OZEL HUKUK TUZEL KİŞİLERİ İLE KAMU KURUM VE KURULUŞLARINCA ACILAN KADIN KONUKEVLERİ YONETMELİĞİ



Devlet Bakanlığından

Resmi Gazete Tarihi : 08/05/2001

Resmi Gazete Sayısı : 24396

BİRİNCİ BOLUM : Genel Hukumler

Amac

Madde 1 - Bu Yonetmeliğin amacı, ozel hukuk tuzel kişileri ile kamu kurum ve kuruluşlarınca acılan kadın konukevlerinin acılış, hizmet, işleyiş, personel şartları ve denetim işlem ve esaslarını belirlemek, cağdaş anlayış ve şartlara uygun duzeyde hizmet vermelerini sağlamaktır.

Kapsam

Madde 2 - Bu Yonetmelik, ozel hukuk tuzel kişileri ile kamu kurum ve kuruluşlarınca acılan kadın konukevlerini kapsar.

Dayanak

Madde 3 - Bu Yonetmelik, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Cocuk Esirgeme Kurumu Kanununun 9 uncu maddesinin (g) bendi ile 34 ve 35 inci maddeleri gereğince duzenlenmiştir.

Tanımlar

Madde 4 - Bu Yonetmelikte gecen;

a) Genel Mudurluk: Sosyal Hizmetler ve Cocuk Esirgeme Kurumu Genel Mudurluğunu,

b) İl Mudurluğu: İl sosyal hizmetler mudurluğunu,

c) Kamu kurum ve kuruluşları: Genel, katma ve ozel butceli kurumlar, belediyeler ve bu kurumların kurdukları doner sermayeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşekkul ve teşebbusleri, ozel kanunlarla kurulan diğer devlet teşekkullerini,

d) Ozel hukuk tuzel kişileri: Ozel hukuk hukumlerine gore kurulan, kamu yararına calışan, kazanc amacı gutmeyen dernek ve vakıfları,

e) Kadın konukevi: Fiziksel, duygusal, cinsel ve ekonomik istismara uğrayan kadınların, psiko-sosyal ve ekonomik sorunlarının cozumlenmesi sırasında varsa cocukları ile birlikte ihtiyaclarını karşılamak amacıyla gecici bir sure kalabilecekleri kadın konukevi/kadın sığınmaevi/kadın sığınağı/kadınevi ve benzeri bicimde adlandırılabilecek yatılı sosyal hizmet kuruluşlarını,

f) Kuruluş: Kadın konukevlerini,

g) Kadın: Kadın konukevlerine kabulu uygun gorulerek kuruluş hizmetlerinden yararlanan kadınları,

ifade eder.

İKİNCİ BOLUM : Acılış ve İşlemler

Kuruluş Acmak Uzere Başvuru

Madde 5 - Kuruluş acmak isteyen ozel hukuk tuzel kişileri veya kamu kurum ve kuruluşları acılış işlemleri icin temsilci ya da kuruluşun acılması ve işletilmesinden sorumlu bir yonetici belirleyip, yazılı olarak il mudurluğune başvuruda bulunurlar. Gercek kişiler kadın konukevi acamazlar.

Acılış İzni İcin Gerekli Koşul ve Belgeler

Madde 6 - Kuruluş acmak isteyen ozel hukuk tuzel kişilerinin aşağıda (a), (b), (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen belgelerin yer aldığı, kamu kurum ve kuruluşlarının ise kuruluşta gorevlendirilecek yoneticinin sadece oğrenim durumunu gosterir belge ile (d) ve (e) bentlerinde yer alan belgelerin bulunduğu uc adet dosyayı hazırlayarak il mudurluğune vermeleri gereklidir.

a) Yonetici İcin:

1) Nufus cuzdanı orneği,

2) İkametgah belgesi,

3) Oğrenim durumunu gosterir noterden onaylı belge,

4) Savcılıktan alınacak doğruluk belgesi,

5) Bulaşıcı hastalığı olmadığını, akıl ve ruh sağlığının yerinde olduğunu, uyuşturucu ve alkol bağımlısı olmadığını kanıtlayan sağlık kurulu raporu,

b) Kuruluş binasının iskan durumu hakkında Belediye İmar Mudurluğu’nden alınacak iskan raporu orneği veya yapı kullanma izin belgesi ya da universitelerin ilgili bolumlerinden alınacak statik rapor,

c) Binanın tapu senedi veya kira kontratosu orneği,

d) Yangın guvenliği yonunden itfaiye mudurluğunden alınacak rapor,

e) Kuruluşun hizmet ve işleyişine ilişkin ic hizmet yonergesi,

f) Kuruluşun fiziksel koşulları, hizmet bolumleri, tefrişi, kapasitesi, personel durumu ve genel olarak hizmete uygunluğu hakkında il mudurluğunce duzenlenecek rapor.

Ozel hukuk tuzel kişilerince gosterilecek temsilci ya da yoneticide; Turkiye Cumhuriyeti uyruklu olması, medeni hakları kullanma ehliyetine sahip olması ve ağır hapis, affa uğramış olsa bile; zimmet, ihtilas, irtikap, ruşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kotuye kullanma, dolanlı iflas ve 765 sayılı Turk Ceza Kanununun İkinci Kitap "Adabı Umumiye ve Nizamı Aile Aleyhinde Curumler" başlıklı 8 inci Babda yer alan yuz kızartıcı bir fiilden dolayı hapis cezasından hukumlu bulunmaması koşulları aranır.

Acılış İzni İcin Yapılacak İşlemler

Madde 7 - Uc dosya olarak duzenlenen belgelerin belirlenen esaslara uygun olması halinde, kuruluşun hizmete acılması il mudurluğunun teklifi ve valiliğin onayı ile gercekleşir. Tum belgeleri il mudurluğunce onaylanan dosyalardan biri il mudurluğunde kalır, ikincisi acılış izin belgesi duzenlenip, imzalandıktan sonra temsilci ya da yoneticisine imza karşılığında verilir, ucuncu dosya ve acılış onayının bir orneği Genel Mudurluğe gonderilir.

Kuruluşa Kadın Kabulu

Madde 8 - Valilikten acılış onayı alınıp, acılış izin belgesi duzenlenen kuruluşa, varsa cocukları ile birlikte kadın kabulu yapılır ve kuruluş hizmete gecer.

Acılış izin belgesi bulunmayan kuruluşlara kadın kabulu yapılması halinde Yonetmeliğin 18 inci maddesine gore işlem yapılır.

Devir ve Nakil

Madde 9 - Kuruluşun bir başka ozel hukuk tuzel kişilerine devrinde taraflar il mudurluğune başvururlar ve daha sonra noterde devir senedi işlemleri yapılır. İl mudurluğunce kuruluşu devir alacak tuzel kişilerden; devir senedinden başka 6 ncı maddenin (a) ve değişiklik yapılması halinde (e) bentlerinde yer alan belgelerin ucer nusha olarak duzenlenmesi istenir.

Ozel hukuk tuzel kişilerince kuruluşun bir başka adrese naklinde ise, durum il mudurluğune bildirilir. Binanın il mudurluğunce yerinde incelenip uygun gorulmesi halinde 6 ncı maddenin (b), (c), (d) ve (f) bentlerindeki belgeler ucer nusha olarak duzenlenir.

Kuruluşların bir başka kamu kurum ve kuruluşuna devrinde, gorevlendirilecek yoneticinin oğrenim durumunu gosterir belge ile değişiklik yapılması halinde 6 ncı maddenin (e) bendinde yer alan belgenin ucer nusha duzenlenmesi istenir.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca, kuruluşun bir başka adrese naklinde ise konu il mudurluğune bildirilir. İl mudurluğunce yapılacak inceleme sonucunda binanın uygun bulunması halinde 6 ncı maddenin (d) ve (f) bentlerindeki belgeler ucer nusha olarak duzenlenir.

Devir ve nakil icin uc dosya halinde duzenlenen belgeler il mudurluğunce valilik onayına sunulur. Onaydan sonra acılış izin belgesi duzenlenir. Dosyalardan biri onayın bir orneği ile birlikte Genel Mudurluğe gonderilir.

UCUNCU BOLUM : Personelin Nitelik ve Sorumlulukları

Kuruluş Personelinin Nitelik ve Sorumlulukları

Madde 10 - Kuruluşta; sosyal hizmetler veya psikoloji alanında yuksek oğrenim gormuş bir yonetici, bir sosyal calışmacı, bir psikolog ve ihtiyaca gore, cocuk gelişimcisi, doktor, hemşire ile genel idare, yardımcı ve teknik hizmetler sınıfından ve tercihen kadın olmak uzere personel calıştırılır.

Yonetici; kuruluşun yonetsel ve teknik tum işlerinin amacına uygun olarak yurutulmesinden, kadınlar ve cocuklarının en iyi şekilde bakım ve korunması ile sosyal ve psikolojik ihtiyaclarının karşılanmasından birinci derecede sorumludur.

Yoneticinin değişmesi halinde durum il mudurluğune bildirilir ve gerekli onay alınır.

Bir kişi birden fazla kuruluşun yoneticisi olamaz ve calışma saatleri icinde başka bir işte calışamaz.

Kuruluşta gorevlendirilecek doktor, mesleğinin gerektirdiği gorevleri yerine getirir.

Sosyal calışmacı, psikolog, cocuk gelişimcisi, hemşire ve diğer gorevliler 12/07/1998 tarihli ve 23400 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Sosyal Hizmetler ve Cocuk Esirgeme Kurumu’na Bağlı Kadın Konukevleri Yonetmeliği" ile belirlenen gorev tanımları cercevesinde mesleki bilgi, beceri, yontem ve teknikleri kullanarak sorumluluklarını yerine getirir.

DORDUNCU BOLUM : Fiziki Ozellikler ve Kuruluş Bolumleri

Bina ve İskan Durumu

Madde 11 - Kuruluşlar; kent icinde, kadınlar ve cocukların toplumdan soyutlanmadan yaşayabilecekleri, sosyal aktivitelerini surdurebilecekleri ve gunlerini huzur icinde gecirebilecekleri sakin, ilgi cekmeyen bir konumda bulunmalıdır.

Gizliliğin sağlanabilmesi icin binanın mustakil olması tercih edilmelidir.

Bina guvenli bir sistemle ısıtılmalı, tercihen kaloriferli olmalıdır.

Kuruluş Bolumleri

Madde 12 - Kuruluşlarda; ihtiyaca gore, iklim, binanın fiziksel koşulları ve olanaklar dikkate alınarak duzenlenmiş idari bolum, goruşme odası, yatak odaları, oturma, yemek, eğitim ve rehabilitasyon, cocuk oyun ve etkinlik odaları veya salonları, camaşır ve utu odası, mutfak, banyo, wc ve diğer gerekli bolumler bulunur.

Bolumlerin ev ortamına benzer bir şekilde doşenmesine ozen gosterilir.

BEŞİNCİ BOLUM : Hizmet ve İşleyiş

Sunulan Hizmetler ve İşleyiş

Madde 13 - Kuruluşların; bu Yonetmeliğe uygun olarak belirlenmiş amacı, hizmetleri, işleyişlerine ilişkin esasları; kadın ve varsa cocuklarının kabulunde izlenecek yol, kabul koşulları, kabul edilmeyecek olanlar, guvenlik icin alınacak onlemler, kalınacak sure, uyulması gereken kurallar, uyulmaması durumunda yapılacak işlemler, kadın ve cocuklarına sağlanacak ayni ve nakdi yardımlar, personelin nitelik ve gorevleri, mali işlemler ve belirtilmesi istenilen diğer hususlar, duzenlenecek ic hizmet yonergesi ile belirlenir.

Kadın konukevlerine, bulaşıcı hastalığı olan veya akıl ve ruh sağlığı yerinde olmayan ya da uyuşturucu madde ve/veya alkol alışkanlığı bulunan kadınlar alınmaz. Bu durum sağlık raporuyla belgelendirilir.

Gizlilik İlkesi

Madde 14 - Kadın konukevleri gizliliğin sağlanabildiği il ve ilcelerde acılır. Adresi, telefon numarası gizli tutulur. Kuruluşu tanıtan tabela asılmaz, binasında acılış torenleri duzenlenmez ve kuruluşa doğrudan başvuru kabul edilmez. Başvurular kuruluş dışında oluşturulacak ayrı bir birim ya da merkezde kabul edilerek değerlendirilir.

Kadınlar ve cocukları ile ilgili bilgi ve belgeler acıklanmaz. Dosyalar gizlilik ilkesine uygun olarak duzenlenir ve saklanır.

Nobet

Madde 15 - Kuruluşlarda hizmetin surekliliğini sağlamak amacıyla hizmetin ozelliği ve personel sayısı dikkate alınarak, nobet sistemi kuruluş yonetimince duzenlenir.

Beslenme

Madde 16 - Kuruluşlardaki kadınlar ve cocukları ile gorevli personele uc oğun yemek, cocuklara ayrıca ara kahvaltı verilir. Doktor tarafından ozel diyet uygulaması onerilen kadın ve cocuklara diyet yemeği hazırlanır.

Denetim

Madde 17 - Kuruluşlar yılda en az bir kere il mudurlukleri ve gerektiğinde Genel Mudurluk yetkili elemanlarınca gizlilik ilkesine uygun olarak denetlenir. Denetim sırasında kuruluş yetkilileri her turlu kolaylığı gostermekle yukumludur. Denetim raporunun bir orneği il mudurluğunde saklanır, bir orneği de Genel Mudurluğe gonderilir.

Denetim sırasında, ilgili mevzuat ve bu Yonetmelik hukumlerine aykırı bulunan hususlar ve gorulen aksaklıklar denetim defterine yazılarak giderilmesi icin uc aya kadar bir sure tanınır. Bu sure icinde giderilmemesi durumunda kuruluş yazı ile uyarılarak bir ek sure daha verilir.

Tanınacak sureler; aksaklıkların giderilebilmesi icin gereken zamana, aciliyetine ve onem derecesine gore belirlenir.

Kuruluş, verilen sureler icinde tespit edilen aykırılık ve aksaklıkları duzeltmek zorundadır.

Kuruluşun Kapatılması

Madde 18 - Kuruluşlar aşağıda belirtilen durumlarda il mudurluğunun teklifi ve valiliğin onayı ile kapatılır.

a) Acılış izni almadan kuruluşa kadın kabulu yapılması,

b) Denetimlerde gorulen aykırılık ve aksaklıkların tanınan sureler icinde giderilmemesi,

c) Kadın ve/veya cocuklarının ihmal ve istismarı,

d) Amac dışı faaliyette bulunulması,

e) Yonetmeliğin 6 ncı maddesinin son fıkrasında sayılan ve diğer kanunlarla belirlenen sucların işlenmesi.

Kapatılma kararı alınan kuruluşlara; kadınlar ve cocuklarının mağdur olmalarını onlemek amacıyla diğer kadın konukevlerine yerleştirilmelerini sağlamaları icin en fazla bir ay sure tanınır.

Kuruluşun Kamu Kurum ve Kuruluşları veya Ozel Hukuk Tuzel Kişilerince Kapatılması

Madde 19 - Kuruluşların kamu kurum ve kuruluşları veya ozel hukuk tuzel kişilerince kapatılması durumunda, kadın ve varsa cocuklarının mağdur olmalarını onlemeye yonelik gereken tedbirler alınır ve en gec bir ay icinde gerekceli olarak il mudurluğune bildirilir.

İl mudurluklerince, kapatılan kuruluşların acılış izin belgesi iptal edilir ve durum Genel Mudurluğe bildirilir.

ALTINCI BOLUM : Ceşitli Hukumler

İl Mudurluklerine Gonderilecek Bilgiler

Madde 20 - Kuruluşlar, her ay hizmetten yararlanan kadın ve cocukları ile ilgili istatistiki bilgileri Genel Mudurlukce hazırlanan formata uygun olarak duzenleyip il mudurluğune gonderirler. Alınan bilgiler her yıl sonu itibariyle il mudurluklerince değerlendirilerek hazırlanan rapor Genel Mudurluğe gonderilir.

Bu Yonetmeliğin yururluğe girmesinden once acılmış bulunan kuruluşlar, acılışlarından itibaren hizmetlerinden yararlanan kadın ve cocuk sayılarını da bir defaya mahsus olmak uzere il mudurluğune bildirirler.

Kuruluşlarda Bulundurulması Gereken Defter ve Dosyalar

Madde 21 - Kuruluşlarda, aşağıda belirtilen defter ve dosyalar bulundurulur.

a) Gelen ve giden yazı kayıt defteri,

b) Kadınlar ve cocuklarına ait kutuk defteri,

c) İl mudurluğunce onaylanmış denetim defteri,

d) Personelin ozluk ve sağlık dosyaları,

e) Kadınlar ve varsa cocukları ile ilgili bilgi, belge, psiko-sosyal, sağlık ve ekonomik durumlarını belirten raporlar ve yapılan mesleki calışmalara ilişkin diğer kayıtların yer aldığı dosyalar.

Hukum Bulunmayan Haller

Madde 22 - Bu Yonetmelikte belirtilmeyen hususlarda 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Cocuk Esirgeme Kurumu Kanununun ilgili hukumlerine gore işlem yapılır.

Gecici Madde

Gecici Madde 1 - Bu Yonetmeliğin yururluğe girmesinden once kamu kurum ve kuruluşları ve/veya ozel hukuk tuzel kişilerince acılmış bulunan kuruluşlar, Yonetmeliğin yururluğe girmesinden sonra gecen altı ay icinde gerekli duzenlemeleri yaparak acılış izin belgesi almak durumundadır.

Yururluk

Madde 23 - Maliye Bakanlığı ile Sayıştay’ın goruşleri alınarak hazırlanan bu Yonetmelik yayımı tarihinde yururluğe girer.

Yurutme

Madde 24 - Bu Yonetmelik hukumlerini Sosyal Hizmetler ve Cocuk Esirgeme Kurumu Genel Muduru yurutur.
__________________