17 Aralık 2009 PERŞEMBEResmî GazeteSayı : 27435
YONETMELİK
Başbakanlık (Afet ve Acil Durum Yonetimi Başkanlığı)'tan:
İL AFET VE ACİL DURUM MUDURLUKLERİ İLE SİVİL SAVUNMA ARAMA
VE KURTARMA BİRLİK MUDURLUKLERİ NORM KADRO İLKE
VE STANDARTLARINA DAİR YONETMELİK
BİRİNCİ BOLUM
Amac, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amac

MADDE 1 ? (1) Bu Yonetmeliğin amacı; il mudurlukleri ile birlik mudurluklerinde insan kaynaklarının etkili ve verimli kullanılması ile hizmetlerde kalitenin artırılması amacıyla, ihtiyac duyulan nitelik, unvan ve sayıda personel istihdamını sağlamaktır.
Kapsam
MADDE 2 ? (1) Bu Yonetmelik, il mudurlukleri ile birlik mudurluklerinde istihdam edilen 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlara ilişkin norm kadroların belirlenmesi, iptal, ihdas ve değişiklikleri ile kullanımına ilişkin usul ve esaslar ile yapılacak işlemleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 ? (1) Bu Yonetmelik, 29/5/2009 tarihli ve 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yonetimi Başkanlığının Teşkilat ve Gorevleri Hakkında Kanunun 18 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar
MADDE 4 ? (1) Bu Yonetmelikte yer alan;
a) Başkanlık: Afet ve Acil Durum Yonetimi Başkanlığını,
b) Başkan: Afet ve Acil Durum Yonetimi Başkanını,
c) İl Mudurluğu: İl Afet ve Acil Durum Mudurluğunu,

c) İl Muduru: İl Afet ve Acil Durum Mudurunu,
d) Birlik Mudurluğu: Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Mudurluğunu,
e) Kanun: 29/5/2009 tarihli ve 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yonetimi Başkanlığının Teşkilat ve Gorevleri Hakkında Kanunu
ifade eder.
İKİNCİ BOLUM
Norm Kadro İlke ve Standartları
Norm kadro standartları cetveli
MADDE 5 ? (1) İl mudurlukleri ile birlik mudurluklerinin norm kadroları unvan ve sayı itibariyle; bulundukları illerin afet ve acil durum hassasiyeti, nufusu, yuzolcumu, ilce sayısı, sanayi, ticaret ve turizm niteliği, coğrafi ozelliği, nufus hareketliliği ve gelişme potansiyeli kriterleri goz onune alınarak, bu Yonetmeliğin ekinde yer alan EK-1 İl Afet ve Acil Durum Mudurlukleri Norm Kadro Standartları Cetveli ile EK-2 Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Mudurlukleri Norm Kadro Standartları Cetvelinde belirlenmiştir.
(2) Ayrıca, il mudurluklerinin teşkilat yapısı icerisinde bulunan il afet ve acil durum yonetim merkezi ile arama kurtarma ekiplerine ilişkin norm kadrolar da EK1 İl Afet ve Acil Durum Mudurlukleri Norm Kadro Standartları Cetvelinde ayrı bolumler halinde gosterilmiştir.
Kadroların tespiti
MADDE 6 ? (1) İl mudurlukleri ile birlik mudurluklerinin kadroları, bulundukları iller itibariyle EK-1 İl Afet ve Acil Durum Mudurlukleri Norm Kadro Standartları Cetveli ile EK-2 Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Mudurlukleri Norm Kadro Standartları Cetveline uygun olarak tespit edilir ve soz konusu cetvellerde belirtilen unvanlar dışında veya belirtilen sayının uzerinde kadro kullanılamaz.
Kadro kutuğu
MADDE 7 ? (1) Memur kadroları, bu Yonetmeliğin ekinde yer alan EK-3 Memur Kadro Kutuğunde belirtilen unvan kodu, kadro unvanı, sınıflar ve belirlenen alt ve ust derecelere uygun olarak kullanılır. İptal, ihdas ve kadro değişikliklerinde bu kutuk esas alınır.
Kadro işlemlerine ilişkin cetveller
MADDE 8 ? (1) İl mudurlukleri ile birlik mudurluklerinin kadro işlemlerinde Yonetmelik ekinde yer alan;
a) EK-4 Memur Kadro İhdas Cetveli,
b) EK-5 Memur Boş Kadro Değişiklik Cetveli,
c) EK-6 Memur Dolu Kadro Değişiklik Cetveli,
c) EK-7 Memur Kadro Durumu Cetveli
kullanılır ve bu mudurluklerin kadroları, mudurlukler itibariyle ayrı bolumler halinde olacak şekilde il ozel idareleri kadro cetvellerinde gosterilir.
Kadro ihdası
MADDE 9 ? (1) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur kadroları, bu Yonetmeliğin yururluğe girdiği tarihten itibaren bir ay icinde norm kadroya uygun olarak il mudurunun teklifi uzerine vali tarafından ihdas edilir. İl mudurluğu, afet ve acil durum yonetim merkezi, arama kurtarma ekipleri ve birlik mudurluklerine ilişkin kadro ihdas işlemleri, her birim icin ayrı olarak yapılır. Memur kadro ihdası icin EK-4 Memur Kadro İhdas Cetveli eksiksiz olarak doldurularak ihdas gerekceleriyle birlikte valinin onayına sunulur. Boş kadroların iptalinde de aynı usul uygulanır. Kadroların iptal ve ihdasında, yeni durum esas alınarak EK-7 Memur Kadro Durumu Cetveli de duzenlenir.
Kadro değişikliği
MADDE 10 ? (1) Boş memur kadrolarında sınıf, unvan ve derece değişikliği yapmaya veya boş memur kadrolarını iptal etmeye, dolu kadrolarda ise sadece derece değişikliği yapmaya il mudurunun teklifi uzerine vali yetkilidir. İl mudurluğu, afet ve acil durum yonetim merkezi, arama kurtarma ekipleri ve birlik mudurluklerine ilişkin dolu ve boş kadro değişikliği işlemleri, her birim icin ayrı olarak yapılır. Boş kadro değişikliklerinde bu Yonetmeliğin ekinde yer alan EK-5 Memur Boş Kadro Değişiklik Cetveli, dolu kadro değişikliklerinde ise EK-6 Memur Dolu Kadro Değişiklik Cetveli eksiksiz duzenlenerek gerekcesiyle birlikte valinin onayına sunulur. Dolu ve boş kadro değişiklerinde, yeni durum esas alınarak EK-7 Memur Kadro Durumu Cetveli de duzenlenir.
(2) Bu maddeye gore kadroları değiştirilenlerin ozluk hakları, değiştirilen yeni kadrolara atama işlemleri tamamlanıncaya kadar eski kadro dereceleri esas alınarak odenir. Yeni kadrolara atanma tarihi, kadro değişikliğine ilişkin karar tarihini takip eden aybaşını gecemez.
Kadro işlemlerinin bildirimi
MADDE 11 ? (1) İl mudurluğu veya birlik mudurluğunun kadro ihdas ve iptali ile dolu ve boş kadro değişikliklerine ilişkin cetveller ve bu mudurluklerin kadrolarına yapılan atama onaylarının bir orneği, kadro işlemlerine ilişkin karar tarihini ve atama onay tarihini takip eden 15 gun icinde il mudurluğu tarafından Başkanlığa bildirilir.
Ozluk İşlemleri
MADDE 12 ? (1) İl mudurlukleri ile birlik mudurluklerinde gorevli personelin acık ve gizli sicil dosyalarının muhafazası ile her turlu ozluk işlemleri il mudurlukleri tarafından yurutulur.
Enformasyon memurluğuna atanma
MADDE 13 ? (1) Enformasyon memurluğuna atanmada, 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen genel şartların yanı sıra, tercihen acil yardım ve afet yonetimi bolumu mezunu, yabancı dil bilgisine sahip olanlara oncelik tanınmak uzere, en az dort yıllık yuksekoğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yuksekoğretim kurumlarından mezun olmak şartı aranır.
Santral memurluğuna atanma
MADDE 14 ? (1) Santral memurluğuna atanmada, 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen genel şartların yanı sıra, tercihen buro yonetimi ve sekreterlik bolumu mezunu olmak uzere en az iki yıllık yuksekoğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yuksekoğretim kurumlarından mezun olmak şartı aranır.
UCUNCU BOLUM
Ceşitli ve Son Hukumler
Hizmet satınalma
MADDE 15 ? (1) Memurlar eliyle yurutulmesi zorunlu olmayan hizmetler, hizmet satınalma yoluyla karşılanabilir.
(2) Hizmetlerin yurutulmesinde; kaynakların etkili ve verimli kullanılması, hizmet kalitesi ve miktarından odun verilmeden maliyetlerin duşurulmesi, burokrasi ve kırtasiyeciliğin azaltılması ile hizmetlerin vatandaş odaklı sunulması ilkelerine uyulur.
Gorevlendirme
MADDE 16 ? (1) İhtiyac duyulması halinde il ozel idaresi personeli, her turlu ozluk hakları il ozel idaresi butcesinden karşılanmak kaydıyla, vali tarafından il mudurluğu veya birlik mudurluğunde gorevlendirilebilir.
Hukum bulunmayan haller
MADDE 17 ? (1) İl mudurlukleri ile birlik mudurlukleri norm kadro ilke ve standartlarına ilişkin olarak bu Yonetmelikte hukum bulunmayan hallerde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yonetimi Başkanlığının Teşkilat ve Gorevleri Hakkında Kanun, 5018 sayılı Kamu Mali Yonetimi ve Kontrol Kanunu, 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yururluğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yonetmelik ve 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yururluğe konulan Kamu Gorevlerine İlk Defa Atanacaklar İcin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yonetmelik hukumleri uygulanır.
Devredilen personele ilişkin işlemler
GECİCİ MADDE 1 ? (1) Kanunun gecici 2 nci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca kadro ve pozisyonlarıyla birlikte il ozel idaresine devredilenlere ilişkin kadro ve pozisyonlar, ilgisine gore EK-8 Devredilen Memur Kadro Durumu Cetveli, EK-9 Devredilen Sozleşmeli Personel Pozisyonu Durum Cetveli ve EK-10 Devredilen Surekli İşci Kadro Durumu Cetveline kaydedilir ve bu cetveller devir tarihinden itibaren 15 gun icinde il mudurluğu tarafından Başkanlığa gonderilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında olan ve memur statusunde bulunan personelden, kadro unvanı bu Yonetmelik uyarınca ihdas edilen kadro unvanları ile aynı olanların ihdas edilen kadrolara atamaları ihdas tarihinden itibaren bir ay icinde yapılır. Soz konusu memur statusundeki personelden, mevcut kadro unvanları bu Yonetmelik uyarınca ihdas edilen kadro unvanları ile aynı olmayanlar ise, mevcut kadro unvanları ile aynı hizmet sınıfında yer alan ve butun derece ve kademeler itibariyle aynı mali haklara sahip olacak şekilde, bu Yonetmelik uyarınca ihdas edilmiş durumlarına uygun boş kadrolara atanmaları ihdas tarihinden itibaren altı ay icinde yapılır. Bu şekilde yapılan atamalara gore EK-8 Devredilen Memur Kadro Durumu Cetveli ile EK-7 Memur Kadro Durumu Cetvelinde gerekli değişiklikler yapılarak, bu cetveller ile atama işlemlerinin bir orneği, atama tarihinden itibaren 15 gun icinde il mudurluğu tarafından Başkanlığa bildirilir ve devredilen kadrolardan ihdas edilen kadrolara atama suretiyle boşalanlar herhangi bir işleme gerek bulunmaksızın iptal edilmiş sayılır. Bu Yonetmeliğe uygun olarak ihdas edilen kadrolara atanamayan diğer personele ilişkin kadrolar ise saklı tutulur ve bunlar aynı kadro unvanlarında calışmaya devam ederler. Bu kadrolarda bu Yonetmeliğin 10 uncu maddesi cercevesinde sadece derece değişikliği yapılabilir. Saklı tutulan kadrolar herhangi bir sebeple boşalması halinde ayrıca bir işleme gerek bulunmaksızın iptal edilmiş sayılır. Saklı tutulan kadrolarda derece değişikliği yapılması veya bu kadroların kendiliğinden iptal edilmiş sayılması halinde, yeni duruma gore duzenlenecek Ek8 Devredilen Memur Kadro Durumu Cetvelinin bir orneği, 15 gun icerisinde il mudurluğu tarafından Başkanlığa gonderilir.
(3) Kanunun gecici 2 nci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca il ozel idaresine devredilen surekli işci statusunde personel bulunması halinde, bu personele ilişkin kadrolar dondurulmuştur. Kanunun gecici 2 nci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca il ozel idaresine devredilen sozleşmeli personel bulunması halinde ise, pozisyon unvanlarında değişiklik yapılmamak kaydıyla ilgili mevzuatına uygun olarak bu personele ilişkin pozisyon vize işlemine vali yetkilidir.
(4) Kanunun gecici 2 nci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca il ozel idaresine devredilen personel, mevcut kadroları ile aynı veya benzer olan ve bu Yonetmelik kapsamında birlik mudurlukleri icin ihdas edilen yeni kadrolara ihdas tarihinden itibaren bir ay icinde atanır. Bu atama işlemleri, atama tarihinden itibaren 15 gun icinde il mudurluğu tarafından Başkanlığa bildirilir. Ancak, Koruma ve Guvenlik Şefi veya Koruma ve Guvenlik Gorevlisi kadrosunda gorev yapmakta iken Kanunun gecici 2 nci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca devredilen personel hakkında ise, bu maddenin ikinci fıkrası cercevesinde kadroları saklı tutulan personele ilişkin hukumler uygulanır.
Kadro kutuğunde yer almayan kadro unvanları
GECİCİ MADDE 2 ? (1) Bu Yonetmelik ekindeki EK-3 Memur Kadro Kutuğunde yer almayan kadro unvanlarından dolu olanlarda yapılacak derece değişiklikleri, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulu Hakkında Kanun Hukmunde Kararname eki cetvellerde aynı veya benzer unvanlı kadrolar icin tespit olunan en ust dereceyi aşmamak kaydıyla, ilgilinin oğrenim durumu itibariyle 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi cercevesinde yukselebileceği en ust derece gecmeyecek şekilde belirlenir.
Yururluk
MADDE 18 ? (1) Bu Yonetmelik yayımı tarihinde yururluğe girer.
Yurutme
MADDE 19 ? (1) Bu Yonetmelik hukumlerini Afet ve Acil Durum Yonetimi Başkanlığının bağlı bulunduğu Bakan yurutur.

Ekler icin tıklayınız