T.C.
DANIŞTAY
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No:2007/2613
Davacı ve Yurutmenin Durdurulmasını İsteyen: Turk Diyanet Vakıf Sen
Vekili : Av. Dr. Hamit Kocabey,
Fevzi Cakmak 1 Sokak, No:7/5, Kızılay/ANKARA

Davalı : Başbakanlık- ANKARA
İsteğin Ozeti : Davacı Sendika Vekili, 13.1.2007 gunlu, 26402 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yururluğe giren Yurtdışında Surekli Gorevlendirilecek Personel Hakkında Yonetmeliğin 7. maddesinin (1). fıkrasının (j) bendinin (2) no'lu ait bendinde yer alan, "... oğretim uyeleri icin ise ilahiyat fakultelerinden en az uc yıl oğretim uyeliği yapmış olmak" cumlesinin: (k) bendinin (2) no'lu alt bendinde yer alan, "... oğretim uyeleri icin ise ilahiyat fakultelerinden en az uc yıl oğretim uyeliği yapmış olmak" cumlesinin; (I) bendinin (2j no'lu alt bendinde yer alan, "... oğretim uyeleri icin ise ilahiyat fakultelerinden en az uc yıl oğretim uyeliği yapmış olmak" cumlesinin; aynı maddenin (2). fıkrasında yer alan,"... İlahiyat fakultesi oğretim uyeleri, birinci fıkranın (j), (k) ve (I) bentlerine gore, sadece Avrupa Birliği ulkeleri, İsvicre, Amerika Birleşik Devletleri ve Avustralya icin belirlenen kadrolarda gorevlendirilebilir." hukmunun iptalini ve yurutmenin durdurulmasını istemektedir.
Danıştay Tetkik Hakimi : Mehmet Aydın

Duşuncesi : Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 16.11.2006 gunlu, YD. İtiraz No:2006/1197 sayılı kararıyla davalı Diyanet İşleri Başkanlığı'nın yurtdışı teşkilatının hukuken var olmadığının saptanmış olması karşısında, davalı Kurum'un yurtdışı teşkilatındaki kadrolara atama yapılmasına olanak bulunmamakta olup, anılan kadrolara atama yapılmasına ilişkin duzenlemeleri iceren dava konusu Yonetmelik hukumlerinde mevzuata ve hukuka uyarlık bulunmadığından, 2577 sayılı Yasa'nın 4001 sayılı Yasa ile değişik 27/2. maddesi uyarınca anılan hukumlerin yurutmesinin durdurulmasına karar verilmesi gerektiği duşunulmuştur.
Danıştay Savcısı : Mehmet Sağlam
Duşuncesi : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanununun 27 nci
maddesi uyarınca yurutmenin durdurulması isteminin karara bağlanabilmesi icin, davalı idarenin savunmasının alınması gerekeceği duşunulmektedir.
TURK MİLLETİ ADINA

Hukum veren Danıştay Beşinci Dairesi'nce işin gereği duşunuldu:
Dava konusu Yonetmeliğin 7. maddesinde, bu Yonetmelik kapsamında bulunan kurumların yurtdışı teşkilatında surekli bir goreve atanacak memurlar ile diğer kamu gorevlilerinde aranılacak ozel şartlara yer verilmiş ve davacı Sendika Vekili tarafından anılan maddenin (1). fıkrasının kimi ibarelerinin iptali ve yurutulmesinın durdurulması istenilen (j), (k) ve (I) bentlerinde; din hizmetleri muşaviri, din hizmetleri muşavir yardımcısı, din hizmetleri ataşesi ve din hizmetleri ataşe yardımcsı kadrolarına atanabilmek icin, oğretim uyelerinin İlahiyat Fakultelerinde en az uc yıl oğretim uyeliği yapmış olmaları koşulu getirilmiş; aynı maddenin (2). fıkrasında ise, ilahiyat fakultesi oğretim uyelerinin, yukarıda sozu edilen bentlere gore sadece Avrupa Birliği ulkelerı, İsvicre, Amerika Birleşik Devletleri ve Avustralya icin belirlenen kadrolarda gorevlendirilebileceği hukme bağlanmıştır,

Davacı Sendika vekili tarafından dava dilekcesine ek olarak sunulan ve 10,5.2007 tarihinde kayda giren dilekce ekindeki 3.5.2007 gunlu Yurtdışı Muşavirlik/Ataşelik Sınavı ilanının incelenmesinden; Başkanlığın yurtdışı teşkilatında boş bulunan ve 2007 yılında boşalacak olan 13 Din Hizmetleri Muşavirliği ve 3 Din Hizmetleri Ataşeliğine surekli Gorevle atanacak personeli secmek amacıyla, dava konusu Yonetmelik hukumleri doğrultusunda mesleki yeterlilik sınavı yapılacağı, ilgililerin en gec 23.5.2007 tarihine kadar davalı idareye başvurmaları gerektiği ve anılan mesleki yeterlilik sınavının 6.G.2007 tarihince yapılacağı anlaşılmaktadır.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 16,11.2006 gunlu, YD. İtiraz No:2006/1197 sayılı kararıyla; "Yasal dayanağı bulunmaksızın cıkarılan Bakanlar Kurulu Kararları ile oluşturulan Diyanet işleri Başkanlığı yurtdışı teşkilatının hukuken var olduğunun kabulune olanak bulunmadığı; her ne kadar, yasal dayanağı olmaksızın oluşturulan Diyanet İşleri Başkanlığı yurtdışı teşkilatının kuruluşundan itibaren gorevlerini yerine getirdiği, yani fiilen calışmakta olduğu anlaşılmakta ise de, hukuk devletinde fiili durumların Anayasa ve Yasa kurallarının uygulanmasının ertelenmesi sonucunu yaratabileceğinden soz edilemeyeceği; dolayısıyla, Başkanlığın teşkilat kanununda yurtdışı teşkilatı kurmasına yetki verecek şekilde duzenleme yapılarak yasal boşluk doldurulmaksızın, fiili durum esas alınarak tesis edilen işlemlerin uygulanmasına da olanak bulunmadığı" vurgulanmak suretiyle, davalı Diyanet İşleri Başkanlığı'nın yurtdışı teşkilatının hukuken var olmadığının saptanmış olması karşısında, ilgililerin bu Kurum'un yurtdışı teşkilatında yer alan kadrolara atanmalarına olanak bulunmadığından; davalı idarenin yurtdışı kadrolarına atama yapılmasına ilişkin duzenlemeleri İceren dava konusu Yonetmelik hukumlerinde mevzuata ve hukuka uyarlık gorulmemiştir.

Acıklanan nedenlerle, olayda 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 4001 sayılı Yasa İle değişik 27.maddesinin 2.fıkrasında sayılan koşullar gercekleşmiş bulunduğundan, dava konusu Yonetmelik hukumlerinin yurutulmesinin durdurulmasına; aynı maddenin 4. fıkrası uyarınca kararın memur eliyle tebliğine, 18.5.2007 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Başkan Uye Uye Uye Uye
Turan FALCIOĞLU Gunay ERDEN Esen EROL Mustafa KILICHAN Hayrettin KADIOĞLU