayısı uc veya daha az ise beldenin sadece birinde teşkilat kurulmuş olmasının yeterli olduğu,
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 31. maddesinde; belde teşkilatlarının, il ve ilce merkezleri haric olmak uzere, belediye teşkilatı olan yerlerde bulunacağı,
ongorulmuştur.

Bu esaslar cercevesinde, secime katılabilecek olan siyasi partileri tespit ve ilan etme gorev ve yetkisi Yuksek Secim Kuruluna ait bulunmaktadır.
Bu nedenle, 298 sayılı Secimlerin Temel Hukumleri ve Secmen Kutukleri Hakkında Kanunun 47 nci maddesine gore, siyasi partilerce istenen secmen kutuklerinin verilmesinde yapılacak uygulamanın ana kurallarının belirlenmesine ilişkin Kurulumuzun aynı konuda daha onceden verilmiş olan kararlarının 2013 yılı icin yeniden gozden gecirilerek, ayrıca talep halinde secmen kutuğu verilmesi gereken ve secimlere katılma yeterliliğini taşıyan siyasi partilerin,
gerektiğinde bir komisyon calışmasından sonra tespitine karar verilmesini takdirlerinize arz ederim.” denilmiş olmakla, 4/3/2013 tarihinde oluşturulan Komisyon calışmalarını tamamlamış bulunduğundan, konu incelenerek;
GEREĞİ GORUŞULUP DUŞUNULDU:
298 sayılı Secimlerin Temel Hukumleri ve Secmen Kutukleri Hakkında Kanunun 47. maddesinin dorduncu fıkrasında; secmen kutuklerinin secimlere katılma yeterliliğini taşıyan siyasi partilerin genel merkezlerince veya yetkilendirilmiş il veya ilce başkanlarınca istenildiğinde; Yuksek Secim Kurulunca belirlenen giderin maliye veznesine yatırılmak ve makbuzu ibraz edilmek koşuluyla, bir secim doneminde iki defadan fazla olmamak uzere ilce secim kurulu başkanınca bilgisayar ortamında veya liste duzeyinde imza karşılığı yetkili kişiye verileceği,

Yine, aynı Kanunun 14 uncu maddesinin 11 inci fıkrasında da; siyasi partilerin milletvekili genel ve ara secimlerine ve belediye başkanlığı ile belediye meclisi, il genel meclisi uyelikleri genel ve ara secimlerine katılabilmeleri icin illerin en az yarısında, oy verme gununden en az altı ay evvel teşkilat kurmuş ve buyuk kongrelerini yapmış olmalarının veya Turkiye Buyuk Millet Meclisinde gruplarının bulunmasının zorunlu olduğu vurgulandıktan sonra, bir İl'de teşkilatlanmanın, merkez ilce dahil o İl'in ilcelerinin en az ucte birinde teşkilat kurmayı gerektirdiği,
belirtilmiş, 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 20 nci maddesinin 1 inci bendinde, bir ilcede teşkilatlanmanın ilce sınırları icerisindeki beldelerin en az yarısında teşkilat kurmayı gerektirdiği, belde sayısı uc veya daha az ise, beldenin sadece birinde teşkilat kurulmuş olmasının yeterli olduğu ongorulmuş, 36 ncı maddesinde de buna benzer duzenlemeye yer verilmiştir.
Oncelikle, secmen kutuğu veya secmen listesi verilebilecek olan siyasi partilerin, secimlere katılabilme yeterliliğine sahip olmaları gerektiğinden, bu yeterliliğin ne zaman sağlanmış olması gerekeceği konusunun, acıklığa kavuşturulması zorunlu bulunmaktadır.
Uygulamada eşitliği sağlayabilmek icin daha evvelki uygulamalar da goz onunde bulundurularak, 1/1/2013 tarihi esas alınarak 2013 yılında siyasi partilerin secimlere katılabilme yeterliliğinin Yuksek Secim Kurulunca saptanarak ilan edilmesi gerekir.
Bu esaslar cercevesinde; 298 sayılı Secimlerin Temel Hukumleri ve Secmen Kutukleri Hakkında Kanunun 47. maddesi hukumleri gereğince, secmen kutuğu verilebilecek olan ve secimlere katılma yeterliliğini taşıyan siyasi partileri tespit ve ilan etme gorev ve yetkisi 298 ve 2820 sayılı Kanunlara gore Yuksek Secim Kuruluna ait bulunduğundan, sozu edilen 298 sayılı Kanunun 14 uncu maddesinin 11 inci bendinde ongorulen koşullara sahip siyasi partilerin ve aynı Kanunun 47. maddesine gore secmen kutuklerinin verilebileceği siyasi partilerin ayrı ayrı araştırılıp saptanması gerekmektedir.

Bu nedenle; Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 12/2/2013 gunlu, 51047475/194 sayılı yazısı ekinde gonderilen siyasi partilerin teşkilat kurdukları il – ilce ve beldeleri gosterir teşkilat kutuğune ilişkin CD'nin incelenmesi sonucunda;
a) 298 sayılı Kanunun 14 uncu maddesinin 11 inci bendi ve 2820 sayılı Kanunun 36. maddesindeki koşullara uygun olarak 1/1/2013 tarihinden altı (6) ay oncesi olan 1/7/2012 tarihi itibariyle illerin en az yarısında teşkilatını kurmuş ve buyuk kongrelerini yapmış olan ve 298 sayılı Kanunun 47 nci maddesine gore secmen kutuklerinin verileceği siyasi partilerin; 1- Adalet ve Kalkınma Partisi, 2- Alternatif Parti, 3- Bağımsız Turkiye Partisi, 4- Barış ve Demokrasi Partisi, 5- Buyuk Birlik Partisi, 6- Cumhuriyet Halk Partisi, 7- Demokrat Parti, 8- Demokratik Sol Parti, 9- Doğru Yol Partisi, 10- Emek Partisi, 11- Genc Parti, 12- Hak ve Eşitlik Partisi, 13- Hak ve Ozgurlukler Partisi, 14- Halkın Yukselişi Partisi, 15- İşci Partisi, 16- Liberal Demokrat Parti, 17- Millet Partisi, 18- Milliyetci Hareket Partisi, 19- Milliyetci ve Muhafazakar Parti, 20- Ozgurluk ve Dayanışma Partisi, 21- Saadet Partisi, 22- Turkiye Komunist Partisi olduğu belirlenmiştir.
b) Diğer partilerin ise, genel kongre veya teşkilatlanma koşulunu taşımamaları nedeniyle, 298 sayılı Kanunun 14 uncu maddesinin 11 inci bendi ve 2820 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinde ongorulen nitelikleri kazanamadıkları tespit edilmiştir.
c) Bundan ayrı olarak, Turkiye Buyuk Millet Meclisi'nde grubu bulunan siyasi partilerin de belirlenmesi gerekmiş ve Turkiye Buyuk Millet Meclisi Başkanlığının 8/2/2013 gunlu, 43452547-160-107055 sayılı yazılarında, Turkiye Buyuk Millet Meclisinde grubu bulunan siyasi partilerin; 1- Adalet ve Kalkınma Partisi, 2- Cumhuriyet Halk Partisi, 3- Milliyetci Hareket Partisi, 4- Barış ve Demokrasi Partisi olduğu bildirilmiştir.
Butun bu işlemlerden sonra, 298 sayılı Kanunun 14 uncu maddesinin 11 inci bendi ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 36 ncı maddesinde ongorulen koşullara sahip siyasi partilerin hangileri olduğu yukarıda tespit edilmiş bulunmaktadır.
Ancak, 298 sayılı Secimlerin Temel Hukumleri ve Secmen Kutukleri Hakkında Kanunun 47 nci maddesinde belirlenen kuralların acıklığa kavuşturulması ve Kanun hukumlerinin Yurt duzeyinde aynı bicimde uygulanması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Oncelikle, secmen kutuğu verilebilecek olan siyasi partilerin, secimlere katılabilme yeterliliğine sahip olmaları gerekir. Yukarıda belirtilen 298 sayılı Kanunun 47. maddesinde sozu edilen secim donemi kavramından; Turkiye Cumhuriyeti Anayasasının 101. maddesi ile aynı konuya ilişkin 6271 sayılı Cumhurbaşkanı Secimi Kanunun 3. maddesinde yer alan 5 (beş), Turkiye Cumhuriyeti Anayasasının 77. maddesi ile 2839 sayılı Milletvekili Secimi Kanununun konuya ilişkin 6. maddesinde yer alan 4 (dort) ve Turkiye Cumhuriyeti Anayasasının 127 nci maddesi ile 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Secimi Hakkında Kanunun aynı konuya ilişkin 8. maddesinde yer alan 5 (beş) yıllık donemler olarak anlaşılması gerekmektedir.
Ayrıca, Yuksek Secim Kurulu ile ilce secim kurullarından bir secim doneminde secmen kutuğu isteyebilecek siyasi parti temsilcilerinin genel merkez yetkilileri olduğuna, ancak siyasi parti genel merkezlerince yetkilendirilmeleri koşulu ile siyasi parti il başkanları ile ilce başkanlarının da istemde bulunabilecekleri ve bu istemlerinin ikiden fazla olamayacağı anlaşılmaktadır.
Yasada yer alan diğer bir husus ise, verilecek olan secmen kutuğu orneğine ilişkin bedelin her secmen icin saptanmasına ve odeme şekli ile odeme yerinin belirlenmesine,
Secmen kutuğu orneklerinin verilebilmesi icin ilce secim kurulunca hesaplanan bedelin maliye veznesine odenmesi ve alındı makbuzu aslının ilce secim kuruluna ibraz edilmesine,
karar verilmesi gerekmiştir.
S O N U C:
Acıklanan durum karşısında;
1) 298 sayılı Kanunun 14 uncu maddesinin 11 inci bendi ve 2820 sayılı Kanunun 36. maddesindeki koşullara uygun olarak 1/1/2013 tarihinden altı (6) ay oncesi olan 1/7/2012 tarihi itibariyle illerin en az yarısında teşkilatını kurmuş ve buyuk kongrelerini yapmış olan ve 298 sayılı Kanunun 47 nci maddesine gore secmen kutuklerinin verileceği siyasi partilerin; 1- Adalet ve Kalkınma Partisi, 2- Alternatif Parti, 3- Bağımsız Turkiye Partisi, 4- Barış ve Demokrasi Partisi, 5- Buyuk Birlik Partisi, 6- Cumhuriyet Halk Partisi, 7- Demokrat Parti, 8- Demokratik Sol Parti, 9- Doğru Yol Partisi, 10- Emek Partisi, 11- Genc Parti, 12- Hak ve Eşitlik Partisi, 13- Hak ve Ozgurlukler Partisi, 14- Halkın Yukselişi Partisi, 15- İşci Partisi, 16- Liberal Demokrat Parti, 17- Millet Partisi, 18- Milliyetci Hareket Partisi, 19- Milliyetci ve Muhafazakar Parti, 20- Ozgurluk ve Dayanışma Partisi, 21- Saadet Partisi, 22- Turkiye Komunist Partisi olduğunun tespit ve ilanına,
2- Her yıl Ocak ayında siyasi partilerin secime katılabilme yeterliliklerinin Yuksek Secim Kurulunca yeniden saptanarak ilanına,
3- Secim donemi kavramının, Turkiye Cumhuriyeti Anayasasının 101. maddesi ile aynı konuya ilişkin 6271 sayılı Cumhurbaşkanı Secimi Kanunun 3. maddesinde yer alan 5 (beş), Turkiye Cumhuriyeti Anayasasının 77. maddesi ile 2839 sayılı Milletvekili Secimi Kanununun konuya ilişkin 6. maddesinde yer alan 4 (dort) ve Turkiye Cumhuriyeti Anayasasının 127 nci maddesi ile 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Secimi Hakkında Kanunun aynı konuya ilişkin 8. maddesinde yer alan 5 (beş) yıllık donemler olarak anlaşılması gerektiğine,
4- Secmen kutuğu orneği istemeye siyasi partilerin genel merkezlerinin yetkili olduğuna, ancak yetki verilmesi koşuluyla il ve ilce başkanlarının da istemde bulunabileceklerine,
5- 298 sayılı Secimlerin Temel Hukumleri ve Secmen Kutukleri Hakkında Kanunun 47. maddesinin dorduncu fıkrası uyarınca, secmen kutuğu orneği istemlerinin bir secim doneminde ikiden fazla olamayacağına,
6- Secmen kutuğu orneklerinin kağıt olarak istenilmesi durumunda, verilecek secmen kutuğu orneklerinin gideri karşılığı odenecek bedelin, 2013 yılı icin her secmen başına (6) Kr olarak tespitine ve bu bedelin maliye veznesine yatırılmasına, bunlara ait fotokopi masrafının ise secim odeneğinden karşılanmasına,
7- Secmen kutuğu orneği verilmesi istemlerinin manyetik (CD veya DVD) ortamdan da karşılanabileceğine, ancak manyetik ortamda istenen secmen kutuğu orneklerinin ucretsiz olarak verilmesi gerektiğine,
8- Secmen kutuğu ornekleri giderinin odendiğine ilişkin belge, ilgili kurulca alındıktan sonra, imza karşılığında bu orneklerin siyasi parti yetkililerine verilmesine,
9- Siyasi partilerin secmen kutuklerine ilişkin istemlerinin karşılandığında gider makbuzu fotokopilerinin de eklenmek suretiyle Kurulumuz Başkanlığına bildirilmesi gerektiğine,
10- Karar orneğinin Resmi Gazetede yayımlanmasına,
11- Kararın bir orneğinin secime katılabilecek siyasi partiler genel başkanlıklarına gonderilmesine,
12- Karar orneğinin Secmen Kutuğu Genel Mudurluğunce Kurulumuzun resmi internet sitesi www.ysk.gov.tr adresinde yayınlanmasına ve il ve ilce secim kurulu başkanlıklarına ic-mail olarak gonderilmesine,
16/3/2013 tarihinde oybirliği ile karar verildi.


BaşkanBaşkanvekiliUyeUye
Sadi GUVEN Turan KARAKAYAMuharrem COŞKUNMehmet KURTUL

UyeUyeUye
Nilgun İPEKUnal DEMİRCİAli KAYA

UyeUyeUye
İlhan HANAĞASIİbrahim ZENGİNZeki YİĞİT