Mahkeme kararlarınızı bize gonderin, yayınlayalım
T.C.
BURSA
3.İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO:2006/2010
Yurutmenin Durdurulmasını
İsteyen (Davacı) : Ali Ufuk Erciyes
Vekili : Av.Olcay Gocum Hacı İlyas Mah. Gul Sok. Tokacsaray İşhanı K:2 D8 BURSA
Karşı Taraf (Davalı) : Ulaştırma Bakanlığı ANKARA
İstemin Ozeti : Davacı, 16.06.2005 tarihinde İstanbul Ulaştırma Bolge Mudurluğu emrinde Şube Muduru olarak calışmakta iken kendi isteği dışında Bursa Ulaştırma Bolge Mudurluğune naklen atanmasının ardından burada bir yılını doldurmadan davalı Ulaştırma Bakanlığı tarafından bolu Ulaştırma Bolge Mudurluğu emrine kendi isteği dışında naklen atanmasına ilişkin 26.07.2006 tarih ve 4603 sayılı işlemin iptalini yurutmenin durdurulmasını istemektedir.
Savunmanın Ozeti : 29.04.2006 tarih ve 26153 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/10320 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Bakanlığın taşra teşkilatında yer alan Şube Mudurluklerinin tamamının kapatıldığı, anılan Bakanlar Kurulu Kararı gereğince davacının yeni kurulan Bolu Ulaştırma Mudurluğu emrine Şube Muduru olarak atanmasının Bakanlık Makamının 26.07.2006 tarih ve 4603 sayılı Oluru ile uygun bulunduğu, dava konusu işlemin Bolu Ulaştırma Bolge Mudurluğunun Şube Muduru unvanlı personel ihtiyacını gidermek amacıyla 657 sayılı Kanunun 45,67,68/B ve 76. maddeleri cercevesinde tesis edildiği, anılan Yasanın 76. maddesi hukmu ile kamu yararı ve hizmetin gereklerini goz onune alınarak personelin hizmetin gerektirdiği gorevlerde istihdam edilebilmesi icin idareye takdir hakkı tanındığı ileri surulerek yasal dayanaktan yoksun davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

TURK MİLLETİ ADINA
Karar veren Bursa 3. İdare Mahkeme'since işin gereği goruşuldu:
Davalı davacının 16.06.2005 tarihinde İstanbul Ulaştırma Bolge Mudurluğu emrinde Şube Muduru olarak calışmakta iken Bursa Ulaştırma Bolge Mudurluğune naklen atanmasının ardından davalı Ulaştırma Bakanlığı tarafından Bolu Ulaştırma Bolge Mudurluğu emrine Şube Muduru olarak naklen atanmasına ilişkin 26.07.2006 tarih ve 4603 sayılı işlemin iptali istemiyle acılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 72. maddesi ile ?Kurumlarda yer değiştirme suretiyle atanmalar; hizmetlerin gereklerine. Ozelliklerine, Turkiye'nin ekonomik, sosyal, kulturel ve ulaşım şartları yonunden benzerlik ve yakınlık gosteren iller gruplandırılarak tespit edilen bolgeler arasında adil ve dengeli bir sistem icinde yapılacağı hukme bağlanmıştır.
Anılan Yasanın 76. maddesinin 1. fıkrasında da ?Kurumlar, gorev ve unvan eşitliği gozetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecesine eşit veya 68. maddedeki esaslar cercevesinde daha ust, kurum icinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler? hukmune yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen yasa maddeleri ile memurların naklen atanmaları konusunda idareye takdir yetkisi tanıdığı acık olup, bu yetkinin ancak kamu yararı ve hizmet gerekleri goz ardı edilerek kullanıldığının kanıtlanması yada idari yargı merciince saptanması halinde, sozu edilen bu durumun dava konusu işlemin sebep ve maksat yonlerinden hukuka aykırılığı nedeniyle iptalini gerektireceği yerleşmiş yargısal ictihatlarla kabul edilmiş bulunmaktadır.


29.04.2006 tarih ve 26153 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/10320 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Ulaştırma Bakanlığının taşra teşkilatında yer alan ve ekli listede bağlı bulundukları Ulaştırma Bolge Mudurlukleri ile bulundukları yerler belirtilen şube mudurluklerinin kaldırılması; Devlet Planlama Teşkilatı Musteşarlığı ile Devlet Personel Başkanlığının goruşlerine dayanan Ulaştırma Bakanlığının 7/8/2006 tarihli ve 7732 sayılı yazısı uzerine, 27/9/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunun 17. maddesinin 2. fıkrasının (d) bendine gore, Bakanlar Kurulu'nca 6/4/2006 tarihinde kararlaştırılmıştır.
6/4/2006 tarihli ve 2006/10320 sayılı kararnamenin eki listede İstanbul Ulaştırma Bolge Mudurluğune bağlı Kapıkule, İpsala, Hamzabeyli, Derekoy, ve Tuzla Şube Mudurluklerinin, İzmir Ulaştırma Bolge Mudurluğune bağlı Ceşme Şube Mudurluğunun, Adana Ulaştırma Bolge Mudurluğune bağlı Oncupınar, Cilvegozlu ve Yayladağı Şube Mudurluklerinin, Diyarbakır Ulaştırma Bolge Mudurluğune bağlı Habur ve Nusaybin Şube Mudurluklerinin, Erzurum Ulaştırma Bolge Mudurluğune bağlı Gurbulak, Dilucu ve Turkozu Şube Mudurluklerinin ve Trabzon Ulaştırma Bolge Mudurluğune bağlı Sarp Şube Mudurluğunun kapatılmasına karar verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; davacının İstanbul Ulaştırma Bolge Mudurluğu emrinde Şube Muduru olarak calışmakta iken Bakanlığa bağlı Bolge Mudurluklerinin yeniden yapılandırılmasına ilişkin 2004/8836 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince Bursa Ulaştırma Bolge Mudurluğune naklen atandığı, davacının buradaki gorevine 01.07.2005 tarihinde başladığı ardından davalı Ulaştırma Bakanlığı tarafından 29.04.2006 tarih ve 26153 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/10320 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gerekce gosterilerek Bolu Ulaştırma Bolge Mudurluğu emrine Şube Muduru olarak naklen atanmasına ilişkin 26.07.2006 tarih ve 4603 sayılı dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Olayda, davacının Bursa Ulaştırma Bolge Mudurluğunden Bolu Ulaştırma Bolge Mudurluğu emrine Şube Muduru olarak atanması yonundeki işlemin dayanağı olarak gosterilen 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 76. maddesinden ve 29.04.2006 tarih ve 26153 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/10320 sayılı Bakanlar Kurulu Kararından bahsedilmesine karşılık, sozkonusu madde ile kamu gorevlilerinin atanması hususunda idarelere tanınan takdir yetkisinin, hukuka uygun bir bicimde hizmet gerekleri ve kamu yararı amacı gozetmek suretiyle kullanıldığı yolunda hukuken kabul edilebilecek hicbir somut olay ve neden gosterilmediği gibi anılan Bakanlar Kurulu Kararında da davalı idarece davacının gorev yaptığı Bursa Ulaştırma Bolge Mudurluğune bağlı kapatılan Şube Mudurluğunun yer almadığı acıkca anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının 29.04.2006 tarih ve 26153 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/10320 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gerekce gosterilerek Bolu Ulaştırma Bolge Mudurluğu emrine Şube Muduru olarak naklen atanmasına ilişkin 26.07.2006 tarih ve 4603 sayılı dava konusu işlemde yukarıda belirtilen nedenlerden dolayı hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Acıklanan nedenlerle; hukuka aykırılığı acık olan dava konusu işlemin; uygulanması halinde telafisi guc zararlar doğabileceğinden 2577 Sayılı Kanunun 27. maddesi uyarınca teminat alınmaksızın yurutulmesinin durdurulmasına, kararın tebliğinden itibaren 7 gun icerisinde Bolge İdare Mahkemesi'ne itiraz yolu acık olmak uzere 17.11.2006 tarihinde oybirliğiyle karar veridi.
Başkan Uye Uye
MEHMET OKTEM ALİ BAYRAKTAR SADİ KAYABAŞI
27834 97760 97730
Mahkeme kararlarınızı bize gonderin, yayınlayalım