Kultur ve Turizm Bakanlığı tarafından hazırlanan ve Resmi Gazete’de yayımlanarak yururluğe giren Turizm Tesisleri Uygulama Yonetmeliği’nin Anayasa’ya ve Kıyı Kanunu’na aykırı olduğu belirtildi.
Şehir Plancıları Odası, Resmi Gazete’de yayımlanarak yururluğe giren Turizm Tesisleri Uygulama Yonetmeliği’ne ilişkin bir acıklama yaptı. Yonetmeliğin kıyılarda daha fazla yapılaşmanın ve kıyıların buyuk sermaye gruplarına tahsis edilmesinin onunu acacağı belirtilen acıklamada, yonetmeliğin Anayasa’ya ve Kıyı Kanunu’na aykırı olduğu ifade edildi.
''Kıyı Kanununun getirdiği yapılaşma kısıtlamasını kaldırıyor''
“Turizm Tesisleri Uygulama Yonetmeliğinin amacının ‘turizm tesislerinin yuksek nitelikli hale getirilmesi icin bu tesislerin plan, fen, sağlık ve surdurulebilir cevre şartlarına uygun yapı ve yapılaşma koşulları ile projelendirilmelerine ilişkin usul ve esasları belirlemek’ olduğu belirtilmekte’’ denilen acıklamda, ancak soz konusu yonetmeliğin plan, fen, sağlık, surdurulebilir cevre ile uygunluğun değil, Kıyı Kanunu’nun getirdiği yapılaşma kısıtlamasının kaldırılmasını duzenlediği belirtildi.
''Doğal alanlar ve kıyılar geri donuşu olmayacak şekilde tahrip edilecek''
Şehir Plancıları Odası’nın yaptığı acıklamanın devamı şoyle:
‘’Kıyıların, Kıyı Kanununun ozune aykırı olarak kullanımını 4-5 yıldızlı oteller lehine ve buyuk olcek tercihi uzerinden yapan bu duzenleme ile ‘sahil şeridinin birinci bolumunu de iceren orman vasıflı taşınmazların sahil şeridinin birinci bolumunde kalan kısımları da imar planlarında Turizm Tesis Alanı olarak gosterilir ve emsal hesabı da turizm tesis alanının tamamı uzerinden yapılır’ denilmekte ve Anayasal koruma altında olan doğal alanlarımızın, kıyılarımızın geri donuşu olmayacak şekilde yapılaşmasına, tahribatına, ozel kullanıma ve tahsisine hız verecek maddeler icerdiği gorulmektedir.
''Kıyı alanı emsal hesabına dahil ediliyor''
‘...Bu alanların sahil şeridinin birinci ve ikinci bolumlerinde kalan kısımlarındaki uygulamalar, Kıyı Kanunu ve Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yonetmelikte tanımlanan şekilde yapılır. Bu alanların sahil şeridinin ikinci bolumundeki emsali, ikinci bolum olarak ayrılan alanın en fazla 0.20’si olabilir. Yapılanma hakkının kalan kısımları sahil şeridinin dışında kalan alanda kullanılır" ifadesi ile, kıyı alanı emsal hesabına dahil edilerek turizm tesislerinin sahil şeridinin gerisinde kalan alanında yoğunluk arttırıcı duzenlemenin onu acılmaktadır.
''Amac 4 v4 5 yıldızlı otellerin yatak kapasitesini ve yapılaşma yoğunluğunu arttırmak''
Bu yonetmeliğin en onemli hedefinin 4-5 yıldızlı tesislerin yatak kapasitesini ve yapılaşma yoğunluğunu artırmaya yonelik olduğu acıktır. Oysa emsal hesabına dahil edilen sahil şeritlerinde kullanım ve planlamayı yonlendiren hukuki metinler Kıyı Kanunu ve Kıyı Kanunu’nun Uygulanmasına Dair Yonetmeliktir. Bu iki hukuki metinde de kıyı alanlarında ‘kamu yararının korunması’ ve ‘kıyıların halkın kullanımına acıklığı’nın bir zorunluluk olduğu ortada iken sahil şeridinde yer alan ormanlık alanların "Turizm Tesis Alanı" olarak gosterilmesi Kıyı Kanunu`na aykırı bir duzenlemedir. Sahil Şeridinde ikinci 50 metrelik kısım Kıyı Kanunu`nun Uygulanmasına Dair Yonetmelik gereğince ‘konaklama haric’ gunubirlik turizm tesislerinin yer alabileceği alan olarak tanımlanmış iken; uygulamaya konulan yeni yonetmelik ile bu alanlar da Turizm Tesis Alanlarının emsal hesaplarına eklenerek, emsal hesabında gorunmeyen gizli yapılaşmanın onu acılmaktadır.
''Yapılaşma sınırları kaldırılıyor''
Yine yeni yonetmeliğin 6. maddesinde tanımlanan cok sayıda ‘adrese teslim’ yapılaşma koşulu ile emsale dÂhil olmayan yapılaşmaya olanak tanınmakta; "bina cephe uzunluğu ve derinliği, yapı yaklaşma mesafeleri ve taban alanı sınırlaması haricinde herhangi bir olcuyle sınırlı değildir" tanımlamasıyla cephe ve derinlikle ilgili tum yapılaşma sınırları kaldırılmakta, yapılaşmanın yatayda olceksiz buyumesinin onu acılmakta, doğa ile uyumluluk-kimlik-olcek vb. surdurulebilirliğe ilişkin tum kaygılar planlama-tasarım surecinin dışına itilmektedir.
''Buyuk sermaye gruplarının yapılaşma hakkını arttırmayı hedefliyor''
İlgili yonetmeliğin adı Turizm Tesisleri Uygulama Yonetmeliği olmakla birlikte, tanımlar kısmında ‘turizm tesisi: Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yonetmelik hukumlerine gore belgelendirilen, turizm yatırımı kapsamında bulunan veya turizm işletmesi faaliyetinin yapıldığı dort ve beş yıldızlı oteller ile dort ve beş yıldızlı tatil koyleri ve bunların ayrıntıları ve tamamlayıcı unsurları" şeklinde tanımlanmıştır. Bu tanımdan da acık olarak anlaşılacağı uzere, ilgili yonetmelik turizm tesislerine butunluklu bir bakış acısına sahip olmayıp, sadece 4-5 yıldızlı otel ve tatil koylerine ilişkin duzenlemeleri ele almaktadır. Dolayısıyla bu Yonetmeliğin amacının iddia edildiği uzere ‘...Kultur ve Turizm Bakanlığından belgeli turizm tesislerinin yuksek nitelikli hale getirilmesi icin bu tesislerin plan, fen, sağlık ve surdurulebilir cevre şartlarına uygun yapı ve yapılaşma koşulları ile projelendirilmelerine ilişkin usul ve esasları belirlemek’ olmayıp sadece 4-5 yıldızlı, buyuk sermaye gruplarına ait otel ve tatil koylerinin yapılaşma haklarını artırmayı, kıyı alanlarını diğer tesisler ve kamu aleyhine ozel kullanımlarına dahil etmeyi hedeflediği acıktır.
''Duşuk gelir gruplarının kullanımındaki son alanlar da buyuk sermaye gruplarının kullanımına tahsis edilecek''
Bu tur bir duzenleme ile hÂlihazırda geniş halk kesimlerinin kullanımına ve kamu yararına buyuk oranda kapatılmış olan sahil şeritlerinde duşuk gelirli grupların kullanımına olanak sağlayan son alanların da buyuk sermaye gruplarının kullanımına tahsis edileceği acıktır. Bu tutum acık ve net bir şekilde Anayasa`ya, Kıyı Kanunu’na ve Kıyı Kanunu’nun Uygulanmasına Dair Yonetmeliğin ruhuna aykırıdır. Ayrıca sahil şeritlerinde yer alan orman vasıflı alanların turizme acılması turizm merkezi kıyılarında son kalan orman alanlarının da yapılaşarak yok olmasına sebep olacak, ulkemizde her gecen gun etkilerini olumsuz bicimde hissettiğimiz iklim değişikliğini hızlandıracaktır. Soz konusu madde bağlamında değerlendirildiğinde, Yonetmeliğin, amacının tersine, surdurulebilir cevre şartlarını sağlamak bir yana, var olan kıyı kesimi orman alanlarının yağmalanmasının onunu acacağı, talebi bu alanlara yonlendireceği ve yapılaşmayı hızlandıracağı acıkca gorulmektedir.''
turizmguncel
Şehir Plancıları Odası, Resmi Gazete’de yayımlanarak yururluğe giren Turizm Tesisleri Uygulama Yonetmeliği’ne ilişkin bir acıklama yaptı. Yonetmeliğin kıyılarda daha fazla yapılaşmanın ve kıyıların buyuk sermaye gruplarına tahsis edilmesinin onunu acacağı belirtilen acıklamada, yonetmeliğin Anayasa’ya ve Kıyı Kanunu’na aykırı olduğu ifade edildi.
''Kıyı Kanununun getirdiği yapılaşma kısıtlamasını kaldırıyor''
“Turizm Tesisleri Uygulama Yonetmeliğinin amacının ‘turizm tesislerinin yuksek nitelikli hale getirilmesi icin bu tesislerin plan, fen, sağlık ve surdurulebilir cevre şartlarına uygun yapı ve yapılaşma koşulları ile projelendirilmelerine ilişkin usul ve esasları belirlemek’ olduğu belirtilmekte’’ denilen acıklamda, ancak soz konusu yonetmeliğin plan, fen, sağlık, surdurulebilir cevre ile uygunluğun değil, Kıyı Kanunu’nun getirdiği yapılaşma kısıtlamasının kaldırılmasını duzenlediği belirtildi.
''Doğal alanlar ve kıyılar geri donuşu olmayacak şekilde tahrip edilecek''
Şehir Plancıları Odası’nın yaptığı acıklamanın devamı şoyle:
‘’Kıyıların, Kıyı Kanununun ozune aykırı olarak kullanımını 4-5 yıldızlı oteller lehine ve buyuk olcek tercihi uzerinden yapan bu duzenleme ile ‘sahil şeridinin birinci bolumunu de iceren orman vasıflı taşınmazların sahil şeridinin birinci bolumunde kalan kısımları da imar planlarında Turizm Tesis Alanı olarak gosterilir ve emsal hesabı da turizm tesis alanının tamamı uzerinden yapılır’ denilmekte ve Anayasal koruma altında olan doğal alanlarımızın, kıyılarımızın geri donuşu olmayacak şekilde yapılaşmasına, tahribatına, ozel kullanıma ve tahsisine hız verecek maddeler icerdiği gorulmektedir.
''Kıyı alanı emsal hesabına dahil ediliyor''
‘...Bu alanların sahil şeridinin birinci ve ikinci bolumlerinde kalan kısımlarındaki uygulamalar, Kıyı Kanunu ve Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yonetmelikte tanımlanan şekilde yapılır. Bu alanların sahil şeridinin ikinci bolumundeki emsali, ikinci bolum olarak ayrılan alanın en fazla 0.20’si olabilir. Yapılanma hakkının kalan kısımları sahil şeridinin dışında kalan alanda kullanılır" ifadesi ile, kıyı alanı emsal hesabına dahil edilerek turizm tesislerinin sahil şeridinin gerisinde kalan alanında yoğunluk arttırıcı duzenlemenin onu acılmaktadır.
''Amac 4 v4 5 yıldızlı otellerin yatak kapasitesini ve yapılaşma yoğunluğunu arttırmak''
Bu yonetmeliğin en onemli hedefinin 4-5 yıldızlı tesislerin yatak kapasitesini ve yapılaşma yoğunluğunu artırmaya yonelik olduğu acıktır. Oysa emsal hesabına dahil edilen sahil şeritlerinde kullanım ve planlamayı yonlendiren hukuki metinler Kıyı Kanunu ve Kıyı Kanunu’nun Uygulanmasına Dair Yonetmeliktir. Bu iki hukuki metinde de kıyı alanlarında ‘kamu yararının korunması’ ve ‘kıyıların halkın kullanımına acıklığı’nın bir zorunluluk olduğu ortada iken sahil şeridinde yer alan ormanlık alanların "Turizm Tesis Alanı" olarak gosterilmesi Kıyı Kanunu`na aykırı bir duzenlemedir. Sahil Şeridinde ikinci 50 metrelik kısım Kıyı Kanunu`nun Uygulanmasına Dair Yonetmelik gereğince ‘konaklama haric’ gunubirlik turizm tesislerinin yer alabileceği alan olarak tanımlanmış iken; uygulamaya konulan yeni yonetmelik ile bu alanlar da Turizm Tesis Alanlarının emsal hesaplarına eklenerek, emsal hesabında gorunmeyen gizli yapılaşmanın onu acılmaktadır.
''Yapılaşma sınırları kaldırılıyor''
Yine yeni yonetmeliğin 6. maddesinde tanımlanan cok sayıda ‘adrese teslim’ yapılaşma koşulu ile emsale dÂhil olmayan yapılaşmaya olanak tanınmakta; "bina cephe uzunluğu ve derinliği, yapı yaklaşma mesafeleri ve taban alanı sınırlaması haricinde herhangi bir olcuyle sınırlı değildir" tanımlamasıyla cephe ve derinlikle ilgili tum yapılaşma sınırları kaldırılmakta, yapılaşmanın yatayda olceksiz buyumesinin onu acılmakta, doğa ile uyumluluk-kimlik-olcek vb. surdurulebilirliğe ilişkin tum kaygılar planlama-tasarım surecinin dışına itilmektedir.
''Buyuk sermaye gruplarının yapılaşma hakkını arttırmayı hedefliyor''
İlgili yonetmeliğin adı Turizm Tesisleri Uygulama Yonetmeliği olmakla birlikte, tanımlar kısmında ‘turizm tesisi: Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yonetmelik hukumlerine gore belgelendirilen, turizm yatırımı kapsamında bulunan veya turizm işletmesi faaliyetinin yapıldığı dort ve beş yıldızlı oteller ile dort ve beş yıldızlı tatil koyleri ve bunların ayrıntıları ve tamamlayıcı unsurları" şeklinde tanımlanmıştır. Bu tanımdan da acık olarak anlaşılacağı uzere, ilgili yonetmelik turizm tesislerine butunluklu bir bakış acısına sahip olmayıp, sadece 4-5 yıldızlı otel ve tatil koylerine ilişkin duzenlemeleri ele almaktadır. Dolayısıyla bu Yonetmeliğin amacının iddia edildiği uzere ‘...Kultur ve Turizm Bakanlığından belgeli turizm tesislerinin yuksek nitelikli hale getirilmesi icin bu tesislerin plan, fen, sağlık ve surdurulebilir cevre şartlarına uygun yapı ve yapılaşma koşulları ile projelendirilmelerine ilişkin usul ve esasları belirlemek’ olmayıp sadece 4-5 yıldızlı, buyuk sermaye gruplarına ait otel ve tatil koylerinin yapılaşma haklarını artırmayı, kıyı alanlarını diğer tesisler ve kamu aleyhine ozel kullanımlarına dahil etmeyi hedeflediği acıktır.
''Duşuk gelir gruplarının kullanımındaki son alanlar da buyuk sermaye gruplarının kullanımına tahsis edilecek''
Bu tur bir duzenleme ile hÂlihazırda geniş halk kesimlerinin kullanımına ve kamu yararına buyuk oranda kapatılmış olan sahil şeritlerinde duşuk gelirli grupların kullanımına olanak sağlayan son alanların da buyuk sermaye gruplarının kullanımına tahsis edileceği acıktır. Bu tutum acık ve net bir şekilde Anayasa`ya, Kıyı Kanunu’na ve Kıyı Kanunu’nun Uygulanmasına Dair Yonetmeliğin ruhuna aykırıdır. Ayrıca sahil şeritlerinde yer alan orman vasıflı alanların turizme acılması turizm merkezi kıyılarında son kalan orman alanlarının da yapılaşarak yok olmasına sebep olacak, ulkemizde her gecen gun etkilerini olumsuz bicimde hissettiğimiz iklim değişikliğini hızlandıracaktır. Soz konusu madde bağlamında değerlendirildiğinde, Yonetmeliğin, amacının tersine, surdurulebilir cevre şartlarını sağlamak bir yana, var olan kıyı kesimi orman alanlarının yağmalanmasının onunu acacağı, talebi bu alanlara yonlendireceği ve yapılaşmayı hızlandıracağı acıkca gorulmektedir.''
turizmguncel
__________________