Kanun Numarası: 2886

Kabul Tarihi: 08/09/1983

Resmi Gazete Tarihi: 10/09/1983

Resmi Gazete Sayısı: 18161

BİRİNCİ KISIM: GENEL ESASLAR

KAPSAM:

Madde 1 - Genel butceye dahil dairelerle katma butceli idarelerin, ozel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mulkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hukumlere gore yurutulur.

Birinci fıkrada sayılan daire ve idarelere bağlı doner sermayeli kuruluşlar ile ozel kanunlarla veya ozel kanunların vermiş olduğu yetkiyle kurulmuş bulunan fonların yukarıda belirtilen işlerinin nasıl yapılacağı Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca cıkarılacak yonetmelikte belirtilir.

İLKELER:

Madde 2 - Bu Kanunun yurutulmesinde, ihtiyacların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede acıklık ve rekabetin sağlanması esastır.

Başka başka istekliler tarafından karşılanması mutat olan muhtelif işler bir eksiltmede toplanamaz. Ancak, ihalelerinin ayrı ayrı yapılacağı acıklanmak suretiyle ilanları birarada yapılabilir.

Bu Kanunda yazılı hallerden yararlanmak amacıyla ihale konusunu oluşturan işler kısımlara bolunemez. Ancak, istekli cıkmadığı takdirde, alım şekillerini değiştirecek mahiyette olmamak uzere onemli işlerin kısımlara ayrılması mumkundur.

İhaleler kesin zaruret olmadıkca işin mahiyetine gore en uygun fiyatla temini mumkun olan mevsimlerde yapılır.

Arsası temin edilmemiş, mulkiyet ve kamulaştırma işlemleri tamamlanmamış olan ve gerekli olduğu halde imar durumu, tip yapılarda tatbikat, diğerlerinde avan projeleri ve bunlara dayalı keşifleri bulunmayan yapım işlerinde ihaleye cıkılamaz.

(Ek fıkra: 02/03/1984 - 2990/1 md.) Ancak, arsa temin edilmesi, mulkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı; bina ve benzeri mahiyetteki inşaatlar dışındaki ihalelerde aranmaz.

İHALE YETKİLİSİ:

Madde 3 - Bu Kanunda yazılı işleri yaptırmaya ve ve ihaleye, idarelerin ita amirleri yetkilidir.

TANIMLAR:

Madde 4 - Bu Kanunun uygulanmasında:

Alım, Satım: Taşınır ve taşınmaz mallar ile her turlu ihtiyac maddeleri, hizmet ve hakların alım ve satımını,

Hizmet: Kanun, tuzuk ve yonetmeliklere gore calıştırılan aylıklı, ucretli, yevmiyeli ve sozleşmeli personel istimdamı haric olmak uzere gercek veya tuzelkişilere ucret karşılığında yaptırılan araştırma, sondaj, imalat, prototip imalat, istikşaf, etut, harita plan, proje, kontrolluk, muşavirlik ve benzeri her turlu hizmetleri,

Yapım: Her turlu inşaat, ihzarat, imalat, sondaj, tesisat, onarım, yıkma, değiştirme, iyileştirme, yenileştirme ve montaj işlerini,

Kira: Taşınır ve taşınmaz malların ve hakların kiralanmasını veya kiraya verilmesini,

Trampa ve Mulkiyetin Gayri Ayni Hak Tesisi: Borclar Kanunu ile Turk Medeni Kanununun trampa ve mulkiyetin gayri ayni hak tesisi ile ilgili maddelerinde gosterilmiş işlemleri,

Taşıma: Yukleme, taşıma, boşaltma, depolama ve bunlara ilişkin ambalaj işlerini,

Tahmin edilen bedel: İhale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini ve yapım işlerinde keşif bedelini,

Uygun bedel: Artırmalarda, tahmin edilen bedelden aşağı olmamak uzere, teklif edilen bedellerin en yukseğini; eksiltmelerde tahmin edilen bedeli gecmemek uzere, teklif edilen bedellerin tercihe layık gorulenini, bedel tahmini yapılamayan ihalelerde teklif edilen bedellerin uygun gorulenini,

İdare: İhaleyi yapan daire, kurum ve kuruluşları,

İstekli: İhaleye katılan gercek veya tuzelkişi veya kişileri,

İhale: Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla, işin istekliler arasından secilecek birisi uzerine bırakıldığını gosteren ve yetkili mercilerin onayı ile tamamlanan sozleşmeden onceki işlemleri,

Muteahhit: Uzerine ihale yapılan istekli veya isteklileri,

Muşteri: Artırma sonunda kendisine ihale yapılan istekli veya isteklileri,

Şartname: Yapılacak işlerin genel, ozel, teknik ve idari esas ve usullerini gosteren belge veya belgeleri,

Sozleşme: İdare ile muteahhit veya muşteri arasında yapılan yazılı anlaşmayı, ifade eder.







 İHALEYE KATILABİLME ŞARTLARI:

Madde 5 - Bu Kanuna gore yapılacak ihalelere katılabilmek icin kanuni ikametgah sahibi olmak, gerekli nitelik ve yeterliği haiz bulunmak, istenilen teminat ve belgeleri vermek zorunludur.

İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR:

Madde 6 - Aşağıdaki şahıslar doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar:

1. İhaleyi yapan idarenin;

a) İta amirleri,

b) İhale işlemlerini hazırlamak, yurutmek, sonuclandırmak ve denetlemekle gorevli olanlar,

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dahil) kan ve sıhri hısımları,

d) (Değişik alt bent: 02/03/1984 - 2990/2 md.) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen şahısların ortakları (bu şahısların yonetim kurullarında gorevli olmadıkları anonim ortaklıklar haric).

2. Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hukumler gereğince gecici veya surekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar.

ŞARTNAMELER:

Madde 7 - İhale konusu işlerin her turlu ozelliğini belirten şartname ve varsa ekleri idarelerce hazırlanır.

Bu şartnamelerde işin mahiyetine gore konulacak ozel ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususların da gosterilmesi zorunludur:

a) İşin niteliği, nevi ve miktarı,

b) Taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi, trampa edilmesi ve uzerlerinde mulkiyetin gayri ayni hak tesisinde tapu kayıtlarına gore yeri, sınırı, yuzolcumu, varsa pafta, ada ve parsel numarası ve durumu,

c) Tahmin edilen bedeli, gecici teminat miktarı ve kesin teminata ait şartlar,

d) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları,

e) İşe başlama ve işi bitirme tarihi, gecikme halinde alınacak cezalar,

f) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler,

g) İhaleyi yapıp yapmamakta ve uygun bedeli tespitte idarenin serbest olduğu,

h) İhale kararının karar tarihinden itibaren en gec 15 işgunu icinde ita amirince onaylanacağı veya iptal edilebileceği,

i) Vergi, resim ve harclarla sozleşme giderlerinin kimin tarafından odeneceği,

j) Odeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı,

k) Sozleşme konusu işlerin malzeme veya birim fiyatlarındaki değişiklikler nedeniyle eğer odenecekse fiyat farkının ne şekilde odeneceği,

l) Sure uzatımı verilebilecek haller ve şartları,

m) İşin suresinden once bitirilmesinde fayda gorulen hallerde erken bitirme primi verilecekse miktarı, şartları ve odeme şekli,

n) İhtilafların cozum şekli.

ŞARTNAME GENEL ESASLARI:

Madde 8 - Bakanlar Kurulu:

a) Tip şartnamelerin genel ve ortak esaslarını belirlemeye,

b) Şartnamelere konulmak uzere 7 nci maddede sayılan hususlarla ilgili veya bunlar dışındaki konularda genel esaslar tespit etmeye, Yetkilidir.






 İKİNCİ KISIM: İHALE İŞLEMLERİ

BİRİNCİ BOLUM: İHALEYE HAZIRLIK

TAHMİN EDİLEN BEDELİN TESPİTİ:

Madde 9 - Tahmin edilen bedel, idarelerce tespit edilir veya ettirilir. İşin ozelliğine gore gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gosterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir.

Ancak, yapım işlerinde bu işler icin kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ilgili dairelerce tespit edilmiş birim fiyatları varsa, bunlar uygulanır.

BEDELİN TAHMİN EDİLEMEMESİ:

Madde 10 - Sınai ve teknolojik zorunlulukların gerektirdiği durumlarda ilgili bakanın onayı alınmak suretiyle, bedel tahmini yapılmadan kapalı teklif usuluyle ihale yapılabilir.

ONAY BELGESİ:

Madde 11 - (Değişik fıkra: 02/03/1984 - 2990/3 md.) İhalesi yapılacak her iş icin bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde, ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, varsa proje numarası, tahmin edilen bedeli, kullanılabilir odenek tutarı, avans ve fiyat farkı verilecekse şartları, ihalede uygulanacak usul, yapılacaksa ilanın şekli ve adedi, alınacaksa gecici teminat miktarı belirtilir.

Onay belgesinde ayrıca, Şartname ve eklerinin bir bedel karşılığında verilip verilmeyeceği, bedel karşılığı verilecekse bedelin ne olacağı gosterilir.






 ŞARTNAMELERİN VERİLMESİ:

Madde 12 - İhalesi yapılacak işe ait şartnameler ve ekleri, ozel kanunlarındaki hukumler saklı kalmak kaydıyla, ilgili idarelerce hazırlanır ve tasdikli ornekleri bedelsiz veya ozelliklerine gore idarelerce takdir edilecek bir bedel karşılığında isteyenlere verilir.

Şartname ve ekleri idarede bedelsiz gorulebilir.

İHALE KOMİSYONLARI:

Madde 13 - (Değişik fıkra: 02/03/1984 - 2990/4 md.) İta amirleri, ilgili idarenin memurlarından birinin başkanlığında idareden, yapım işlerinde işin ehli veya uzmanı olmak şartıyla, en az bir kişi ve maliye memurunun katılmasıyla kurulacak komisyonları gorevlendirirler.

Askeri ihale komisyonlarının kac kişiden ibaret olacağı ve nasıl kurulacağı Milli Savunma ve Maliye Bakanlıklarınca birlikte hazırlanacak ve Bakanlar Kurulunca cıkarılacak bir kararname ile tespit edilir.

TBMM, Cumhurbaşkanlığı ve Sayıştay Başkanlığında teşkil edilecek satınalma komisyonlarında maliye memurluğu gorevi, bu kuruluşların saymanlık işlerini yuruten muhasebe muduru veya vazifelendireceği bir memur tarafından yerine getirilir.

Askeri ihale komisyonları ile diğer ihale komisyonlarına katılacak maliye memuru, Maliye Bakanlığınca belirlenecek usule gore tespit edilir.

İl ozel idarelerine ait ihaleler, il daimi encumenince, belediyelere ait ihaleler belediye encumenince bu Kanun hukumlerine gure yurutulur.

Komisyonlara yardımcı olmak uzere, ihale kararlarına katılmamak şartı ile gereği kadar memur ve uzman da gorevlendirilebilir.
__________________