Turizm yatırımlarına acılan sit alanları ve ozel cevre koruma bolgelerine dair ayrıntılar netleşti. "Taviat Varlıkları ve Doğal Sit Alanları İle Ozel Cevre Koruma Bolgelerinde Bulunan Devletin Hukum ve Tasarrufu Altındaki Yerlerin İdaresi Hakkında Yonetmelik" Resmi Gazete'de yayımlanarak yururluğe girdi.
İşte Resmi Gazete'de yayımlanan yonetmeliğin tam metni:
BİRİNCİ BOLUM
Amac, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amac
MADDE 1 – (1) Bu Yonetmeliğin amacı, sınırları kesin olarak belirlenmiş olan tabiat varlıkları ve doğal sit alanları ile ozel cevre koruma bolgelerinde yer alan; Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin kiralanması, on izin verilmesi, kullanma izni verilmesi, ecrimisil, tahsis, işletme hakkı verilmesi, işletilmesi, işlettirilmesi ve tahliye işlemlerine ilişkin usul ve esasları duzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yonetmelik, sınırları kesin olarak belirlenmiş olan tabiat varlıkları ve doğal sit alanları ile ozel cevre koruma bolgelerinde yer alan Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yonetmelik, 29/6/2011 tarihli ve 644 sayılı Cevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Gorevleri Hakkında Kanun Hukmunde Kararnamenin 13/A ve 33 uncu maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yonetmelikte gecen;
a) Bedel tespit komisyonu: Bu Yonetmelikte yer alan bedel tespit işlemlerini yapmak uzere gorevlendirilen komisyonu,
b) Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yer: Tabiat varlıkları ve doğal sit alanları ile ozel cevre koruma bolgeleri sınırları icerisinde kalan ve Turk Medenî Kanunu ile diğer kanunlarda Devletin hukum ve tasarrufu altında olduğu belirtilen yerleri,
c) Doğal sit: Jeolojik devirlere ait olup, ender bulunmaları nedeniyle olağanustu ozelliklere sahip yer ustunde, yeraltında veya su altında bulunan korunması gerekli alanları,
c) Ecrimisil: Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin İdarenin izni dışında gercek veya tuzel kişilerce işgal veya tasarruf edilmesi sebebiyle, Devletin bir zarara uğrayıp uğramadığına veya işgalcinin kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın fuzuli şagilden talep edilen tazminatı,
d) Fuzuli şagil (işgalci): Kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın, İdarenin tasarruf yetkisi bulunduğu taşınmazın zilyetliğini, Devletin izni dışında eline geciren, elinde tutan veya her ne şekilde olursa olsun bu malı kullanan veya tasarrufunda bulunduran gercek veya tuzel kişileri,
e) Harcama yetkilisi: Butceyle odenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en ust yoneticisini,
f) İdare: Cevre ve Şehircilik Bakanlığını,
g) İhale: Kanunda ve bu Yonetmelikte yazılı usul ve şartlarla, işin istekliler arasından secilecek birisi uzerine bırakıldığını gosteren ve yetkili mercilerin onayı ile tamamlanan sozleşmeden onceki işlemleri,
ğ) İhale komisyonu: Bu Yonetmelikte belirtilen ihale ile ilgili işleri yurutmek uzere İta Amirince gorevlendirilen uyelerden oluşan komisyonu,
h) İstekli: İhaleye katılan gercek veya tuzel kişileri,
ı) İşletme hakkı verilmesi: Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin ve uzerindeki tesislerin kamuya acık tutulması kaydıyla işletilmek uzere kamu kurum ve kuruluşları ile protokol yapılmak suretiyle kiraya verilmesini,
i) İta amiri: İdarece yetki verilen Harcama Yetkilisini,
j) Kanun: 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununu,
k) Kıyı: Tabiat varlıkları ve doğal sit alanları ile ozel cevre koruma bolgeleri sınırları icerisinde kalan ve kıyı cizgisi ile kıyı kenar cizgisi arasındaki alanı,
l) Kiraya verme: Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin ve bunlarla ilgili hakların kiraya verilmesini,
m) Kullanma izni: Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerde ilgili mevzuat uyarınca yapılması mumkun olan yapı ve tesislerin yapılması ve Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin kullandırılması veya işlettirilmesi icin İdarece kişiler lehine verilen izni,
n) Mucbir sebep: Yangın, deprem, savaş ve sel gibi onceden tahmin edilemeyen durumları,
o) Muşteri: Kendisine ihale yapılan istekli veya isteklileri,
o) On izin: Talebin, planlarda yer alması koşuluyla, kiralama yapılmadan, kullanma izni veya işletme hakkı verilmeden once; uygulama projelerinin hazırlanması, onaylatılması, ilgili kurum kuruluş izin veya goruşlerinin alınması gibi işlemlerin yerine getirilebilmesi icin muşteriye İdarece verilen izni,
p) Ozel cevre koruma bolgesi: Ulke ve dunya olceğinde ekolojik onemi haiz, cevre kirlenmeleri ve bozulmalarına duyarlı, biyolojik ceşitliliğin, doğal kaynakların ve bunlarla ilgili kulturel kaynak değerlerinin korunması ve surdurulebilirliğinin sağlanması gerekli olan ve Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen kara, su ve deniz alanlarını,
r) Sozleşme: İdare ile muşteri arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
s) Şartname: Yapılacak işlerin genel, ozel, teknik ve idarî usul ve esaslarını gosteren belge veya belgeleri,
ş) Tabiat varlıkları: Jeolojik devirlerle, tarih oncesi ve tarihi devirlere ait olup ender bulunmaları veya ozellikleri ve guzellikleri bakımından korunması gerekli, yer ustunde, yeraltında veya su altında bulunan değerleri,
t) Tahmin edilen bedel: İhale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini,
u) Tahsis: Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerinin yerine getirilebilmesi amacıyla kamu idarelerinin bedelsiz olarak kullanımına bırakılmasını,
u) Uygun bedel: Tahmin edilen bedelden aşağı olmamak uzere, teklif edilen bedellerin en yukseğini,
ifade eder.
İKİNCİ BOLUM
Genel Hukumler
İhale yetkilisi
MADDE 5 – (1) Bu Yonetmelikte yazılı işleri yaptırmaya, ihale komisyonları kurmaya, ihale kararlarını onaylamaya ve sozleşme veya protokol imzalamaya İta Amiri yetkilidir. İdarece gerekli gorulduğu takdirde bu yetkiler kısmen veya tamamen İdarenin diğer birimlerine devredilebilir.
İhaleye katılabilme şartları
MADDE 6 – (1) Bu Yonetmeliğe gore yapılacak ihalelere katılacakların;
a) Yasal yerleşim yeri sahibi olmaları,
b) Tebligat icin Turkiye'de adres gostermeleri,
c) Gercek kişilerin T.C. kimlik numarasını, tuzel kişilerin ise vergi kimlik numarasını bildirmeleri,
c) Bu Yonetmelikte istisna edilen işler dışında gecici teminatı yatırmış olmaları,
d) İşin gereğine gore İdarece tespit edilecek diğer belgeleri vermeleri,
e) Ozel hukuk tuzel kişilerinin, (a), (b), (c), (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şartlardan ayrı olarak, idare merkezlerinin bulunduğu yer mahkemesinden veya siciline kayıtlı bulunduğu ticaret veya sanayi odasından yahut benzeri meslekî kuruluştan, ihalenin yapıldığı yıl icinde alınmış sicil kayıt belgesi ile tuzel kişilik adına ihaleye katılacak veya teklifte bulunacak kişilerin tuzel kişiliği temsile tam yetkili olduklarını gosterir noterlikce tasdik edilmiş imza sirkulerini veya vekÂletnameyi vermeleri,
f) Kamu tuzel kişilerinin ise, (b), (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şartlardan ayrı olarak tuzel kişilik adına ihaleye katılacak veya teklifte bulunacak kişilerin tuzel kişiliği temsile yetkili olduğunu belirtir belgeyi vermeleri, şarttır.
İhalelere katılamayacak olanlar
MADDE 7 – (1) Aşağıdaki kişiler, doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar.
a) İdarede;
1) İta amirleri,
2) İhale işlemlerini hazırlamak, yurutmek, sonuclandırmak ve denetlemekle gorevli olanlar,
3) (1) ve (2) numaralı alt bentlerde belirtilen kişilerin eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dÂhil) kan ve kayın hısımları,
4) (1), (2) ve (3) numaralı alt bentlerde belirtilen kişilerin ortakları (bu kişilerin yonetim kurullarında gorevli olmadıkları anonim ortaklıklar haric),
b) Kanunun 83, 84 ve 85 inci maddeleri ve diğer kanunlardaki hukumler gereğince gecici veya surekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar.
Şartnameler
MADDE 8 – (1) İhale konusu işlerin her turlu ozelliğini gosteren şartname ve varsa ekleri Ek-6’da belirtilen forma uygun olarak İdarece hazırlanır.
(2) Bu şartnamelerde işin mahiyetine gore konulacak ozel ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususların da gosterilmesi zorunludur:
a) İşin niteliği, nevi ve miktarı,
b) Tahmin edilen bedeli, gecici teminat miktarı ve kesin teminata ait şartlar,
c) Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin teslim şekli ve şartları,
c) Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin krokisi, koordinatları,
d) İşe başlama ve işi bitirme tarihi, gecikme hÂlinde alınacak cezalar,
e) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler,
f) İhaleyi yapıp yapmamakta Komisyonun serbest olduğu,
g) İhale kararının karar tarihinden itibaren en gec 15 iş gunu icinde ita amirince onaylanacağı veya iptal edilebileceği,
ğ) Vergi, resim ve harclarla sozleşme giderlerinin kimin tarafından odeneceği,
h) Odeme yeri ve şartları,
ı) İhtilafların cozum şekli ve yeri.
(3) Şartnamelerde tekniğe uygun olmayan veya gercekleşmesi mumkun bulunmayan kayıt ve şartların bulunduğu anlaşıldığı takdirde ihale komisyonu, şartnameyi duzelttirmek uzere ihaleyi erteler. Bu durumda ihale, yeniden duzenlenecek şartnameye ve 17 nci madde uyarınca yapılacak ilana gore yurutulur.
(4) Şartname ve varsa eklerinin tasdikli ornekleri bedelsiz veya ozelliklerine gore takdir edilecek bir bedel karşılığında isteyenlere verilir ya da İdarede bedelsiz gorulebilir.
UCUNCU BOLUM
İhaleye Hazırlık
İhale işlem dosyasının duzenlenmesi
MADDE 9 – (1) İhaleye konu olan Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin işlem gorduğu dosyaya; onay belgesi, tahmin edilen bedele ilişkin tespit raporu, şartname ve ekleri, ilana ilişkin belge ve gazete nushaları, sozleşme tasarısı ile saklanmasında yarar gorulen diğer belgeler konulur.
Tahmin edilen bedel tespiti
MADDE 10 – (1) Kullanma izni verilmesi veya kiraya verilmesinde, tahmin edilen bedel, İdarece tespit edilir ve karara bağlanır. Bedel tespit ve takdirinde, taşınmazın konumu ve ozellikleri goz onunde bulundurulmak suretiyle rayic bedel esas alınır.
(2) On izin bedeli, kullanma izni ihale bedelinin yuzde yirmisidir. Fiili kullanım olması halinde on izin bedeli, kullanma izni ihale bedelidir.
(3) On izin verilen hÂllerde, ilk yıl kullanma izni bedeli; ihale ile belirlenen bedelin on izinde gecen sure dikkate alınarak Turkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Uretici Fiyatları Endeksi (UFE-bir onceki yılın aynı ayına gore yuzde değişim) oranında artırılması suretiyle tespit edilecek bedeldir.
(4) Gerektiğinde bedel veya bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar, ilgili kuruluş veya bilirkişilerden de araştırılabilir.
(5) Bedel tespit raporunun ekinde raporun hazırlanmasına dayanak olan belgelerin bulunması gereklidir.
Bedellerin odenme şekli
MADDE 11 – (1) Kullanma izni, kira, on izin bedelleri, ihalenin onaylanmasına ilişkin kararın muşteriye tebliğ tarihinden itibaren onbeş gun icinde ihale bedelinin %25’i peşin, geriye kalan tutar ile muteakip yıllara ait bedeller sozleşmede belirtilen şekilde odenir.
Yıllık bedel artışları
MADDE 12 – (1) Bir yıldan uzun sureli kira, kullanma izni ve işletme hakkı sozleşmelerinde ikinci ve izleyen yıllar bedelleri, Turkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Uretici Fiyatları Endeksi (UFE-bir onceki yılın aynı ayına gore yuzde değişim) oranında arttırılır.
Vadesinde odenmeyen bedeller ve hasılat payları
MADDE 13 – (1) Vadesinde odenmeyen bedeller ile hasılat payları ve diğer alacaklara 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulu Hakkında Kanunun 51 inci maddesine gore belirlenen oranda gecikme zammı uygulanır.
Onay belgesi
MADDE 14 – (1) İhalesi yapılacak her iş icin bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde; ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, tahmin edilen bedeli, ihalede kullanılacak usul, yapılacaksa ilanın şekli ve adedi, alınacaksa gecici teminat miktarı, şartname ve sozleşme gerekip gerekmeyeceği belirtilir.
(2) Onay belgesi idarece hazırlanır ve onaylanır.
İhale komisyonlarının oluşumu ve calışması
MADDE 15 – (1) İhale komisyonu İdarece gorevlendirilecek biri başkan olmak uzere en az uc uyeden oluşur. Bu uyelerden en az birinin mali işlerden sorumlu birimde gorev yapan bir memur olması zorunludur.
(2) İdare veya komisyon başkanınca luzum gorulduğu takdirde komisyonlara yardımcı olmak uzere, ihale kararlarına katılmamak şartıyla yeteri kadar personel gorevlendirilir. Bu takdirde ihale gun ve saatinde hazır bulunacak şekilde gorevlendirilecek personele tebligat yapılır. İhale Komisyon Onay Belgesinde ihaleye katılacak olan personelin adı, soyadı ve memuriyet unvanı belirtilir.
(3) İhale komisyonları eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları coğunlukla alınır. Kararlarda cekimser kalınamaz. Muhalif kalan uye, karşı oy gerekcesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır.
(4) Komisyon başkanı ve uyeleri oy ve kararlarından sorumludur.
Bedel tespit komisyonlarının oluşumu ve calışması
MADDE 16 – (1) Bedel tespit komisyonları İdarece biri başkan olmak uzere gorevlendirilecek en az uc kişiden oluşur.
(2) Gerekli gorulen hÂllerde birden fazla bedel tespit komisyonu kurulabilir.
(3) Komisyon, eksiksiz olarak toplanır. Kararlarda cekimser kalınamaz. Komisyon, Tahmini Bedel Tespit Raporunu duzenlemek ve imzalamak suretiyle karar alır. Muhalif kalan uye, karşı oy gerekcesini yazarak rapora ekler. Komisyon başkanı ve uyeleri oy ve kararlarından sorumludur.
İhalenin ilanı
MADDE 17 – (1) İhale konusu olan işler, aşağıdaki usul ve esaslara gore isteklilere ilan yoluyla duyurulur:
a) İhalenin yapılacağı yerdeki ilanlar;
1) Gunluk gazete cıkan yerlerde ihaleler, ihalenin yapılacağı yerde cıkan gazetelerde en az bir gun aralıkla yayımlanmak suretiyle iki defa duyurulur.
2) Gazete ile yapılacak ilk ilan ile ihale gunu arası on gunden, son ilan ile ihale gunu arası beş gunden az olamaz.
3) Gunluk gazete cıkmayan yerlerdeki ihalelerde ise ilan, (1) numaralı alt bentteki sureler icinde İdare ile valilik, kaymakamlık ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın aracları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla tespit edilir. Bu yerlerde en cok yedi gun aralıkla cıkan gazete varsa, ayrıca gazete ile de bir defa ilan yapılır.
b) Diğer şehirlerde yapılacak ilanlar; tahmin edilen bedeli her yıl Kanunun 17 nci maddesinin ikinci fıkrasına gore merkezî yonetim butce kanunu ile belirlenecek miktarı aşan ihale konusu işler, (a) bendine gore yapılacak ilanlardan başka tirajı goz onune alınarak ili, Basın-İlan Kurumunca tespit olunacak gunluk gazetelerden birinde, ihale tarihinden en az on gun once bir defa ilan edilir.
c) Resmî Gazete ile yapılacak ilanlar; tahmin edilen bedeli (b) bendi uyarınca belirlenecek miktarın uc katını aşan ihale konusu işler, ihale tarihinden en az on gun once bir defa da Resmî Gazete’de ilan edilir.
c) Pazarlık usulu ile yapılacak ihaleler icin İdare, işin onem ve ozelliğine gore ilan yapıp yapmamakta serbesttir.
(2) Surelerin hesabında, ilanın yapıldığı gun ile ihale gunu sayılmaz.
(3) İhale komisyonları, gerektiğinde basın ve yayın organlarının ihale işlemlerini izlemesi de dÂhil olmak uzere, ihalenin rekabet ve acıklık ilkelerine uygun şekilde yapılmasını sağlayan her turlu tedbiri alır. Onaylanan ihale kararları, kamuoyunu bilgilendirmek amacıyla internet aracılığı ile yayınlanabilir.
İlanlarda bulunması zorunlu hususlar
MADDE 18 – (1) İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur.
a) İhale konusu Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin niteliği, miktarı, kullanım suresi ve kullanım amacı,
b) Şartname ve eklerin nereden ve hangi şartlarla alınacağı veya gorulebileceği,
c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı,
c) Tahmin edilen bedel ve alınacaksa gecici teminat miktarı,
d) İsteklilerden aranılan belgelerin neler olduğu,
e) Kapalı teklif usuluyle yapılacak ihalelerde, tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği.
Şartname ve eklerinde değişiklik hÂlinde ilan
MADDE 19 – (1) İlan yapıldıktan sonra, şartname ve eklerinde değişiklik yapılamaz. Ancak, değişiklik yapılması zorunlu hÂllerde, bunu gerektiren sebepler ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek onceki ilanlar gecersiz sayılır ve yeniden aynı şekilde ilan olunur.
İlanın uygun olmaması
MADDE 20 – (1) 17 nci ve 18 inci maddelere uygun olmayan ilanlar gecersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikce ihale yapılamaz.
(2) İlanların gecersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale veya sozleşme feshedilir. Ancak, işte ivedilik ve ihalede Devletin yararı varsa, ihale ve sozleşme idarenin onayıyla gecerli sayılabilir.
(3) İhalenin veya sozleşmenin bozulması hÂlinde, muşterinin fesih tarihine kadar yapmış olduğu gercek masrafları verilir.
İhalenin tatil gunune rastlaması
MADDE 21 – (1) İhale icin tespit olunan tarih, tatil gunune rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gununde aynı yer ve saatte yapılır. İlandan sonra calışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır.
Tekliflerin acılma zamanı
MADDE 22 – (1) Tekliflerin acılma zamanı, idarelerin calışma saati icinde olmak uzere tespit edilir. Acılma zamanı icin, Turkiye Radyo-Televizyon Kurumunun saat ayarı esas alınır. Teklifler acılmaya başladıktan sonra, calışma saatine bağlı kalmaksızın işleme devam olunur.
Gecici teminat
MADDE 23 – (1) Bu Yonetmeliğe gore yapılacak ihalelerde, Kanunun 25 inci maddesinde belirtilen oranlarda gecici teminat alınır.
MADDE 24 – (1) Gecici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gosterilmiştir.
a) Tedavuldeki Turk Parası,
b) Mevduat veya katılım bankalarının verecekleri suresiz teminat mektupları,
c) Hazine Musteşarlığınca ihrac edilen Devlet İc Borclanma Senetleri veya bu senetler yerine duzenlenen belgeler (Nominal bedele faiz dÂhil edilerek ihrac edilmiş ise, bu işlemlerde anaparaya tekabul eden satış değerleri esas alınır.).
(2) Mevzuata aykırı olarak duzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez. Uzerinde suc unsuru tespit edilen teminat mektupları, gerekli kovuşturma yapılması icin İdareye intikal ettirilir. Her teminat mektubunda daha once ilgili banka şubesince verilen teminat mektupları toplamı ile aynı şubenin limitlerinin de gosterilmesi zorunludur. Yabancı bankaların ve benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantilerine dayanarak bankaların verecekleri teminat mektupları, birinci fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlere dÂhil değildir.
(3) Mevduat veya katılım bankalarınca verilen teminat mektupları dışındaki teminatların istekliler tarafından ilgili muhasebe birimine yatırılması zorunlu olup, bunlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Uzerlerine ihale yapılanların teminat mektupları, ihaleden sonra ilgili muhasebe birimine teslim edilir ve uzerlerine ihale yapılmayan isteklilerin gecici teminatları hemen geri verilir.
(4) Her ne suretle olursa olsun İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve uzerine ihtiyatî tedbir konulamaz.
DORDUNCU BOLUM
İhale Usulleri
İhale usulleri
MADDE 25 – (1) Bu Yonetmeliğe gore yapılacak ihalelerde;
a) Kapalı teklif usulu,
b) Acık teklif usulu,
c) Pazarlık usulu,
uygulanır.
Kapalı teklif usulunde tekliflerin hazırlanması
MADDE 26 – (1) Kapalı teklif usulunde teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra, zarfın uzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas acık adresi yazılır.
(2) Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır veya muhurlenir. Bu zarf gecici teminata ait alındı veya teminat mektubu ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın uzerine isteklinin adı, soyadı, acık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.
(3) Teklif mektuplarının istekli tarafından imzalanması, bu mektuplarda şartname ve eklerin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi ve teklif edilen fiyatın rakam ve yazıyla acık olarak yazılması zorunludur.
(4) Bu maddede yer alan şartlardan herhangi birine uygun olmayan veya uzerinde kazıntı, silinti veya duzeltme bulunan teklifler reddolunarak hic yapılmamış sayılır.
Kapalı teklif usulunde tekliflerin verilmesi
MADDE 27 – (1) Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sıra numaralı alındılar karşılığında ihale komisyonu başkanlığına verilir. Alındı numarası zarfın uzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhutlu olarak da gonderilebilir. Bu takdirde, dış zarfın uzerine ihale komisyonu başkanlığının adresi ile hangi işe ait olduğu, isteklinin adı ve soyadı ile acık adresi yazılır. Posta ile gonderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar komisyon başkanlığına ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(2) Komisyon başkanlığına verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz.
Kapalı teklif usulunde dış zarfların acılması
MADDE 28 – (1) Tekliflerin acılma saati gelince, kac teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edildikten sonra dış zarflar hazır bulunan istekliler onunde alınış sırasına gore acılarak, istenilen belgelerin ve gecici teminatın eksiksiz olarak verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın uzerindeki alındı sıra numarası ic zarfın uzerine de yazılır.
(2) Belgeleri ile teminatı usulune uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif mektubu taşıyan ic zarfları acılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bu konuda, iade gerekcelerini de iceren bir tutanak duzenlenir. Teklif mektubu kendilerine iade edilenler ihaleye katılamazlar.
Kapalı teklif usulunde ic zarfların acılması
MADDE 29 – (1) Teklif mektuplarını taşıyan ic zarflar acılmadan once, ihaleye katılacaklardan başkası ihale odasından cıkarılır. Bundan sonra, postayla gelen teklifler de dÂhil olmak uzere zarflar numara sırasıyla acılarak, teklifler komisyon başkanı tarafından okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı ve uyeleri tarafından imzalanır.
(2) Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan 26 ncı madde hukumlerine uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez.
(3) Gecerli teklifler bu suretle tespit edildikten sonra en yuksek teklifin altında olmamak kaydıyla, ihalede hazır bulunan isteklilerden sıra ile yeniden sozlu veya yazılı teklifte bulunulması istenir. Bu şekilde teklif alınmasına tek istekli kalıncaya kadar devam edilir. İhaleden cekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma kÂğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan cekinmesi hÂlinde durum ayrıca belirtilir. İhaleden cekilmiş olanlar yeniden teklif veremezler.
(4) Ancak, gecerli teklif sayısının ucten fazla olması durumunda bu işlem, oturumda hazır bulunan en yuksek uc teklif sahibi istekliyle, bu uc teklifle aynı olan birden fazla teklifin bulunması hÂlinde ise, bu istekliler dÂhil edilmek suretiyle yapılır.
(5) Komisyon, uygun gorduğu her aşamada daha once ihaleden cekilenler haric olmak uzere oturumda hazır bulunan isteklilerden yazılı son tekliflerini alarak ihaleyi sonuclandırabilir. Bu husus, ihale komisyonunca ikinci bir tutanakla tespit edilir.
Kapalı teklif usulunde ihale sonucunun karara bağlanması
MADDE 30 – (1) 29 uncu madde gereğince kabul edilen teklifler incelenerek;
a) İhalenin yapıldığı, ancak idarenin onayına bağlı kaldığı,
b) İhalenin yapılmadığı,
hususlarından birine karar verilir ve bu husus gerekceli bir karar ozeti hÂlinde yazılarak, komisyon başkan ve uyeleri tarafından imzalanır ve durum hazır bulunanlara bildirilir.
Kapalı teklif usulunde ihalenin yapılamaması
MADDE 31 – (1) Kapalı teklif usuluyle yapılan ihalelerde, istekli cıkmadığı veya teklif olunan bedel komisyonca uygun gorulmediği takdirde, uygun bir zamanda aynı usulle ihale acılır.
Acık teklif usulunun uygulanması
MADDE 32 – (1) Acık teklif usulune gore ihaleler, isteklilerin ihale komisyonları onunde tekliflerini sozlu olarak belirtmeleri suretiyle yapılır.
(2) Ancak, istekliler, ilanda belirtilen ihale saatine kadar komisyon başkanlığına ulaşmış olmak şartıyla 26 ncı madde hukumlerine uygun olarak duzenleyecekleri teklifleri iadeli taahhutlu bir mektupla da gonderebilirler.
(3) Teklif sahibi ihale sırasında hazır bulunmadığı takdirde postayla gonderilen, son ve kesin teklif olarak kabul edilir.
Acık teklif usulunde ihale
MADDE 33 – (1) İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini ve gecici teminat verip vermediklerini inceleyerek, kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verilmesini kararlaştırır. Bu işlemler, istekliler onunde, bir tutanakla tespit edilir.
(2) Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden cıkarılır. Diğer istekliler, once şartnameyi imzaya ve daha sonra, sıra ile tekliflerini belirtmeye cağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma kÂğıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.
(3) İlk teklifler bu suretle tespit edildikten sonra, komisyon başkanı, postayla yapılmış teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artırma kÂğıdına yazılmasını sağlar. Bundan sonra istekliler, sırayla tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden cekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma kÂğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan cekinmesi hÂlinde durum ayrıca belirtilir.
(4) İhaleden cekilenler, yeniden teklifte bulunamazlar.
(5) Teklifler yapıldığı sırada, yapılan artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa, isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha once ihaleden cekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler.
Acık teklif usulunde ihale sonucunun karara bağlanması
MADDE 34 – (1) Sozlu veya yazılı son teklifler alındıktan sonra ihale, 30 uncu maddeye gore karara bağlanır.
Acık teklif usulunde ihalenin yapılamaması
MADDE 35 – (1) Acık teklif usuluyle yapılan ihalelerde istekli cıkmadığı, isteklilerin belgeleri veya teklifleri uygun gorulmediği takdirde, uygun bir zamanda yeniden aynı usulle ihale acılır.
Pazarlık usulunde ihale
MADDE 36 – (1) Pazarlık usuluyle yapılan ihalelerde teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir. İhaleler, komisyon tarafından işin nitelik ve gereğine gore, bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sozlu teklifler almak ve bedel uzerinde anlaşmak suretiyle yapılır.
(2) Pazarlığın ne suretle yapıldığı, ne tekliflerde bulunulduğu ve uzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiği pazarlık kararında gosterilir.
BEŞİNCİ BOLUM
Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhale Kararları
Komisyonların ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olması
MADDE 37 – (1) Komisyonlar, gerekcesini kararda belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir. Komisyonların ihaleyi yapmama kararı kesindir.
Kararlarda belirtilmesi gereken hususlar
MADDE 38 – (1) İhale komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon başkan ve uyelerinin adları, soyadları ve esas gorevleri belirtilerek imzalanır.
(2) Kararlarda; isteklilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli uzerine hangi gerekcelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale kararlarının kesinleşmesi
MADDE 39 – (1) Komisyonlarca karara bağlanan ihaleler karar tarihinden itibaren en gec onbeş iş gunu icinde İdarenin onay veya ret kararı ile kesinleşir.
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE 40 – (1) Kesinleşen ihale kararları, kesinleştiği gunden itibaren en gec beş iş gunu icinde, uzerine ihale yapılana veya vekiline imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhutlu mektupla tebligat adresine gonderilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gun, kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır.
İhalede hazır bulunmayan istekliler
MADDE 41 – (1) İhale sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekÂletnameyi haiz bir vekil gondermeyen istekliler, ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna itiraz edemezler.
İhale usullerine tabi olmayan işler
MADDE 42 – (1) İdarece, aşağıda gosterilen kişi, kurum ve kuruluşlara doğrudan doğruya kiralama, kullanma izni, işletme hakkı verilebilir:
a) Genel, ozel butceli idareler ve Belediyeler, bunlara bağlı doner sermayeler ve sermayesinin yarısından fazlası bunlara ait olan ortaklıklar ve ozel butceli idarelerin kurdukları birlikler,
b) Kamu iktisadi kuruluşları ve iktisadi devlet teşekkulleri ile sermayesinin yarısından fazlası bu kuruluşlara ait olan ortaklık veya muesseseler,
c) Ozel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu gorevi verilmiş tuzel kişiliğe sahip kuruluşlar,
c) Kamu yararına faaliyet gosteren vakıf ve dernekler,
d) Diğer kamu tuzel kişileri,
e) Uluslararası anlaşmalar uyarınca yapılacak işler.
ALTINCI BOLUM
Sozleşme
İhalenin sozleşmeye bağlanması
MADDE 43 – (1) Bu Yonetmelik uyarınca yapılan ve onaylanan ihaleler sozleşmeye bağlanır. Sozleşme, ita amiri tarafından imzalanır.
Notere tasdik ve tescili zorunlu olmayan sozleşmeler
MADDE 44 – (1) İlk yıl kira bedeli, Kanunun 76 ncı maddesi gereğince her yıl merkezî yonetim butce kanunuyla belirlenen parasal sınırın yuzde onunu aşmayan sozleşmeler, kamu idareleriyle yapılacak sozleşmeler ve gecici iş ve hizmetler icin kullanılacak taşınmazların kiraya verilmesinde duzenlenecek sozleşmelerin notere tasdik ve tescili zorunlu değildir.
Kesin teminat
MADDE 45 – (1) Taahhudun, sozleşme ve şartname hukumlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sozleşme yapılmasından once muşteriden ihale bedeli uzerinden yuzde altı oranında kesin teminat alınır.
(2) Muşterinin kesin teminat vermesi gerektiği hÂlde bu zorunluluğa uymaması durumunda, protesto cekmeye ve hukum almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa gecici teminat Hazineye gelir kaydedilir.
(3) Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
(4) Sozleşmenin yapılmasından sonra varsa gecici teminat iade edilir.
Kesin teminatın geri verilmesi
MADDE 46 – (1) Kesin teminat, taahhudun sozleşme ve şartname hukumlerine uygun bicimde yerine getirildiği anlaşıldıktan ve muşterinin bu işten dolayı İdareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra muşteriye geri verilir.
Sozleşme yapılmasında muşterinin gorev ve sorumluluğu
MADDE 47 – (1) Sozleşme yapılması gerekli olan hÂllerde muşteri, 39 uncu maddeye gore onaylanan ihale kararının bildirilmesini izleyen gunden itibaren onbeş gun icinde gecici teminatı kesin teminata cevirerek İdarece duzenlenecek sozleşmeyi imzalamak zorundadır. Muşteri, zorunlu ise aynı sure icinde sozleşmeyi notere tasdik ve tescil ettirerek İdareye vermekle yukumludur.
(2) Muşterinin, aynı sure icinde ihale bedeli ile muşteriye ait bulunan vergi, resim ve harcları ve diğer giderleri odemesi, varsa diğer yukumlulukleri yerine getirmesi gerekir.
(3) Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto cekmeye ve hukum almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa gecici teminat İdareye gelir kaydedilir.
İdarenin gorev ve sorumluluğu
MADDE 48 – (1) İdare, 47 nci maddede yazılı sure icinde sozleşme yapılması hususunda kendisine duşen gorevleri yapmak, şartnamede belirtilen sınır ve niteliklere gore; kiraya verilen, kullanma izni verilen taşınmazları teslim etmekle yukumludur. Bu yukumluluğun yerine getirilmemesi hÂlinde muşteri, surenin bitiminden itibaren onbeş gun icinde, on gun muddetli bir noter ihtarnamesiyle bildirmek şartıyla taahhudunden vazgecebilir. Bu takdirde teminat geri verilir. Muşteri, ihaleye girmek ve teminat vermek icin yaptığı masrafları istemeye hak kazanır.
(2) Tebligatın, 39 uncu maddedeki surede yapılmamasından dolayı İdarenin zararına sebep olanlar hakkında kanuni işlem yapılır.
Muşterinin sozleşmenin bozulmasına neden olması
MADDE 49 – (1) Sozleşme yapıldıktan sonra muşterinin,
a) Taahhudunden vazgecmesi,
b) Taahhudunu şartname ve sozleşme hukumlerine uygun olarak yerine getirmemesi,
c) Kiraya verilen veya kulanma izni verilen devletin hukum ve tasarrufu altındaki yeri, sozleşmesinde ongorulen amac dışında kullanması ve İdarenin en az on gun sureli ve nedenleri acıkca belirtilen ihtarına rağmen aynı durumu devam ettirmesi,
hÂllerinde, ayrıca protesto cekmeye ve hukum almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı Hazineye gelir kaydedilir ve sozleşme feshedilerek hesabı genel hukumlere gore tasfiye edilir.
(2) Gelir kaydedilen kesin teminat, muşterinin borcuna mahsup edilemez.
Sozleşmenin devri
MADDE 50 – (1) İhale suresiyle sınırlı olmak kaydıyla sozleşme, İdarenin izniyle başkasına devredilebilir veya sozleşmeye ortak alınabilir. Ancak, devir alacaklarda ve ortak olacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır. İzinsiz devir yapılması ve mucbir sebep hÂlinde, sozleşme feshedilir ve muşteri hakkında 49 uncu madde hukumleri uygulanır.
(2) Topraksız ve az topraklı ciftcilere kiraya verilen arazilere ilişkin sozleşmeler devredilemez.
Muşterinin olumu
MADDE 51 – (1) Muşterinin olumu hÂlinde, İdareye borcu varsa mahsup edildikten sonra teminatı kanunî mirascılarına verilir.
(2) Ancak İdare, olum tarihinden itibaren otuz gun icinde kesin teminatın verilmesi şartıyla kanunî mirascılardan istekli olanlara sozleşmeyi devredebilir.
Muşterinin iflası hÂli
MADDE 52 – (1) Muşterinin iflas etmesi hÂlinde sozleşme feshedilir. Bundan bir zarar doğarsa 49 uncu maddeye gore işlem yapılır.
Muşterinin ağır hastalığı, tutukluluk veya mahkûmiyeti hÂli
MADDE 53 – (1) Muşteri, sozleşmenin yerine getirilmesine engel olacak derecede sağlık kurulu raporu ile belirlenecek ağır hastalık, tutukluluk veya hurriyeti bağlayıcı bir ceza nedeniyle taahhudunu yerine getiremeyecek duruma duşerse, bu hÂllerin oluşundan itibaren otuz gun icinde İdarenin kabul edeceği birini vekil tayin etmek şartıyla taahhudune devam edebilir.
(2) Eğer muşteri, kendi serbest iradesi ile vekil tayin etmek imkÂnından mahrum ise, yerine ilgililerce aynı sure icinde genel hukumlere gore bir kayyım tayin edilmesi istenebilir.
(3) Bu maddedeki hukumlerin uygulanamaması hÂlinde sozleşme feshedilir. Bundan bir zarar doğarsa 49 uncu maddeye gore işlem yapılır.
Muşterinin birden fazla olması hÂli
MADDE 54 – (1) Birden fazla gercek veya tuzel kişi tarafından muşterek ve muteselsil sorumluluk esasına gore yapılan taahhutlerde, muşterilerden birinin olumu, iflÂsı, tutuklu veya mahkûm olması gibi hÂller sozleşmenin devamına engel olmaz.
YEDİNCİ BOLUM
Taşınmazların Kiraya Verilmesi
İhale esasları
MADDE 55 – (1) Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin kiraya verilmesinde tahmin edilen yıllık kira bedeli, Kanunun 45 inci maddesine gore her yıl merkezî yonetim butce kanunuyla belirlenen parasal sınıra kadar olan ihalelerde acık teklif usulu, bu sınırı aşanlarda ise kapalı teklif usulu uygulanır. Kapalı veya acık teklif usuluyle kiraya verilemeyen Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin, uygun zamanda tekrar aynı usulle kira ihalesine cıkarılır ve bunlar Kanunun 43 uncu ve 49 uncu maddeleri uyarınca pazarlık ihalesine bırakılmaz.
(2) Kullanışlarının ozelliği veya İdareye yararlı olması nedeniyle kapalı veya acık teklif usulleriyle ihalesi uygun gorulmeyen taşınmazlar, Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine gore pazarlıkla kiraya verilebilir.
(3) Aşağıda belirtilen durumlarda Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerler Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine gore pazarlıkla kiraya verilebilir:
a) Gecici iş ve hizmetler icin kullanılacak Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin kiraya verilmesi,
b) Para cekme makineleri icin kullanılacak yerlerin bankalara kiraya verilmesi,
c) Baz istasyonları, radyo ve televizyon vericileri, enerji nakil hatları, trafolar, kuyular, ruzgar olcum direkleri ve benzeri tesisler icin ihtiyac duyulan yerlerin kiraya verilmesi,
c) Genel butce kapsamı dışındaki kamu idarelerine kiraya verme,
d) Ağaclandırma amaclı kiraya verme,
e) Birlikte kullanılacağı parselin maliki veya kiracısı tarafından kiralanması talep edilen, bu parselle butunluk arz eden ve mustakil kullanımı mumkun olmayan devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin kiraya verilmesi,
f) Sozleşmeden doğan yukumluluklerini yerine getiren eski kiracısı tarafından kiralanması talep edilen Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin (otoparklar haric) kiraya verilmesi,
g) Reklam levhası konulmak uzere kiralanması talep edilen Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin kiraya verilmesi,
ğ) Balıkcı barınaklarının o yorede en az on iki aydan beri faaliyette bulunan su urunu kooperatiflerine veya su urunu kooperatif birliklerine kiraya verilmesi,
h) Plan gerektirmeyen ahşap iskelelerin tesis edileceği alanların kiraya verilmesi.
Kiralarda sozleşme suresi
MADDE 56 – (1) Ek-1’de verilen forma uygun olarak kiraya verilecek Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin kira suresi on yıldan cok olamaz. Ancak, turistik tesis kurulacak yerlerin ve turistik tesislerin, enerji uretimi tesisleri ile iletim ve dağıtım, doğal gaz iletim, dağıtım ve depolama tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin on yıldan fazla sureyle kiraya verilmesi mumkundur.
(2) Uc yıldan fazla sureyle kiraya verme işlerinde onceden Maliye Bakanlığından izin alınır.
Gecici iş ve hizmetler icin kullanılacak taşınmazların kiraya verilmesi
MADDE 57 – (1) Fuar, panayır, sergi, gezici tiyatro, sirk, lunapark, konser, şantiye yerleri gibi gecici iş ve hizmetlerde kullanılmak uzere bir yıldan az sureler icin kiralanması talep edilen Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin, isteklisine, birden fazla isteklisi olması hÂlinde, aralarında yapılacak pazarlık sonunda en yuksek bedeli teklif edene ihale edilir.
Ağaclandırma izinleri
MADDE 58 – (1) 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanunu ile 23/8/2012 tarihli ve 28390 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ağaclandırma Yonetmeliği uyarınca Devletin hukum ve tasarrufu altındaki taşınmazlar, uzerinde ağaclandırma yapmak isteyen gercek veya tuzel kişilere, Orman ve Su İşleri Bakanlığınca belirlenen tip projeye uygun olarak ormancılık burolarına tanzim ettirilen uygulama projesine istinaden on yıl sureyle kiraya verilebilir. Kira suresi; bu sure icinde yapılacak kontrollerde, arazinin projesine uygun şekilde ağaclandırıldığı saptandığı takdirde, ağacın kesim yaşı dikkate alınarak yeni bedel ve koşullar uzerinden en fazla on yıllık sureler halinde uzatılabilir.
(2) İzin verilen taşınmaza ait yıllık kira bedeli, Orman ve Su İşleri Bakanlığınca fidan turleri ve arazi verim sınıfları dikkate alınarak her yıl belirlenen bedeldir. Bu bedel, ilk beş yıl yuzde elli indirimli olarak tahsil edilir.
Kira sozleşmesinin sona ermesi ve feshi
MADDE 59 – (1) Ek-2’de verilen forma uygun olarak hazırlanan Kira sozleşmesi, surenin bitimiyle sona erer.
(2) Sozleşme hukumlerine aykırı davranılması, taşınmazın sozleşmede ongorulen amac dışında kullanılması veya kiracı tarafından talep edilmesi hÂlinde, sozleşme İdarece feshedilir. Bu durumda, alınan teminatlar Hazineye gelir kaydedilir.
(3) Kiracı tarafından kira sozleşmesine uyulmaması halinde sozleşme feshedilir ve kiracıdan cari yıl kira bedeli tutarında ayrıca tazminat alınır.
SEKİZİNCİ BOLUM
On İzin ve Kullanma İzni
On izin verilmesi ve sure
MADDE 60 – (1) Kullanma izni ihalesi sonucunda, yapılacak yatırım icin on izne ihtiyac duyulması halinde kullanma izni verilecek yatırımcıya; fiili kullanım olmaksızın ust olcek planlara uygun olarak, uygulama imar planlarının yaptırılması, uygulama projelerinin hazırlanması ve onaylatılması gibi işlemlerin yerine getirilebilmesi icin, bir yıla kadar Ek-3’te verilen forma uygun olarak on izin verilir. Gerekli hÂllerde bu sure toplamı dort yılı gecmemek uzere uzatılabilir. Uzatılan sureye ilişkin on izin bedeli, bir onceki yıl on izin bedelinin Turkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Uretici Fiyatları Endeksi (UFE-bir onceki yılın aynı ayına gore yuzde değişim) oranında artırılması suretiyle tespit edilen bedeldir.
(2) On izin suresi icerisinde yukumluluklerin yerine getirilmesi hÂlinde, 10 uncu madde uyarınca tespit edilecek bedel uzerinden bu Yonetmeliğin ekinde yer alan sozleşmelerin duzenlenmesi suretiyle kullanma izni verilir. Ancak, on izin suresi bitmeden once kullanma izni verilmesinin talep edilmesi hÂlinde, on izin sozleşmesinde ongorulen yukumluluklerin yerine getirilmiş olması kaydıyla, on izin suresinin kalan kısmına ilişkin bedel kullanma izni bedelinden mahsup edilir.
(3) On izin suresi icinde yukumluluklerin ilgilinin kusuru dışında yerine getirilmesinin mumkun olamayacağının anlaşılması hÂlinde, İdareye yapılacak başvuru uzerine sozleşme feshedilir ve teminat ile kalan sureye ilişkin on izin bedeli iade edilir.
(4) On izin sahibinin sozleşme suresi sona ermeden taahhudunden vazgecmesi hÂlinde, İdarece sozleşme feshedilir. Bu durumda teminatı gelir kaydedilir ve kalan sureye ilişkin on izin bedeli iade edilmez.
Kullanma izni verilmesi
MADDE 61 – (1) Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerde ilgili mevzuatı uyarınca yapılması mumkun olan yapı ve tesislerin yapılması amacıyla, en fazla otuz yıla kadar Ek-4 ve Ek-5’te verilen forma uygun olarak kullanma izni verilebilir.
(2) Kullanma izni sahibinin kusuru dışında kamudan kaynaklanan, hakkın tamamen kullanılmasını ve işin yurutulmesini en az otuz gun sureyle engelleyen hukukî veya fiilî bir imkÂnsızlık durumunun ortaya cıkması ya da mucbir sebeplerin varlığı halinde, kullanma izni sahibinin talebi uzerine kullanma izni suresi, kamudan kaynaklanan fiili veya hukuki imkÂnsızlık durumunun veya mucbir sebeplerin ortadan kalkmasına kadar gececek sure kadar dondurulur. Dondurulan sure icin bedel alınmaz. Surenin yeniden işlemeye başladığı tarihte alınacak bedel, dondurulan yıl bedelinin gecen sure kadar sozleşmesinde belirtilen oranda artırılması suretiyle tespit edilir. Ancak, dondurulan yıl icin odenmiş olan bedelin dondurulan sureye isabet eden kısmı sozleşmesinde belirtilen oranda artırılmak suretiyle yeni tespit edilen bedelden mahsup edilir. Dondurulan sure sozleşme suresine eklenir.
(3) Kullanma izni verilmesinde kanunlardaki ve diğer ilgili mevzuattaki ozel hukumler saklıdır.
(4) Kullanma izni verilen Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerden ayrıca her yıl sonunda elde edilen brut gelir uzerinden sozleşmesinde belirtilen %1 oranda hasılat payı alınır. Hasılat payının odemesi takip eden yılın ilk ayı icinde tek seferde yapılır.
Bakanlıktan izin alınması
MADDE 62 – (1) Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerler uzerinde kullanma izni verilmesinden once İdareden izin alınır.
Kullanma izni ihale usulu
MADDE 63 – (1) Kullanma izni verilmesi ihalesi, Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca pazarlık usulu ile yapılır.
Kullanma izni sozleşmesinin sona ermesi ve feshi
MADDE 64 – (1) Kullanma izni sozleşmesi, sozleşme suresinin bitiminde sona erer.
(2) Sozleşme hukumlerine aykırı davranılması, Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin sozleşmede ongorulen amac dışında kullanılması veya adına kullanma izni verilen tarafından talep edilmesi hÂlinde sozleşme İdarece feshedilir. Bu durumda, izin sahibinden veya hak lehtarından cari yıl kullanma izni bedeli tutarında tazminat alınır ve ayrıca alınan teminatlar Hazineye gelir kaydedilir.
(3) Kullanma izni sozleşmesinin sona ermesi veya feshedilmesi hÂlinde, ozel hukumler saklı kalmak kaydıyla, Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin uzerindeki tum yapı ve tesisler sağlam ve işler durumda tazminat veya bedel odenmeksizin İdareye intikal eder ve bundan dolayı adına kullanma izni verilen tarafından veya ucuncu kişilerce her hangi bir hak ve talepte bulunulamaz.
DOKUZUNCU BOLUM
Kıyı ve Sahil Şeritlerinde Verilecek İzinler,
Yasaklar ve Sorumluluklar
Kıyı ve sahil şeritlerinde yapılacak duzenlemeler
MADDE 65 – (1) Kıyılarda, kıyıların kamunun kullanımına acık tutulması kaydıyla, ziyaretcilerin ve kıyı işletmelerinin ihtiyac duyduğu hizmetlerin karşılanması, doğa koruma tedbirlerinin uygulanması, kontrol altına alınması ve rekreasyon amaclı kamunun hizmetine sunulması amaclarıyla 42 nci maddede sayılan kurum ve kuruluşlara işletme hakkı verilebilir. Bu alanlarda yapılacak duzenlemelerin kapsamı, elde edilmesi hÂlinde gelirlerin paylaşımı, sona ermeye ve diğer konulara ilişkin hukumler İdare ile ilgili kuruluşlar arasında Ek-7’de verilen forma uygun olarak duzenlenecek protokollerle belirlenir.
Kaynak
İşte Resmi Gazete'de yayımlanan yonetmeliğin tam metni:
BİRİNCİ BOLUM
Amac, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amac
MADDE 1 – (1) Bu Yonetmeliğin amacı, sınırları kesin olarak belirlenmiş olan tabiat varlıkları ve doğal sit alanları ile ozel cevre koruma bolgelerinde yer alan; Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin kiralanması, on izin verilmesi, kullanma izni verilmesi, ecrimisil, tahsis, işletme hakkı verilmesi, işletilmesi, işlettirilmesi ve tahliye işlemlerine ilişkin usul ve esasları duzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yonetmelik, sınırları kesin olarak belirlenmiş olan tabiat varlıkları ve doğal sit alanları ile ozel cevre koruma bolgelerinde yer alan Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yonetmelik, 29/6/2011 tarihli ve 644 sayılı Cevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Gorevleri Hakkında Kanun Hukmunde Kararnamenin 13/A ve 33 uncu maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yonetmelikte gecen;
a) Bedel tespit komisyonu: Bu Yonetmelikte yer alan bedel tespit işlemlerini yapmak uzere gorevlendirilen komisyonu,
b) Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yer: Tabiat varlıkları ve doğal sit alanları ile ozel cevre koruma bolgeleri sınırları icerisinde kalan ve Turk Medenî Kanunu ile diğer kanunlarda Devletin hukum ve tasarrufu altında olduğu belirtilen yerleri,
c) Doğal sit: Jeolojik devirlere ait olup, ender bulunmaları nedeniyle olağanustu ozelliklere sahip yer ustunde, yeraltında veya su altında bulunan korunması gerekli alanları,
c) Ecrimisil: Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin İdarenin izni dışında gercek veya tuzel kişilerce işgal veya tasarruf edilmesi sebebiyle, Devletin bir zarara uğrayıp uğramadığına veya işgalcinin kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın fuzuli şagilden talep edilen tazminatı,
d) Fuzuli şagil (işgalci): Kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın, İdarenin tasarruf yetkisi bulunduğu taşınmazın zilyetliğini, Devletin izni dışında eline geciren, elinde tutan veya her ne şekilde olursa olsun bu malı kullanan veya tasarrufunda bulunduran gercek veya tuzel kişileri,
e) Harcama yetkilisi: Butceyle odenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en ust yoneticisini,
f) İdare: Cevre ve Şehircilik Bakanlığını,
g) İhale: Kanunda ve bu Yonetmelikte yazılı usul ve şartlarla, işin istekliler arasından secilecek birisi uzerine bırakıldığını gosteren ve yetkili mercilerin onayı ile tamamlanan sozleşmeden onceki işlemleri,
ğ) İhale komisyonu: Bu Yonetmelikte belirtilen ihale ile ilgili işleri yurutmek uzere İta Amirince gorevlendirilen uyelerden oluşan komisyonu,
h) İstekli: İhaleye katılan gercek veya tuzel kişileri,
ı) İşletme hakkı verilmesi: Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin ve uzerindeki tesislerin kamuya acık tutulması kaydıyla işletilmek uzere kamu kurum ve kuruluşları ile protokol yapılmak suretiyle kiraya verilmesini,
i) İta amiri: İdarece yetki verilen Harcama Yetkilisini,
j) Kanun: 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununu,
k) Kıyı: Tabiat varlıkları ve doğal sit alanları ile ozel cevre koruma bolgeleri sınırları icerisinde kalan ve kıyı cizgisi ile kıyı kenar cizgisi arasındaki alanı,
l) Kiraya verme: Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin ve bunlarla ilgili hakların kiraya verilmesini,
m) Kullanma izni: Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerde ilgili mevzuat uyarınca yapılması mumkun olan yapı ve tesislerin yapılması ve Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin kullandırılması veya işlettirilmesi icin İdarece kişiler lehine verilen izni,
n) Mucbir sebep: Yangın, deprem, savaş ve sel gibi onceden tahmin edilemeyen durumları,
o) Muşteri: Kendisine ihale yapılan istekli veya isteklileri,
o) On izin: Talebin, planlarda yer alması koşuluyla, kiralama yapılmadan, kullanma izni veya işletme hakkı verilmeden once; uygulama projelerinin hazırlanması, onaylatılması, ilgili kurum kuruluş izin veya goruşlerinin alınması gibi işlemlerin yerine getirilebilmesi icin muşteriye İdarece verilen izni,
p) Ozel cevre koruma bolgesi: Ulke ve dunya olceğinde ekolojik onemi haiz, cevre kirlenmeleri ve bozulmalarına duyarlı, biyolojik ceşitliliğin, doğal kaynakların ve bunlarla ilgili kulturel kaynak değerlerinin korunması ve surdurulebilirliğinin sağlanması gerekli olan ve Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen kara, su ve deniz alanlarını,
r) Sozleşme: İdare ile muşteri arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
s) Şartname: Yapılacak işlerin genel, ozel, teknik ve idarî usul ve esaslarını gosteren belge veya belgeleri,
ş) Tabiat varlıkları: Jeolojik devirlerle, tarih oncesi ve tarihi devirlere ait olup ender bulunmaları veya ozellikleri ve guzellikleri bakımından korunması gerekli, yer ustunde, yeraltında veya su altında bulunan değerleri,
t) Tahmin edilen bedel: İhale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini,
u) Tahsis: Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerinin yerine getirilebilmesi amacıyla kamu idarelerinin bedelsiz olarak kullanımına bırakılmasını,
u) Uygun bedel: Tahmin edilen bedelden aşağı olmamak uzere, teklif edilen bedellerin en yukseğini,
ifade eder.
İKİNCİ BOLUM
Genel Hukumler
İhale yetkilisi
MADDE 5 – (1) Bu Yonetmelikte yazılı işleri yaptırmaya, ihale komisyonları kurmaya, ihale kararlarını onaylamaya ve sozleşme veya protokol imzalamaya İta Amiri yetkilidir. İdarece gerekli gorulduğu takdirde bu yetkiler kısmen veya tamamen İdarenin diğer birimlerine devredilebilir.
İhaleye katılabilme şartları
MADDE 6 – (1) Bu Yonetmeliğe gore yapılacak ihalelere katılacakların;
a) Yasal yerleşim yeri sahibi olmaları,
b) Tebligat icin Turkiye'de adres gostermeleri,
c) Gercek kişilerin T.C. kimlik numarasını, tuzel kişilerin ise vergi kimlik numarasını bildirmeleri,
c) Bu Yonetmelikte istisna edilen işler dışında gecici teminatı yatırmış olmaları,
d) İşin gereğine gore İdarece tespit edilecek diğer belgeleri vermeleri,
e) Ozel hukuk tuzel kişilerinin, (a), (b), (c), (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şartlardan ayrı olarak, idare merkezlerinin bulunduğu yer mahkemesinden veya siciline kayıtlı bulunduğu ticaret veya sanayi odasından yahut benzeri meslekî kuruluştan, ihalenin yapıldığı yıl icinde alınmış sicil kayıt belgesi ile tuzel kişilik adına ihaleye katılacak veya teklifte bulunacak kişilerin tuzel kişiliği temsile tam yetkili olduklarını gosterir noterlikce tasdik edilmiş imza sirkulerini veya vekÂletnameyi vermeleri,
f) Kamu tuzel kişilerinin ise, (b), (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şartlardan ayrı olarak tuzel kişilik adına ihaleye katılacak veya teklifte bulunacak kişilerin tuzel kişiliği temsile yetkili olduğunu belirtir belgeyi vermeleri, şarttır.
İhalelere katılamayacak olanlar
MADDE 7 – (1) Aşağıdaki kişiler, doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar.
a) İdarede;
1) İta amirleri,
2) İhale işlemlerini hazırlamak, yurutmek, sonuclandırmak ve denetlemekle gorevli olanlar,
3) (1) ve (2) numaralı alt bentlerde belirtilen kişilerin eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dÂhil) kan ve kayın hısımları,
4) (1), (2) ve (3) numaralı alt bentlerde belirtilen kişilerin ortakları (bu kişilerin yonetim kurullarında gorevli olmadıkları anonim ortaklıklar haric),
b) Kanunun 83, 84 ve 85 inci maddeleri ve diğer kanunlardaki hukumler gereğince gecici veya surekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar.
Şartnameler
MADDE 8 – (1) İhale konusu işlerin her turlu ozelliğini gosteren şartname ve varsa ekleri Ek-6’da belirtilen forma uygun olarak İdarece hazırlanır.
(2) Bu şartnamelerde işin mahiyetine gore konulacak ozel ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususların da gosterilmesi zorunludur:
a) İşin niteliği, nevi ve miktarı,
b) Tahmin edilen bedeli, gecici teminat miktarı ve kesin teminata ait şartlar,
c) Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin teslim şekli ve şartları,
c) Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin krokisi, koordinatları,
d) İşe başlama ve işi bitirme tarihi, gecikme hÂlinde alınacak cezalar,
e) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler,
f) İhaleyi yapıp yapmamakta Komisyonun serbest olduğu,
g) İhale kararının karar tarihinden itibaren en gec 15 iş gunu icinde ita amirince onaylanacağı veya iptal edilebileceği,
ğ) Vergi, resim ve harclarla sozleşme giderlerinin kimin tarafından odeneceği,
h) Odeme yeri ve şartları,
ı) İhtilafların cozum şekli ve yeri.
(3) Şartnamelerde tekniğe uygun olmayan veya gercekleşmesi mumkun bulunmayan kayıt ve şartların bulunduğu anlaşıldığı takdirde ihale komisyonu, şartnameyi duzelttirmek uzere ihaleyi erteler. Bu durumda ihale, yeniden duzenlenecek şartnameye ve 17 nci madde uyarınca yapılacak ilana gore yurutulur.
(4) Şartname ve varsa eklerinin tasdikli ornekleri bedelsiz veya ozelliklerine gore takdir edilecek bir bedel karşılığında isteyenlere verilir ya da İdarede bedelsiz gorulebilir.
UCUNCU BOLUM
İhaleye Hazırlık
İhale işlem dosyasının duzenlenmesi
MADDE 9 – (1) İhaleye konu olan Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin işlem gorduğu dosyaya; onay belgesi, tahmin edilen bedele ilişkin tespit raporu, şartname ve ekleri, ilana ilişkin belge ve gazete nushaları, sozleşme tasarısı ile saklanmasında yarar gorulen diğer belgeler konulur.
Tahmin edilen bedel tespiti
MADDE 10 – (1) Kullanma izni verilmesi veya kiraya verilmesinde, tahmin edilen bedel, İdarece tespit edilir ve karara bağlanır. Bedel tespit ve takdirinde, taşınmazın konumu ve ozellikleri goz onunde bulundurulmak suretiyle rayic bedel esas alınır.
(2) On izin bedeli, kullanma izni ihale bedelinin yuzde yirmisidir. Fiili kullanım olması halinde on izin bedeli, kullanma izni ihale bedelidir.
(3) On izin verilen hÂllerde, ilk yıl kullanma izni bedeli; ihale ile belirlenen bedelin on izinde gecen sure dikkate alınarak Turkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Uretici Fiyatları Endeksi (UFE-bir onceki yılın aynı ayına gore yuzde değişim) oranında artırılması suretiyle tespit edilecek bedeldir.
(4) Gerektiğinde bedel veya bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar, ilgili kuruluş veya bilirkişilerden de araştırılabilir.
(5) Bedel tespit raporunun ekinde raporun hazırlanmasına dayanak olan belgelerin bulunması gereklidir.
Bedellerin odenme şekli
MADDE 11 – (1) Kullanma izni, kira, on izin bedelleri, ihalenin onaylanmasına ilişkin kararın muşteriye tebliğ tarihinden itibaren onbeş gun icinde ihale bedelinin %25’i peşin, geriye kalan tutar ile muteakip yıllara ait bedeller sozleşmede belirtilen şekilde odenir.
Yıllık bedel artışları
MADDE 12 – (1) Bir yıldan uzun sureli kira, kullanma izni ve işletme hakkı sozleşmelerinde ikinci ve izleyen yıllar bedelleri, Turkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Uretici Fiyatları Endeksi (UFE-bir onceki yılın aynı ayına gore yuzde değişim) oranında arttırılır.
Vadesinde odenmeyen bedeller ve hasılat payları
MADDE 13 – (1) Vadesinde odenmeyen bedeller ile hasılat payları ve diğer alacaklara 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulu Hakkında Kanunun 51 inci maddesine gore belirlenen oranda gecikme zammı uygulanır.
Onay belgesi
MADDE 14 – (1) İhalesi yapılacak her iş icin bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde; ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, tahmin edilen bedeli, ihalede kullanılacak usul, yapılacaksa ilanın şekli ve adedi, alınacaksa gecici teminat miktarı, şartname ve sozleşme gerekip gerekmeyeceği belirtilir.
(2) Onay belgesi idarece hazırlanır ve onaylanır.
İhale komisyonlarının oluşumu ve calışması
MADDE 15 – (1) İhale komisyonu İdarece gorevlendirilecek biri başkan olmak uzere en az uc uyeden oluşur. Bu uyelerden en az birinin mali işlerden sorumlu birimde gorev yapan bir memur olması zorunludur.
(2) İdare veya komisyon başkanınca luzum gorulduğu takdirde komisyonlara yardımcı olmak uzere, ihale kararlarına katılmamak şartıyla yeteri kadar personel gorevlendirilir. Bu takdirde ihale gun ve saatinde hazır bulunacak şekilde gorevlendirilecek personele tebligat yapılır. İhale Komisyon Onay Belgesinde ihaleye katılacak olan personelin adı, soyadı ve memuriyet unvanı belirtilir.
(3) İhale komisyonları eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları coğunlukla alınır. Kararlarda cekimser kalınamaz. Muhalif kalan uye, karşı oy gerekcesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır.
(4) Komisyon başkanı ve uyeleri oy ve kararlarından sorumludur.
Bedel tespit komisyonlarının oluşumu ve calışması
MADDE 16 – (1) Bedel tespit komisyonları İdarece biri başkan olmak uzere gorevlendirilecek en az uc kişiden oluşur.
(2) Gerekli gorulen hÂllerde birden fazla bedel tespit komisyonu kurulabilir.
(3) Komisyon, eksiksiz olarak toplanır. Kararlarda cekimser kalınamaz. Komisyon, Tahmini Bedel Tespit Raporunu duzenlemek ve imzalamak suretiyle karar alır. Muhalif kalan uye, karşı oy gerekcesini yazarak rapora ekler. Komisyon başkanı ve uyeleri oy ve kararlarından sorumludur.
İhalenin ilanı
MADDE 17 – (1) İhale konusu olan işler, aşağıdaki usul ve esaslara gore isteklilere ilan yoluyla duyurulur:
a) İhalenin yapılacağı yerdeki ilanlar;
1) Gunluk gazete cıkan yerlerde ihaleler, ihalenin yapılacağı yerde cıkan gazetelerde en az bir gun aralıkla yayımlanmak suretiyle iki defa duyurulur.
2) Gazete ile yapılacak ilk ilan ile ihale gunu arası on gunden, son ilan ile ihale gunu arası beş gunden az olamaz.
3) Gunluk gazete cıkmayan yerlerdeki ihalelerde ise ilan, (1) numaralı alt bentteki sureler icinde İdare ile valilik, kaymakamlık ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın aracları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla tespit edilir. Bu yerlerde en cok yedi gun aralıkla cıkan gazete varsa, ayrıca gazete ile de bir defa ilan yapılır.
b) Diğer şehirlerde yapılacak ilanlar; tahmin edilen bedeli her yıl Kanunun 17 nci maddesinin ikinci fıkrasına gore merkezî yonetim butce kanunu ile belirlenecek miktarı aşan ihale konusu işler, (a) bendine gore yapılacak ilanlardan başka tirajı goz onune alınarak ili, Basın-İlan Kurumunca tespit olunacak gunluk gazetelerden birinde, ihale tarihinden en az on gun once bir defa ilan edilir.
c) Resmî Gazete ile yapılacak ilanlar; tahmin edilen bedeli (b) bendi uyarınca belirlenecek miktarın uc katını aşan ihale konusu işler, ihale tarihinden en az on gun once bir defa da Resmî Gazete’de ilan edilir.
c) Pazarlık usulu ile yapılacak ihaleler icin İdare, işin onem ve ozelliğine gore ilan yapıp yapmamakta serbesttir.
(2) Surelerin hesabında, ilanın yapıldığı gun ile ihale gunu sayılmaz.
(3) İhale komisyonları, gerektiğinde basın ve yayın organlarının ihale işlemlerini izlemesi de dÂhil olmak uzere, ihalenin rekabet ve acıklık ilkelerine uygun şekilde yapılmasını sağlayan her turlu tedbiri alır. Onaylanan ihale kararları, kamuoyunu bilgilendirmek amacıyla internet aracılığı ile yayınlanabilir.
İlanlarda bulunması zorunlu hususlar
MADDE 18 – (1) İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur.
a) İhale konusu Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin niteliği, miktarı, kullanım suresi ve kullanım amacı,
b) Şartname ve eklerin nereden ve hangi şartlarla alınacağı veya gorulebileceği,
c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı,
c) Tahmin edilen bedel ve alınacaksa gecici teminat miktarı,
d) İsteklilerden aranılan belgelerin neler olduğu,
e) Kapalı teklif usuluyle yapılacak ihalelerde, tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği.
Şartname ve eklerinde değişiklik hÂlinde ilan
MADDE 19 – (1) İlan yapıldıktan sonra, şartname ve eklerinde değişiklik yapılamaz. Ancak, değişiklik yapılması zorunlu hÂllerde, bunu gerektiren sebepler ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek onceki ilanlar gecersiz sayılır ve yeniden aynı şekilde ilan olunur.
İlanın uygun olmaması
MADDE 20 – (1) 17 nci ve 18 inci maddelere uygun olmayan ilanlar gecersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikce ihale yapılamaz.
(2) İlanların gecersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale veya sozleşme feshedilir. Ancak, işte ivedilik ve ihalede Devletin yararı varsa, ihale ve sozleşme idarenin onayıyla gecerli sayılabilir.
(3) İhalenin veya sozleşmenin bozulması hÂlinde, muşterinin fesih tarihine kadar yapmış olduğu gercek masrafları verilir.
İhalenin tatil gunune rastlaması
MADDE 21 – (1) İhale icin tespit olunan tarih, tatil gunune rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gununde aynı yer ve saatte yapılır. İlandan sonra calışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır.
Tekliflerin acılma zamanı
MADDE 22 – (1) Tekliflerin acılma zamanı, idarelerin calışma saati icinde olmak uzere tespit edilir. Acılma zamanı icin, Turkiye Radyo-Televizyon Kurumunun saat ayarı esas alınır. Teklifler acılmaya başladıktan sonra, calışma saatine bağlı kalmaksızın işleme devam olunur.
Gecici teminat
MADDE 23 – (1) Bu Yonetmeliğe gore yapılacak ihalelerde, Kanunun 25 inci maddesinde belirtilen oranlarda gecici teminat alınır.
MADDE 24 – (1) Gecici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gosterilmiştir.
a) Tedavuldeki Turk Parası,
b) Mevduat veya katılım bankalarının verecekleri suresiz teminat mektupları,
c) Hazine Musteşarlığınca ihrac edilen Devlet İc Borclanma Senetleri veya bu senetler yerine duzenlenen belgeler (Nominal bedele faiz dÂhil edilerek ihrac edilmiş ise, bu işlemlerde anaparaya tekabul eden satış değerleri esas alınır.).
(2) Mevzuata aykırı olarak duzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez. Uzerinde suc unsuru tespit edilen teminat mektupları, gerekli kovuşturma yapılması icin İdareye intikal ettirilir. Her teminat mektubunda daha once ilgili banka şubesince verilen teminat mektupları toplamı ile aynı şubenin limitlerinin de gosterilmesi zorunludur. Yabancı bankaların ve benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantilerine dayanarak bankaların verecekleri teminat mektupları, birinci fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlere dÂhil değildir.
(3) Mevduat veya katılım bankalarınca verilen teminat mektupları dışındaki teminatların istekliler tarafından ilgili muhasebe birimine yatırılması zorunlu olup, bunlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Uzerlerine ihale yapılanların teminat mektupları, ihaleden sonra ilgili muhasebe birimine teslim edilir ve uzerlerine ihale yapılmayan isteklilerin gecici teminatları hemen geri verilir.
(4) Her ne suretle olursa olsun İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve uzerine ihtiyatî tedbir konulamaz.
DORDUNCU BOLUM
İhale Usulleri
İhale usulleri
MADDE 25 – (1) Bu Yonetmeliğe gore yapılacak ihalelerde;
a) Kapalı teklif usulu,
b) Acık teklif usulu,
c) Pazarlık usulu,
uygulanır.
Kapalı teklif usulunde tekliflerin hazırlanması
MADDE 26 – (1) Kapalı teklif usulunde teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra, zarfın uzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas acık adresi yazılır.
(2) Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır veya muhurlenir. Bu zarf gecici teminata ait alındı veya teminat mektubu ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın uzerine isteklinin adı, soyadı, acık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.
(3) Teklif mektuplarının istekli tarafından imzalanması, bu mektuplarda şartname ve eklerin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi ve teklif edilen fiyatın rakam ve yazıyla acık olarak yazılması zorunludur.
(4) Bu maddede yer alan şartlardan herhangi birine uygun olmayan veya uzerinde kazıntı, silinti veya duzeltme bulunan teklifler reddolunarak hic yapılmamış sayılır.
Kapalı teklif usulunde tekliflerin verilmesi
MADDE 27 – (1) Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sıra numaralı alındılar karşılığında ihale komisyonu başkanlığına verilir. Alındı numarası zarfın uzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhutlu olarak da gonderilebilir. Bu takdirde, dış zarfın uzerine ihale komisyonu başkanlığının adresi ile hangi işe ait olduğu, isteklinin adı ve soyadı ile acık adresi yazılır. Posta ile gonderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar komisyon başkanlığına ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(2) Komisyon başkanlığına verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz.
Kapalı teklif usulunde dış zarfların acılması
MADDE 28 – (1) Tekliflerin acılma saati gelince, kac teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edildikten sonra dış zarflar hazır bulunan istekliler onunde alınış sırasına gore acılarak, istenilen belgelerin ve gecici teminatın eksiksiz olarak verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın uzerindeki alındı sıra numarası ic zarfın uzerine de yazılır.
(2) Belgeleri ile teminatı usulune uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif mektubu taşıyan ic zarfları acılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bu konuda, iade gerekcelerini de iceren bir tutanak duzenlenir. Teklif mektubu kendilerine iade edilenler ihaleye katılamazlar.
Kapalı teklif usulunde ic zarfların acılması
MADDE 29 – (1) Teklif mektuplarını taşıyan ic zarflar acılmadan once, ihaleye katılacaklardan başkası ihale odasından cıkarılır. Bundan sonra, postayla gelen teklifler de dÂhil olmak uzere zarflar numara sırasıyla acılarak, teklifler komisyon başkanı tarafından okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı ve uyeleri tarafından imzalanır.
(2) Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan 26 ncı madde hukumlerine uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez.
(3) Gecerli teklifler bu suretle tespit edildikten sonra en yuksek teklifin altında olmamak kaydıyla, ihalede hazır bulunan isteklilerden sıra ile yeniden sozlu veya yazılı teklifte bulunulması istenir. Bu şekilde teklif alınmasına tek istekli kalıncaya kadar devam edilir. İhaleden cekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma kÂğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan cekinmesi hÂlinde durum ayrıca belirtilir. İhaleden cekilmiş olanlar yeniden teklif veremezler.
(4) Ancak, gecerli teklif sayısının ucten fazla olması durumunda bu işlem, oturumda hazır bulunan en yuksek uc teklif sahibi istekliyle, bu uc teklifle aynı olan birden fazla teklifin bulunması hÂlinde ise, bu istekliler dÂhil edilmek suretiyle yapılır.
(5) Komisyon, uygun gorduğu her aşamada daha once ihaleden cekilenler haric olmak uzere oturumda hazır bulunan isteklilerden yazılı son tekliflerini alarak ihaleyi sonuclandırabilir. Bu husus, ihale komisyonunca ikinci bir tutanakla tespit edilir.
Kapalı teklif usulunde ihale sonucunun karara bağlanması
MADDE 30 – (1) 29 uncu madde gereğince kabul edilen teklifler incelenerek;
a) İhalenin yapıldığı, ancak idarenin onayına bağlı kaldığı,
b) İhalenin yapılmadığı,
hususlarından birine karar verilir ve bu husus gerekceli bir karar ozeti hÂlinde yazılarak, komisyon başkan ve uyeleri tarafından imzalanır ve durum hazır bulunanlara bildirilir.
Kapalı teklif usulunde ihalenin yapılamaması
MADDE 31 – (1) Kapalı teklif usuluyle yapılan ihalelerde, istekli cıkmadığı veya teklif olunan bedel komisyonca uygun gorulmediği takdirde, uygun bir zamanda aynı usulle ihale acılır.
Acık teklif usulunun uygulanması
MADDE 32 – (1) Acık teklif usulune gore ihaleler, isteklilerin ihale komisyonları onunde tekliflerini sozlu olarak belirtmeleri suretiyle yapılır.
(2) Ancak, istekliler, ilanda belirtilen ihale saatine kadar komisyon başkanlığına ulaşmış olmak şartıyla 26 ncı madde hukumlerine uygun olarak duzenleyecekleri teklifleri iadeli taahhutlu bir mektupla da gonderebilirler.
(3) Teklif sahibi ihale sırasında hazır bulunmadığı takdirde postayla gonderilen, son ve kesin teklif olarak kabul edilir.
Acık teklif usulunde ihale
MADDE 33 – (1) İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini ve gecici teminat verip vermediklerini inceleyerek, kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verilmesini kararlaştırır. Bu işlemler, istekliler onunde, bir tutanakla tespit edilir.
(2) Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden cıkarılır. Diğer istekliler, once şartnameyi imzaya ve daha sonra, sıra ile tekliflerini belirtmeye cağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma kÂğıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.
(3) İlk teklifler bu suretle tespit edildikten sonra, komisyon başkanı, postayla yapılmış teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artırma kÂğıdına yazılmasını sağlar. Bundan sonra istekliler, sırayla tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden cekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma kÂğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan cekinmesi hÂlinde durum ayrıca belirtilir.
(4) İhaleden cekilenler, yeniden teklifte bulunamazlar.
(5) Teklifler yapıldığı sırada, yapılan artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa, isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha once ihaleden cekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler.
Acık teklif usulunde ihale sonucunun karara bağlanması
MADDE 34 – (1) Sozlu veya yazılı son teklifler alındıktan sonra ihale, 30 uncu maddeye gore karara bağlanır.
Acık teklif usulunde ihalenin yapılamaması
MADDE 35 – (1) Acık teklif usuluyle yapılan ihalelerde istekli cıkmadığı, isteklilerin belgeleri veya teklifleri uygun gorulmediği takdirde, uygun bir zamanda yeniden aynı usulle ihale acılır.
Pazarlık usulunde ihale
MADDE 36 – (1) Pazarlık usuluyle yapılan ihalelerde teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir. İhaleler, komisyon tarafından işin nitelik ve gereğine gore, bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sozlu teklifler almak ve bedel uzerinde anlaşmak suretiyle yapılır.
(2) Pazarlığın ne suretle yapıldığı, ne tekliflerde bulunulduğu ve uzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiği pazarlık kararında gosterilir.
BEŞİNCİ BOLUM
Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhale Kararları
Komisyonların ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olması
MADDE 37 – (1) Komisyonlar, gerekcesini kararda belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir. Komisyonların ihaleyi yapmama kararı kesindir.
Kararlarda belirtilmesi gereken hususlar
MADDE 38 – (1) İhale komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon başkan ve uyelerinin adları, soyadları ve esas gorevleri belirtilerek imzalanır.
(2) Kararlarda; isteklilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli uzerine hangi gerekcelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale kararlarının kesinleşmesi
MADDE 39 – (1) Komisyonlarca karara bağlanan ihaleler karar tarihinden itibaren en gec onbeş iş gunu icinde İdarenin onay veya ret kararı ile kesinleşir.
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE 40 – (1) Kesinleşen ihale kararları, kesinleştiği gunden itibaren en gec beş iş gunu icinde, uzerine ihale yapılana veya vekiline imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhutlu mektupla tebligat adresine gonderilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gun, kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır.
İhalede hazır bulunmayan istekliler
MADDE 41 – (1) İhale sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekÂletnameyi haiz bir vekil gondermeyen istekliler, ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna itiraz edemezler.
İhale usullerine tabi olmayan işler
MADDE 42 – (1) İdarece, aşağıda gosterilen kişi, kurum ve kuruluşlara doğrudan doğruya kiralama, kullanma izni, işletme hakkı verilebilir:
a) Genel, ozel butceli idareler ve Belediyeler, bunlara bağlı doner sermayeler ve sermayesinin yarısından fazlası bunlara ait olan ortaklıklar ve ozel butceli idarelerin kurdukları birlikler,
b) Kamu iktisadi kuruluşları ve iktisadi devlet teşekkulleri ile sermayesinin yarısından fazlası bu kuruluşlara ait olan ortaklık veya muesseseler,
c) Ozel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu gorevi verilmiş tuzel kişiliğe sahip kuruluşlar,
c) Kamu yararına faaliyet gosteren vakıf ve dernekler,
d) Diğer kamu tuzel kişileri,
e) Uluslararası anlaşmalar uyarınca yapılacak işler.
ALTINCI BOLUM
Sozleşme
İhalenin sozleşmeye bağlanması
MADDE 43 – (1) Bu Yonetmelik uyarınca yapılan ve onaylanan ihaleler sozleşmeye bağlanır. Sozleşme, ita amiri tarafından imzalanır.
Notere tasdik ve tescili zorunlu olmayan sozleşmeler
MADDE 44 – (1) İlk yıl kira bedeli, Kanunun 76 ncı maddesi gereğince her yıl merkezî yonetim butce kanunuyla belirlenen parasal sınırın yuzde onunu aşmayan sozleşmeler, kamu idareleriyle yapılacak sozleşmeler ve gecici iş ve hizmetler icin kullanılacak taşınmazların kiraya verilmesinde duzenlenecek sozleşmelerin notere tasdik ve tescili zorunlu değildir.
Kesin teminat
MADDE 45 – (1) Taahhudun, sozleşme ve şartname hukumlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sozleşme yapılmasından once muşteriden ihale bedeli uzerinden yuzde altı oranında kesin teminat alınır.
(2) Muşterinin kesin teminat vermesi gerektiği hÂlde bu zorunluluğa uymaması durumunda, protesto cekmeye ve hukum almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa gecici teminat Hazineye gelir kaydedilir.
(3) Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
(4) Sozleşmenin yapılmasından sonra varsa gecici teminat iade edilir.
Kesin teminatın geri verilmesi
MADDE 46 – (1) Kesin teminat, taahhudun sozleşme ve şartname hukumlerine uygun bicimde yerine getirildiği anlaşıldıktan ve muşterinin bu işten dolayı İdareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra muşteriye geri verilir.
Sozleşme yapılmasında muşterinin gorev ve sorumluluğu
MADDE 47 – (1) Sozleşme yapılması gerekli olan hÂllerde muşteri, 39 uncu maddeye gore onaylanan ihale kararının bildirilmesini izleyen gunden itibaren onbeş gun icinde gecici teminatı kesin teminata cevirerek İdarece duzenlenecek sozleşmeyi imzalamak zorundadır. Muşteri, zorunlu ise aynı sure icinde sozleşmeyi notere tasdik ve tescil ettirerek İdareye vermekle yukumludur.
(2) Muşterinin, aynı sure icinde ihale bedeli ile muşteriye ait bulunan vergi, resim ve harcları ve diğer giderleri odemesi, varsa diğer yukumlulukleri yerine getirmesi gerekir.
(3) Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto cekmeye ve hukum almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa gecici teminat İdareye gelir kaydedilir.
İdarenin gorev ve sorumluluğu
MADDE 48 – (1) İdare, 47 nci maddede yazılı sure icinde sozleşme yapılması hususunda kendisine duşen gorevleri yapmak, şartnamede belirtilen sınır ve niteliklere gore; kiraya verilen, kullanma izni verilen taşınmazları teslim etmekle yukumludur. Bu yukumluluğun yerine getirilmemesi hÂlinde muşteri, surenin bitiminden itibaren onbeş gun icinde, on gun muddetli bir noter ihtarnamesiyle bildirmek şartıyla taahhudunden vazgecebilir. Bu takdirde teminat geri verilir. Muşteri, ihaleye girmek ve teminat vermek icin yaptığı masrafları istemeye hak kazanır.
(2) Tebligatın, 39 uncu maddedeki surede yapılmamasından dolayı İdarenin zararına sebep olanlar hakkında kanuni işlem yapılır.
Muşterinin sozleşmenin bozulmasına neden olması
MADDE 49 – (1) Sozleşme yapıldıktan sonra muşterinin,
a) Taahhudunden vazgecmesi,
b) Taahhudunu şartname ve sozleşme hukumlerine uygun olarak yerine getirmemesi,
c) Kiraya verilen veya kulanma izni verilen devletin hukum ve tasarrufu altındaki yeri, sozleşmesinde ongorulen amac dışında kullanması ve İdarenin en az on gun sureli ve nedenleri acıkca belirtilen ihtarına rağmen aynı durumu devam ettirmesi,
hÂllerinde, ayrıca protesto cekmeye ve hukum almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı Hazineye gelir kaydedilir ve sozleşme feshedilerek hesabı genel hukumlere gore tasfiye edilir.
(2) Gelir kaydedilen kesin teminat, muşterinin borcuna mahsup edilemez.
Sozleşmenin devri
MADDE 50 – (1) İhale suresiyle sınırlı olmak kaydıyla sozleşme, İdarenin izniyle başkasına devredilebilir veya sozleşmeye ortak alınabilir. Ancak, devir alacaklarda ve ortak olacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır. İzinsiz devir yapılması ve mucbir sebep hÂlinde, sozleşme feshedilir ve muşteri hakkında 49 uncu madde hukumleri uygulanır.
(2) Topraksız ve az topraklı ciftcilere kiraya verilen arazilere ilişkin sozleşmeler devredilemez.
Muşterinin olumu
MADDE 51 – (1) Muşterinin olumu hÂlinde, İdareye borcu varsa mahsup edildikten sonra teminatı kanunî mirascılarına verilir.
(2) Ancak İdare, olum tarihinden itibaren otuz gun icinde kesin teminatın verilmesi şartıyla kanunî mirascılardan istekli olanlara sozleşmeyi devredebilir.
Muşterinin iflası hÂli
MADDE 52 – (1) Muşterinin iflas etmesi hÂlinde sozleşme feshedilir. Bundan bir zarar doğarsa 49 uncu maddeye gore işlem yapılır.
Muşterinin ağır hastalığı, tutukluluk veya mahkûmiyeti hÂli
MADDE 53 – (1) Muşteri, sozleşmenin yerine getirilmesine engel olacak derecede sağlık kurulu raporu ile belirlenecek ağır hastalık, tutukluluk veya hurriyeti bağlayıcı bir ceza nedeniyle taahhudunu yerine getiremeyecek duruma duşerse, bu hÂllerin oluşundan itibaren otuz gun icinde İdarenin kabul edeceği birini vekil tayin etmek şartıyla taahhudune devam edebilir.
(2) Eğer muşteri, kendi serbest iradesi ile vekil tayin etmek imkÂnından mahrum ise, yerine ilgililerce aynı sure icinde genel hukumlere gore bir kayyım tayin edilmesi istenebilir.
(3) Bu maddedeki hukumlerin uygulanamaması hÂlinde sozleşme feshedilir. Bundan bir zarar doğarsa 49 uncu maddeye gore işlem yapılır.
Muşterinin birden fazla olması hÂli
MADDE 54 – (1) Birden fazla gercek veya tuzel kişi tarafından muşterek ve muteselsil sorumluluk esasına gore yapılan taahhutlerde, muşterilerden birinin olumu, iflÂsı, tutuklu veya mahkûm olması gibi hÂller sozleşmenin devamına engel olmaz.
YEDİNCİ BOLUM
Taşınmazların Kiraya Verilmesi
İhale esasları
MADDE 55 – (1) Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin kiraya verilmesinde tahmin edilen yıllık kira bedeli, Kanunun 45 inci maddesine gore her yıl merkezî yonetim butce kanunuyla belirlenen parasal sınıra kadar olan ihalelerde acık teklif usulu, bu sınırı aşanlarda ise kapalı teklif usulu uygulanır. Kapalı veya acık teklif usuluyle kiraya verilemeyen Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin, uygun zamanda tekrar aynı usulle kira ihalesine cıkarılır ve bunlar Kanunun 43 uncu ve 49 uncu maddeleri uyarınca pazarlık ihalesine bırakılmaz.
(2) Kullanışlarının ozelliği veya İdareye yararlı olması nedeniyle kapalı veya acık teklif usulleriyle ihalesi uygun gorulmeyen taşınmazlar, Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine gore pazarlıkla kiraya verilebilir.
(3) Aşağıda belirtilen durumlarda Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerler Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine gore pazarlıkla kiraya verilebilir:
a) Gecici iş ve hizmetler icin kullanılacak Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin kiraya verilmesi,
b) Para cekme makineleri icin kullanılacak yerlerin bankalara kiraya verilmesi,
c) Baz istasyonları, radyo ve televizyon vericileri, enerji nakil hatları, trafolar, kuyular, ruzgar olcum direkleri ve benzeri tesisler icin ihtiyac duyulan yerlerin kiraya verilmesi,
c) Genel butce kapsamı dışındaki kamu idarelerine kiraya verme,
d) Ağaclandırma amaclı kiraya verme,
e) Birlikte kullanılacağı parselin maliki veya kiracısı tarafından kiralanması talep edilen, bu parselle butunluk arz eden ve mustakil kullanımı mumkun olmayan devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin kiraya verilmesi,
f) Sozleşmeden doğan yukumluluklerini yerine getiren eski kiracısı tarafından kiralanması talep edilen Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin (otoparklar haric) kiraya verilmesi,
g) Reklam levhası konulmak uzere kiralanması talep edilen Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin kiraya verilmesi,
ğ) Balıkcı barınaklarının o yorede en az on iki aydan beri faaliyette bulunan su urunu kooperatiflerine veya su urunu kooperatif birliklerine kiraya verilmesi,
h) Plan gerektirmeyen ahşap iskelelerin tesis edileceği alanların kiraya verilmesi.
Kiralarda sozleşme suresi
MADDE 56 – (1) Ek-1’de verilen forma uygun olarak kiraya verilecek Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin kira suresi on yıldan cok olamaz. Ancak, turistik tesis kurulacak yerlerin ve turistik tesislerin, enerji uretimi tesisleri ile iletim ve dağıtım, doğal gaz iletim, dağıtım ve depolama tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin on yıldan fazla sureyle kiraya verilmesi mumkundur.
(2) Uc yıldan fazla sureyle kiraya verme işlerinde onceden Maliye Bakanlığından izin alınır.
Gecici iş ve hizmetler icin kullanılacak taşınmazların kiraya verilmesi
MADDE 57 – (1) Fuar, panayır, sergi, gezici tiyatro, sirk, lunapark, konser, şantiye yerleri gibi gecici iş ve hizmetlerde kullanılmak uzere bir yıldan az sureler icin kiralanması talep edilen Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin, isteklisine, birden fazla isteklisi olması hÂlinde, aralarında yapılacak pazarlık sonunda en yuksek bedeli teklif edene ihale edilir.
Ağaclandırma izinleri
MADDE 58 – (1) 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanunu ile 23/8/2012 tarihli ve 28390 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ağaclandırma Yonetmeliği uyarınca Devletin hukum ve tasarrufu altındaki taşınmazlar, uzerinde ağaclandırma yapmak isteyen gercek veya tuzel kişilere, Orman ve Su İşleri Bakanlığınca belirlenen tip projeye uygun olarak ormancılık burolarına tanzim ettirilen uygulama projesine istinaden on yıl sureyle kiraya verilebilir. Kira suresi; bu sure icinde yapılacak kontrollerde, arazinin projesine uygun şekilde ağaclandırıldığı saptandığı takdirde, ağacın kesim yaşı dikkate alınarak yeni bedel ve koşullar uzerinden en fazla on yıllık sureler halinde uzatılabilir.
(2) İzin verilen taşınmaza ait yıllık kira bedeli, Orman ve Su İşleri Bakanlığınca fidan turleri ve arazi verim sınıfları dikkate alınarak her yıl belirlenen bedeldir. Bu bedel, ilk beş yıl yuzde elli indirimli olarak tahsil edilir.
Kira sozleşmesinin sona ermesi ve feshi
MADDE 59 – (1) Ek-2’de verilen forma uygun olarak hazırlanan Kira sozleşmesi, surenin bitimiyle sona erer.
(2) Sozleşme hukumlerine aykırı davranılması, taşınmazın sozleşmede ongorulen amac dışında kullanılması veya kiracı tarafından talep edilmesi hÂlinde, sozleşme İdarece feshedilir. Bu durumda, alınan teminatlar Hazineye gelir kaydedilir.
(3) Kiracı tarafından kira sozleşmesine uyulmaması halinde sozleşme feshedilir ve kiracıdan cari yıl kira bedeli tutarında ayrıca tazminat alınır.
SEKİZİNCİ BOLUM
On İzin ve Kullanma İzni
On izin verilmesi ve sure
MADDE 60 – (1) Kullanma izni ihalesi sonucunda, yapılacak yatırım icin on izne ihtiyac duyulması halinde kullanma izni verilecek yatırımcıya; fiili kullanım olmaksızın ust olcek planlara uygun olarak, uygulama imar planlarının yaptırılması, uygulama projelerinin hazırlanması ve onaylatılması gibi işlemlerin yerine getirilebilmesi icin, bir yıla kadar Ek-3’te verilen forma uygun olarak on izin verilir. Gerekli hÂllerde bu sure toplamı dort yılı gecmemek uzere uzatılabilir. Uzatılan sureye ilişkin on izin bedeli, bir onceki yıl on izin bedelinin Turkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Uretici Fiyatları Endeksi (UFE-bir onceki yılın aynı ayına gore yuzde değişim) oranında artırılması suretiyle tespit edilen bedeldir.
(2) On izin suresi icerisinde yukumluluklerin yerine getirilmesi hÂlinde, 10 uncu madde uyarınca tespit edilecek bedel uzerinden bu Yonetmeliğin ekinde yer alan sozleşmelerin duzenlenmesi suretiyle kullanma izni verilir. Ancak, on izin suresi bitmeden once kullanma izni verilmesinin talep edilmesi hÂlinde, on izin sozleşmesinde ongorulen yukumluluklerin yerine getirilmiş olması kaydıyla, on izin suresinin kalan kısmına ilişkin bedel kullanma izni bedelinden mahsup edilir.
(3) On izin suresi icinde yukumluluklerin ilgilinin kusuru dışında yerine getirilmesinin mumkun olamayacağının anlaşılması hÂlinde, İdareye yapılacak başvuru uzerine sozleşme feshedilir ve teminat ile kalan sureye ilişkin on izin bedeli iade edilir.
(4) On izin sahibinin sozleşme suresi sona ermeden taahhudunden vazgecmesi hÂlinde, İdarece sozleşme feshedilir. Bu durumda teminatı gelir kaydedilir ve kalan sureye ilişkin on izin bedeli iade edilmez.
Kullanma izni verilmesi
MADDE 61 – (1) Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerde ilgili mevzuatı uyarınca yapılması mumkun olan yapı ve tesislerin yapılması amacıyla, en fazla otuz yıla kadar Ek-4 ve Ek-5’te verilen forma uygun olarak kullanma izni verilebilir.
(2) Kullanma izni sahibinin kusuru dışında kamudan kaynaklanan, hakkın tamamen kullanılmasını ve işin yurutulmesini en az otuz gun sureyle engelleyen hukukî veya fiilî bir imkÂnsızlık durumunun ortaya cıkması ya da mucbir sebeplerin varlığı halinde, kullanma izni sahibinin talebi uzerine kullanma izni suresi, kamudan kaynaklanan fiili veya hukuki imkÂnsızlık durumunun veya mucbir sebeplerin ortadan kalkmasına kadar gececek sure kadar dondurulur. Dondurulan sure icin bedel alınmaz. Surenin yeniden işlemeye başladığı tarihte alınacak bedel, dondurulan yıl bedelinin gecen sure kadar sozleşmesinde belirtilen oranda artırılması suretiyle tespit edilir. Ancak, dondurulan yıl icin odenmiş olan bedelin dondurulan sureye isabet eden kısmı sozleşmesinde belirtilen oranda artırılmak suretiyle yeni tespit edilen bedelden mahsup edilir. Dondurulan sure sozleşme suresine eklenir.
(3) Kullanma izni verilmesinde kanunlardaki ve diğer ilgili mevzuattaki ozel hukumler saklıdır.
(4) Kullanma izni verilen Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerden ayrıca her yıl sonunda elde edilen brut gelir uzerinden sozleşmesinde belirtilen %1 oranda hasılat payı alınır. Hasılat payının odemesi takip eden yılın ilk ayı icinde tek seferde yapılır.
Bakanlıktan izin alınması
MADDE 62 – (1) Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerler uzerinde kullanma izni verilmesinden once İdareden izin alınır.
Kullanma izni ihale usulu
MADDE 63 – (1) Kullanma izni verilmesi ihalesi, Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca pazarlık usulu ile yapılır.
Kullanma izni sozleşmesinin sona ermesi ve feshi
MADDE 64 – (1) Kullanma izni sozleşmesi, sozleşme suresinin bitiminde sona erer.
(2) Sozleşme hukumlerine aykırı davranılması, Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerin sozleşmede ongorulen amac dışında kullanılması veya adına kullanma izni verilen tarafından talep edilmesi hÂlinde sozleşme İdarece feshedilir. Bu durumda, izin sahibinden veya hak lehtarından cari yıl kullanma izni bedeli tutarında tazminat alınır ve ayrıca alınan teminatlar Hazineye gelir kaydedilir.
(3) Kullanma izni sozleşmesinin sona ermesi veya feshedilmesi hÂlinde, ozel hukumler saklı kalmak kaydıyla, Devletin hukum ve tasarrufu altındaki yerlerin uzerindeki tum yapı ve tesisler sağlam ve işler durumda tazminat veya bedel odenmeksizin İdareye intikal eder ve bundan dolayı adına kullanma izni verilen tarafından veya ucuncu kişilerce her hangi bir hak ve talepte bulunulamaz.
DOKUZUNCU BOLUM
Kıyı ve Sahil Şeritlerinde Verilecek İzinler,
Yasaklar ve Sorumluluklar
Kıyı ve sahil şeritlerinde yapılacak duzenlemeler
MADDE 65 – (1) Kıyılarda, kıyıların kamunun kullanımına acık tutulması kaydıyla, ziyaretcilerin ve kıyı işletmelerinin ihtiyac duyduğu hizmetlerin karşılanması, doğa koruma tedbirlerinin uygulanması, kontrol altına alınması ve rekreasyon amaclı kamunun hizmetine sunulması amaclarıyla 42 nci maddede sayılan kurum ve kuruluşlara işletme hakkı verilebilir. Bu alanlarda yapılacak duzenlemelerin kapsamı, elde edilmesi hÂlinde gelirlerin paylaşımı, sona ermeye ve diğer konulara ilişkin hukumler İdare ile ilgili kuruluşlar arasında Ek-7’de verilen forma uygun olarak duzenlenecek protokollerle belirlenir.
Kaynak
__________________