Ozelleştirme Yuksek Kurulundan

Resmi Gazete Tarihi: 29/11/2003

Resmi Gazete Sayısı: 25301

Amac

Madde 1 - Bu Yonetmeliğin amacı, ozelleştirme uygulamalarında değer tespiti ve ihaleye ilişkin işlemleri duzenlemektir.

Hukuki Dayanak

Madde 2 - Bu Yonetmelik 4046 sayılı Kanunun 37 nci maddesinin (b) bendine dayanılarak duzenlenmiştir.

Tanımlar

Madde 3 - Bu yonetmelikte gecen;

a) Kanun : 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Ozelleştirme Uygulamalarının Duzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hukmunde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunu,

b) Kurul : Ozelleştirme Yuksek Kurulunu,

c) İdare : Ozelleştirme İdaresi Başkanlığını,

d) Başkan : Ozelleştirme İdaresi Başkanını,

e) Değer Tespiti : Ozelleştirilecek kuruluşun, varlık veya hisse değerinin tespitine yonelik değer tespit komisyonu tarafından gercekleştirilen işlemleri,

f) İhale : Duyuru ile başlayıp ihale şartnamesi cercevesinde gercekleştirilen ve Kurulun veya Başkanın onayı ile tamamlanan tum işlemleri,

g) İhale Şartnamesi: İhale konusu işin genel ve ozel şartlarına ilişkin belgeyi,

h) Komisyon : Ozelleştirme uygulamalarına yonelik değer tespiti ve ihale işlemlerini yurutmek ve sonuclandırmak amacıyla oluşturulan komisyonları,

ı) Teklif sahibi : İhalelere katılan gercek ve tuzel kişiler ile ortak girişim gruplarını,

ifade eder.

Değer Tespit Komisyonunun Teşkili

Madde 4 - Ozelleştirilecek kuruluş ile ilgili değer tespit calışmalarını yurutmek uzere Kanunda belirtilen şekilde beş asil ve aynı sayıda yedek uyeden oluşan komisyon Başkanının teklifi ve Başbakanın onayı ile goreve başlar. Asil uyelerden birinin toplantıya katılamaması (izin, rapor, gorevlendirme, ucretsiz izin gibi) veya gorevinden ayrılması (tayin, olum, istifa, İdarede başka bir goreve atanması, gibi) durumlarında, yerlerine yedek uyeler gorev yapar. Komisyon Başkanının mazereti nedeniyle toplantılara katılamaması durumunda (İzin, rapor, gorevlendirme, ucretsiz izin gibi) komisyon başkanlığına komisyonda gorevli diğer daire başkanı veya proje grup başkanı, yoksa ilgili proje grup başkanlığında gorevli uzman kıdem esasına gore (kıdem esasında idarede gecirilen sure dikkate alınır) vekalet eder. Komisyon Başkanının gorevden ayrılması durumunda ise değer tespit komisyonu yeniden oluşturulur.

Değer Tespit Komisyonunun Calışması

Madde 5 - Komisyon uye tam sayısı ile toplanır ve salt coğunlukla karar verir. Kararlarda cekimser kalınamaz. Karara muhalefet eden uye karşı oy gerekcesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon toplantıları imzalanan bir tutanak ile tespit edilir. Komisyon başkanı tarafından uygun gorulduğu takdirde yedek uyeler değer tespitine ilişkin her turlu calışma ve toplantıya katılabilirler. Komisyon gerekli gorduğu takdirde değer tespit calışmalarına yardımcı olmak ve kararlara katılmamak şartıyla İdare tarafından danışman gorevlendirilmesini talep edebilir. Komisyonun sekreterya hizmetlerini değer tespiti yapılacak kuruluşun ozelleştirilmesinden sorumlu proje grup başkanlığı yurutur."

Değer Tespit Komisyonunun Gorevleri

Madde 6 - Komisyon, değer tespit calışmalarını Kanunda belirtilen unsurları dikkate alarak ve uluslararası kabul gormuş olan, indirgenmiş nakit akımları (net bugunku değer), defter değeri, net aktif değeri, amortize edilmiş yenileme değeri, tasfiye değeri, fiyat/kazanc oranı, piyasa kapitalizasyon değeri, piyasa değeri/defter değeri, ekspertiz değeri, fiyat/nakit akım oranı metodlarından en az ikisini uygulamak suretiyle yurutur.

Değer Tespit Sonucları

Madde 7 - Varlık satışı ve satış yontemi dışındaki yontemlerle yapılacak ihalelerde, değer tespit raporu Kanunda belirtilen ihale usullerinden hangisinin uygulanacağına karar verilmek uzere, ihale ilanına cıkmadan once ilgili projenin bağlı olduğu başkan yardımcılığı tarafından başkana sunulur.

Değer tespit sonucları, ihale sonuclarının Kurul veya İdarece onaylanmasını muteakip yapılacak sozleşmenin imzalanmasından sonra, kamuoyuna duyurulur.

İhalenin İlanı

Madde 8 - İhale, Başkanın onayı ile yurt icinde yayınlanan ve Basın İlan Kurumu tarafından bildirilen listede yer alan tirajı yuksek en az uc gazetede, gerektiğinde yurtdışında yayın yapan basın ve yayın organlarında ve ozelleştirilecek kuruluşun bulunduğu yerdeki yerel basın organlarında ve diğer yayın organlarında ve bir defaya mahsus olmak uzere Resmi Gazetede yayımlanmak suretiyle duyurulur.

İdarece teklif verme suresinin uzatılmasına karar verilmesi halinde, belirlenen yeni sure teklif verme suresinin sona ermesinden once duyurulur.

İhalenin duyurulmasına ilişkin işlemler; ozelleştirilecek kuruluşun ozelleştirme işlemlerinden sorumlu proje grup başkanlığının bildirimi uzerine, Basın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı tarafından Başkanlık Makamından alınacak Olur sonucu yerine getirilir.

İlan Metni

Madde 9 - İhale ilanı;

a) Ozelleştirilecek kuruluşu,

b) Ozelleştirme yontemini ve ihale usulunu,

c) Gecici teminat miktarını,

d) İhaleye katılmak icin ihale şartnamesi ve belirlenecek diğer belgelerin alınmasının zorunlu olduğunu,

e) Teklif ve istenilen belgelerin verileceği acık adresi ve teklif verme suresini,

f) İhalenin 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmadığı ve İdarenin ihaleyi yapıp yapmamakta, dilediğine yapmakta serbest olduğu ve gerektiğinde teklif verme suresinin uzatılabileceği,

h) İdarece gerekli gorulen diğer hususları,

kapsar.

İhale Şartnamesi

Madde 10 - İhale şartnamesi;

a) İhalenin konusu ve usulunu,

b) Tekliflerin verileceği acık adres ve sureyi,

c) Tekliflerin hangi para birimi uzerinden yapılacağını, doviz uzerinden alınan tekliflerin Turk Lirasına cevrilmesinde hangi kurun esas alınacağını,

d) İhaleye katılabilmek icin verilmesi gereken belgelerin neler olduğunu,

e) Odeme koşullarını,

f) İhalenin, yetki veya ilgisine gore Kurul veya Başkan tarafından onaylanmak suretiyle kesinleşeceğini,

g) İhaleye katılmak icin İdarece belirlenecek gecici teminatın miktarı ile niteliklerini,

h) İhale uzerinde kalan tarafından sozleşme imzalanmaması veya İdarece belirlenecek miktarda kesin teminat verilmemesi veya diğer yukumluluklerin yerine getirilmemesi halinde gecici teminatın irat kaydedileceğini,

ı) İhaleye katılamayacak olanları,

i) Gerekli gorulen diğer hususları,

İhale Oluru

Madde 11 - İhale usulunun belirlenmesi ve bu usulle ihaleye cıkılması icin ilgili proje grup başkanlığının bağlı bulunduğu başkan yardımcılığı tarafından; Başkanlık Makamından "ihale Oluru" alınır. İhale Oluru ekinde, ilgili Kurul kararı, ilan metni, ihale şartnamesi ve varsa ekleri ile varlık satışı ve satış yontemi dışındaki yontemlerle yapılacak ozelleştirme uygulamalarında değer tespit sonucları yer alır.

İhale İşlem Dosyası

Madde 12 - Başkanlık Makamından alınan ihale Oluru ile ekleri, ihale işlem dosyasının duzenlenmesi ve ihale komisyonuna sunulması icin ilgili proje grup başkanlığınca İhale Hizmetleri Daire Başkanlığına gonderilir. Bu Daire Başkanlığınca hazırlanan "İhale işlem dosyasında" Kurul kararı, ilan metni, ihale şartnamesi ve ekleri ile değer tespit komisyon kararı ve diğer belgeler yer alır.

İhale Komisyonu Teşkili Ve Calışma Esasları

Madde 13 - Kanunda belirtilen şekilde beş asil ve aynı sayıda yedek uyeden oluşan komisyon, Başkanın teklifi ve Başbakanın onayı ile goreve başlar. Komisyon Başkanının mazereti nedeniyle toplantılara katılamaması durumunda komisyon başkanlığına komisyonda gorevli ozelleştirilecek kuruluşun ozelleştirme işlemlerinden sorumlu proje grup başkanı vekalet eder. Asil uyelerden birinin izin, rapor, gorevlendirme, ucretsiz izin nedenleriyle toplantıya katılamaması veya tayin, olum, istifa, idarede başka bir goreve atanma, veya gorevden alınma nedenleriyle gorevden ayrılması durumlarında, yerlerine ilgili birimlerde gorevli bulunması kaydıyla yedek uyeler gorev yapar. Komisyon başkanının yukarıda belirtilen nedenlerle gorevinden ayrılması durumunda komisyon yeniden oluşturulur. Komisyon uye tam sayısı ile toplanır ve salt coğunlukla karar verir. Kararlarda cekimser kalınamaz. Karara muhalefet eden uye karşı oy gerekcesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon toplantıları ve teklif sahipleri ile yapılan her goruşme komisyon tarafından tutanakla tespit edilir ve tutanaklar komisyon uyeleri ile hazır bulunan teklif sahipleri tarafından imzalanır. Bu tutanaklar ve komisyon kararları ihale işlem dosyasında muhafaza edilir. Komisyonun sekreterya hizmetlerini İhale Hizmetleri Daire Başkanlığı yurutur. Komisyon tarafından, ihalenin konusuna gore nihai karar verilmek suretiyle ihale işlemleri sonuclandırılır.

Danışman Secimine İlişkin İhale Usulu Ve Esasları

Madde 14 - (Mulga madde: 28/05/2004 - 25475 S.R.G. Yon./45.mad)

Teminat Olarak Kabul Edilebilecek Değerler

Madde 15 - Teminat olarak kabul edilebilecek değerler aşağıda belirtilmiştir.

a) Tedavuldeki Turk Lirası.

b) İdarece belirlenecek doviz cinsi.

c) Hazine Musteşarlığınca ihale mevzuatı ile ilgili olarak belirlenen bankaların veya yetkili finans kuruluşlarının vereceği idarece şartları belirlenecek teminat mektupları

d) Devlet tahvilleri, teminat olarak kullanılabilmesi mumkun olan Hazine bonoları ve Hazine kefaletini haiz tahviller.

e) Yukarıda belirtilenlerin dışında idarece belirlenecek diğer teminatlar kesin teminat olarak alınabilir.

Teminat olarak kabul edilebilecek bu değerlerden hangisinin veya hangilerinin talep edileceği ihale şartnamesinde belirtilir. İhalelerde teklif sahiplerinden gecici teminat alınması zorunludur. İdare, getirilecek olan gecici ve kesin teminat mektuplarının, risk temerkuzunden kacınmak amacıyla başka bir banka veya finans kuruluşundan getirilmesini talep edebilir.

Ozelleştirme Programındaki Kuruluşa Yetki Verilmesi

Madde 16 - Kanunun 4 uncu maddesinin son fıkrası gereğince, ozelleştirme programındaki kuruluşların yetkilendirilmesi halinde; uygulanacak ihale usulu ile değer tespit ve ihale komisyonlarının teşkili, ilgili kuruluşun karar almaya yetkili organının kararı ile belirlenir. Değer tespit ve ihale komisyonları kuruluş ita amiri olan genel muduru veya genel mudurun verdiği yetkiye istinaden genel mudur yardımcısı başkanlığında beş asil uye ve beş yedek uyeden oluşturulur. Kuruluşun yetkilendirilmesi halinde yazılacak yazıda verilen yetkinin usul ve esasları acık ve net olarak belirtilir. Bu cercevede oluşturulacak değer tespit ve ihale komisyonlarının gorevleri ve calışması Kanunda ve bu Yonetmelikte belirtilen usul ve esaslar cercevesinde yurutulur.

Kanunun 4 uncu maddesine gore verilen yetki cercevesinde ilgili kuruluş tarafından gercekleştirilen ihale işlemleri, ihale işlem sonucları ve bu sonuclara ilişkin kuruluş yetkili organının kararı ilgisine gore Başkanın veya Kurulun onayına sunulur.

İhale Sonuclarının Onaylanması Ve Kamuoyuna Duyurulması

Madde 17 - Komisyonun ihale sonucuna ilişkin nihai kararı, İhale Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından gizlilik kaydıyla yazılı olarak ilgili proje grup başkanlığına intikal ettirilir. İlgili proje grup başkanlığının bağlı olduğu başkan yardımcılığı tarafından komisyon kararını havi Kurul karar taslağı ve gerekcesi hazırlanarak, Kurulun onayına sunulmak uzere Başkana arz edilir. Belirtilen şekilde hazırlanan ihale sonucunu gosteren Kurul karar taslağı ve gerekcesi bir sunuş yazısı ekinde Kurulun onayına sunulur. İhale Kurulun onayı ile (Kurul tarafından İdarenin yetkili kılındığı hallerde ise Başkan tarafından onaylanmak suretiyle) kesinleşir. Satış veya nihai devre ilişkin kararlar İdare tarafından kamuoyuna duyurulmak uzere Resmi Gazetede yayımlattırılır.

İhalenin İptal Edilmesi

Madde 18 - Komisyonca ihalenin iptaline karar verilmesi halinde; komisyon tarafından verilen gerekceli iptal kararı ilgili proje grup başkanlığının bağlı olduğu başkan yardımcılığı tarafından Olur alınmak uzere Başkanlık Makamına sunulur ve alınacak olur. İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığına gereği icin bildirilir.

İhalenin iptali ilgili proje grup başkanlığının bağlı bulunduğu başkan yardımcılığı tarafından teklif sahiplerine yazı ile bildirilir. İhalenin iptali, kamuoyuna duyurulmak uzere, ihale Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından Basın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığına bildirilir.

Sozleşmeye Davet

Madde 19 - İhale sonuclarının onaylanmasından sonra İdare tarafından sure belirtilmek suretiyle sozleşme imzalanması hususunda ihale uzerinde kalan teklif sahibine yazılı bildirimde bulunulur. İdarece uygun gorulmesi halinde bir defaya mahsus olmak uzere ek sure verilebilir. (Ek cumle: 28/12/2005-26037 S.R.G. Yon/1.mad) İdareden kaynaklanan sebeplerle, verilen sure icerisinde sozleşmenin imzalanamaması durumunda, birden fazla ek sure verilebilir.

İdarece verilen sure icerisinde ihale uzerinde kalan tarafından istenilen teminatın verilmemesi, diğer yukumluluklerin yerine getirilmemesi ve sozleşme imzalanmaması, halinde alınan teminatlar İdare lehine irat kaydedilir ve kararda yer alması halinde diğer teklif sahiplerine sırası ile aynı usul uygulanır."

Tebligat

Madde 20 - İdarece, ihale veya akdedilen sozleşmeye ilişkin bildirimler; alma haberli taahhutlu mektup, APS ve bunlarla teyidi gonderilmek uzere faks ile yapılabilir. Bu şekilde yapılan bildirimlerde teyidi yapılmak kaydıyla İdarece gonderilen faksın ilgiliye ulaştığı tarih tebliğ tarihi sayılır.

Teklif sahipleri veya danışman tarafından faks ile İdareye yapılan bildirimlerde ise bunların teyidinin İdareye ulaştığı tarih tebliğ tarihi sayılır. Bu fıkrada sayılan usullerle teklif verilemez. Yonetmelikte hukum bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hukumleri uygulanır.

Madde 21 - 23/08/2000 tarihli ve 24149 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Ozelleştirme Uygulamalarında Değer Tespiti ve İhale Yonetmeliği ile değişiklikleri yururlukten kaldırılmıştır.

Gecici Madde 1 - Bu Yonetmeliğin yururluğe girmesinden once, mevzuata gore başlatılmış ihale işlemlerine, kaldığı yerden bu Yonetmelik hukumlerine gore devam edilir.

Yururluk

Madde 22 - Bu Yonetmelik yayımı tarihinde yururluğe girer.

Yurutme

Madde 23 - Bu Yonetmelik hukumlerini Ozelleştirme İdaresi Başkanı yurutur.
__________________