Bakanlar Kurulu Karar Tarihi - No : 30/12/2005 - 2005/9913

Resmi Gazete Tarihi : 21/01/2006

Resmi Gazete Sayısı : 26056

**Ekli "On Odeme Usul ve Esasları Hakkında Yonetmelik"in yururluğe konulması; Maliye Bakanlığı'nın 29/12/2005 tarihli ve 24414 sayılı yazısı uzerine, 5018 sayılı Kamu Mali Yonetimi ve Kontrol Kanununun 35 inci maddesine gore, Bakanlar Kurulu'nca 30/12/2005 tarihinde kararlaştırılmıştır.**

BİRİNCİ BOLUM : AMAC, KAPSAM, DAYANAK VE TANIMLAR

AMAC

Madde 1 - Bu Yonetmeliğin amacı, on odeme şekillerini, devir ve mahsup işlemlerini, yapılacak on odemelerin idareler ve gider turleri itibarıyla miktar ve oranlarının tespitini, mutemetlerin gorevlendirilmesini ve diğer işlemlere ilişkin usul ve esasları duzenlemektir.

KAPSAM

Madde 2 - Bu Yonetmelik, duzenleyici ve denetleyici kurumlar haric olmak uzere, merkezi yonetim kapsamındaki kamu idarelerince yapılacak on odemelere ilişkin usul ve esasları kapsar.

2/7/1992 tarihli ve 3833 sayılı Kanuna gore cıkarılan Turk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planının Gercekleştirilmesi Maksadıyla Yapılacak Harcamalar İcin Verilen Avans ve Kredi İşlemlerine İlişkin Yonetmelik hukumleri saklıdır.

DAYANAK

Madde 3 - Bu Yonetmelik, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yonetimi ve Kontrol Kanununun 35 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

TANIMLAR

Madde 4 - Bu Yonetmeliğin uygulanmasında;

Bakanlık: Maliye Bakanlığını,

Kanun: 5018 sayılı Kamu Mali Yonetimi ve Kontrol Kanununu,

Ust yonetici: Bakanlıklarda musteşarı, Milli Savunma Bakanlığında Bakanı, diğer kamu idarelerinde en ust yoneticiyi, il ozel idarelerinde valiyi, belediyelerde belediye başkanını,

Harcama yetkilisi: Butceyle odenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en ust yoneticisini, butcelerinde harcama birimleri sınıflandırılamayan idareler ile harcama yetkililerin belirlenmesinde gucluk bulunan idarelerde ust yoneticiyi ya da ust yoneticinin belirleyeceği kişilerden Bakanlıkca uygun gorulenleri veya odenek gonderme belgesiyle harcama yetkisi verilen birim yoneticilerini,

Muhasebe hizmeti: Gelir ve alacakların tahsili, giderlerin ve borcların hak sahiplerine odenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gonderilmesi ve diğer tum mali işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemlerini,

Muhasebe birimi: Muhasebe hizmetlerinin yapıldığı birimi,

On odeme: İlgili mevzuatında ongorulen hallerde kesin odeme oncesi avans veya kredi şeklinde yapılan odemeyi,

Mutemet: Harcama yetkilisi tarafından yazılı olarak gorevlendirilen ve kendisine verilen avans veya adına acılan kredilerle sınırlı olarak yapacağı harcamalar konusunda harcama yetkilisine karşı sorumlu, bunların mahsubuna ilişkin belgeleri muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yukumlu olan harcama yetkilisi mutemedini; Dışişleri Bakanlığı yurtdışı teşkilatında misyon şeflerini; diğer bakanlık ve kamu idarelerinin yurtdışı teşkilatlarında muşavir ve ataşeleri,

ifade eder.

İKİNCİ BOLUM : ON ODEME ŞEKİLLERİ VE ON ODEME YAPILABİLECEK GİDER TURLERİ

ON ODEME ŞEKİLLERİ VE UYGULAMASI

Madde 5 - On odeme, harcama yetkilisinin uygun gormesi ve karşılığı odeneğin saklı tutulması kaydıyla; ilgili kanunlarında ongorulen haller ile gercekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler icin avans verilmek veya kredi acılmak suretiyle yapılabilir. Verilecek avansın ust sınırları yılları merkezi yonetim butce kanununda gosterilir.

Avans, işi yapacak, mal veya hizmeti sağlayacak olan kişi veya kuruluşa odenmek uzere, doğrudan mutemede verilir. Yurtdışı teşkilatının ihtiyacları icin verilen avanslar mutemetler adına mahallindeki banka hesaplarına transfer edilir. Bir mutemede verilecek avans, toplamı bu Yonetmeliğin 6 ncı maddesine gore belirlenen tutarı aşmamak koşuluyla butcenin ceşitli tertiplerinden olabilir.

İlgili kanunlarına gore, gorevlilere yolluk ve diğer giderleri karşılığı odenecek avanslar kendilerine veya şahsi mutemetlerine verilebilir.

Sozleşmesinde belirtilmek ve yuklenme tutarının yuzde otuzunu gecmemek uzere, yuklenicilere teminat karşılığında butce dışı avans verilebilir. İlgili kanunların butce dışı avans odenmesine ilişkin hukumleri saklıdır.

Kredi, mutemetler adına banka veya aynı idareye hizmet veren muhasebe birimi nezdinde actırılabilir. Mutemetlerin imza orneği, nezdinde kredi acılan banka veya muhasebe birimine gonderilir.

On odemeler hangi iş icin verilmiş ise yalnızca o işte kullanılır.

Mutemetler avans almadan harcama yapamaz ve kamu idaresi adına harcama yapmak uzere muhasebe biriminin veznesi veya banka hesabından başka hicbir yerden, hicbir nam ile para alamazlar.


ON ODEME YAPILABİLECEK GİDER TURLERİ

Madde 6 - Avans verilmek veya kredi acılmak suretiyle yapılabilecek on odemeler aşağıda belirtilmiştir.

a) Avans verilmek suretiyle yapılacak on odemeler:

1) Yılları merkezi yonetim butce kanununda belirlenen tutara kadar olan yapım işleri, mal ve hizmet alımları, yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanmasına ilişkin giderler ile benzeri giderler icin avans verilebilir.

Turkiye Buyuk Millet Meclisi Genel Sekreterliği ve Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği mutemetlerine, askeri birlik ve kurum mutemetlerine, Milli İstihbarat Teşkilatı mutemetlerine ve mahallinde karşılanacak ihtiyacları icin dış temsilcilik mutemetleri ile Kanuna ekli II sayılı cetvelde sayılan kuruluşlardan ozelliği bulunan idarelerin mutemetlerine soz konusu giderler icin verilecek avansın ust sınırları, yılları merkezi yonetim butce kanununda ayrıca gosterilebilir.

Merkezi yonetim butce kanununda belirlenen ust sınırlar aşılmamak koşuluyla verilecek avans tutarını kuruluşlar ve/veya harcama turleri itibarıyla belirlemeye Bakanlık yetkilidir.

2) İlgili kanunlarında hukum bulunması halinde, gorevlilere yolluk ve diğer giderleri karşılığı avans verilebilir. Bu avansların tutarı ve mahsup sureleri ozel kanunlarındaki hukumlere tabidir.

3) Yetkili mercilerce odeme gununden once odenmesine karar verilen maaş ve ucretler avans olarak verilebilir.

4) Gorevlerinin niteliği gereği birliklerince toplu olarak beslenemeyen jandarma erbaş ve erlerine, harclıkları ve bu harclıklarla birlikte odenen diğer hakediş bedelleri ve tayın bedelinin bir aylık tutarı avans olarak odenebilir. Jandarma İc Guvenlik Birimleri ile gerekli gorulen illerin jandarma birliklerine verilecek avans tutarları ve mahsup suresi, gorev yapılan bolgedeki doğa koşulları ve diğer zorlayıcı sebepler goz onunde bulundurularak İcişleri Bakanlığının teklifi uzerine Bakanlıkca tespit edilir.

5) Deniz Kuvvetleri Komutanlığı bağlısı Ana Ast Komutanları ve bağlı bulunulan Deniz Filoları Muhasebe Yetkilisi ya da ilgili diğer muhasebe birimi muhasebe yetkilisi tarafından her harp gemisi icin ayrı ayrı belirlenerek gemi mutemedi kredi cuzdanında gosterilen bir aylık harcama tutarı ve bu gemilerde gorevli personelin aylıkları ile diğer giderleri karşılığı tutar, avans olarak odenir.

Gemi harcama yetkilisinin yazılı talebi halinde, gemi mutemedi kredi cuzdanında gosterilen tutar yuzde 15 oranında artırılabilir. Bu tutarın uzerindeki artırmalar Deniz Kuvvetleri bağlısı ilgili Ana Ast Komutanlarının yazılı emri ile olur.

b) Kredi acılmak suretiyle yapılacak on odemeler:

1) Dairesinin gostereceği luzum ve harcama yetkilisinin onayı ile mutemetler adına banka veya muhasebe birimi nezdinde kredi actırılabilir.

2) Kamu kurum ve kuruluşlarının yurtdışı teşkilatlarınca yabancı ulkelerde yapılacak satınalmalar icin, mutemetler adına gerektiğinde yerel bankalardan birinde kredi actırılabilir.

3) Yabancı ulkelerden yapılacak satınalmalar icin, dairesinin gostereceği luzum uzerine, ilgili mevzuatı gereğince Turkiye'de bankacılık faaliyetine izin verilen banka veya ozel finans kuruluşları nezdinde akreditif karşılığı kredi actırılır. Genel butce kapsamındaki kamu idarelerinde akreditif karşılığı krediler merkez birimlerince acılır.

Acılmış akreditiflere ilişkin kredi artıkları ertesi yıla devredilmekle birlikte odenekleri iptal olunur. Devredilen akreditif karşılığı kredi artıklarının karşılığı, genel butce kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye Bakanı, bu Yonetmelik kapsamındaki diğer kamu idarelerinde ise ust yonetici tarafından idare butcesinin ilgili tertibine odenek kaydolunur.

Genel butce kapsamındaki kamu idarelerince acılacak kredilerden tutarı merkezi yonetim butce kanununda gosterilen limiti aşanlar icin ayrıca Bakanlık izni aranır. Buna ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkca belirlenir.

BUTCE DIŞI ON ODEMELER

Madde 7 - İlgili kanunların butce dışı avans odenmesine ilişkin hukumleri saklı kalmak uzere aşağıda belirtilen hallerde butce dışı avans verilmek veya kredi acılmak suretiyle on odeme yapılabilir.

a) Sozleşmelerinde belirtilmek ve karşılığında aynı tutarda teminat alınmak koşuluyla yuklenicilere;

1) Mal ve hizmet alımlarında yuklenme tutarının yuzde 10'una, yapım işlerinde ise yuklenme tutarının yuzde 15'ine kadar butce dışı avans verilebilir.

2) Yukarıda belirtilen oranların uzerinde avans verilmesini zorunlu kılan durumlarda; genel butceli idareler icin Bakanlığın uygun goruşu, kapsamdaki diğer idareler icin ise ust yoneticinin kararı ile ve aşan kısım icin T.C. Merkez Bankasının kısa vadeli avanslara uyguladığı oranda faiz alınmak kaydıyla, yuklenme tutarının yuzde 30'unu aşmamak uzere belirlenecek oranda butce dışı avans verilebilir.

3) Verilen avanslar karşılığında alınan teminatlar, yuklenicinin talebi halinde mahsup edilen tutarda serbest bırakılır veya iade edilir.

b) Ozel kanunlarında hukum bulunması durumunda butce dışı avans veya kredi şeklinde on odeme yapılabilir.

c) Ozel kanunlarında ongorulen hukme gore peşin odenmesi gereken maaş, ucret ve benzeri giderler ile bu Yonetmeliğin 6 ncı maddesi birinci fıkrasının (a) bendinin 4 uncu ve 5 inci alt bentlerinde ongorulen giderlerin ertesi yıl butcesini ilgilendiren kısmı icin butce dışı avans verilebilir.
__________________