Hukumet, Kamu Yonetimi Temel Kanun Tasarısını kamuoyuna acıkladı. ''Katılımcı, saydam, hesap verebilir, insan hak ve ozgurluklerini esas alan bir kamu yonetiminin oluşturulması'' amacıyla hazırlanan tasarıda, kamu hizmetlerinin adil, suratli ve etkin bir şekilde yerine getirilmesi icin; merkezi idare, mahalli idareler, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının gorev ve yetki dağılımları ile teşkilatların yeniden yapılandırılmasının hedeflendiği belirtiliyor.

Tasarı yasalaşırsa, merkezi idare, gorev, yetki ve sorumluluklarının onemli bir bolumunu, yerel yonetimlere ve il ozel idarelerine devredecek.

Buna gore, kamu kurum ve kuruluşlarında; gorev, yetki ve sorumluluklar, hizmetten yararlananlara en uygun ve en yakın birime verilecek.

Kamu kurum ve kuruluşları kanun ile yetkili ve gorevli kılınmadıkları alanlarda işletme kuramayacak, mal ve hizmet uretimi yapamayacak ve bu amacla personel, bina, arac, gerec ve kaynak tahsis edemeyecek.

MERKEZİ İDARENİN GOREVLERİ

Tasarıda; kamu hizmetlerine ilişkin ulusal duzeyde genel ilke ve politikalar, amac ve hedefler ile standartları belirlemek, kamu hizmetlerinin hukuka, belirlenen politikalar ve standartlara uygunluğu izlemek, değerlendirmek ve denetlemek, hizmetlerin verimli ve merkezi idare ile mahalli idareler arasında koordinasyon icerisinde yerine getirilmesini sağlamak, kamu kurum ve kuruluşları ile ozel sektor, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve sivil toplum orgutleriarasında iletişim ve işbirliğini sağlayıcı mekanizmalar oluşturmak, hizmet ve işlev kapasitelerini geliştirmek, kamu hizmetlerini uygun olcek ve nitelikte olmak uzere merkezde gerekli durumlarda yetki genişliği ilkesi cercevesinde taşrada ve yurtdışında orgutlere yerine koymak, merkezi idarenin kamu hizmetleri ile ilgili yetki ve sorumlulukları arasında sayılıyor.

Adalet, savunma, guvenlik, istihbarat, dış ilişkiler, dış politika, maliye, hazine, dış ticaret, gumruk, piyasalara ilişkin duzenleme hizmetleri, milli eğitimde eğitim ve oğretim birliğini sağlama, mufredatı belirleme ve geliştirme hizmetleri, diyanetle ilgili gorev ve hizmetler, sosyal guvenliğe ilişkin hizmetler, tapu kadastro, nufus ve vatandaşlık işlemleri, acil durum yonetimi ve sivil savunma ile ilgili ulusal duzeyde yapılması gereken hizmetler, vakıflarla ilgili gorev hizmetler, mahalli idarelere teknik ve mali yardımda bulunma, rehberlik yapma ve eğitim desteği sağlama gorev ve hizmetler de merkezi idarenin gorevleri arasında sayılıyor.

MAHALLİ İDARELERİN GELİR KAYNAKLARI
Tasarıda, merkezi idare tarafından yurutulmesi ongorulen hizmetlerden illerde yapılması gerekenlerin, kanunlarda belirtilen istisnalar dışında, valilik ve kaymakamlıklar tarafından gercekleştirilmesi esas alındı.

Mahalli idarelere, yetki, gorev ve sorumluluklarıyla orantılı gelir sağlanacağı belirtilen tasarıda, mahalli idarelere genel butce vergi gelirleri tahsilatından pay ayrılması ongoruluyor.
Tasarıda, payların ayrılmasına, dağıtımına ve paylardan yapılacak kesintilere ilişkin usul ve esasların kanun ile duzenleneceği ifade ediliyor.

Merkezi idare birimlerinin, mahalli idarelerin sorumluluk alanlarına giren gorev ve hizmetler icin yerel duzeyde teşkilat kuramayacakları ve doğrudan ihale ve harcama yapamayacakları ongoruluyor.

MERKEZİ İDARENİN TEŞKİLATLANMASI

Merkezi idarenin teşkilatlanmasında, kurum ve kuruluşların gorev, yetki ve sorumlulukları tanımlanırken, benzer hizmet ve gorevleri birden fazla kurum ve kuruluşa verilemeyecek.

Devlet bakanlığı sayısı en fazla 8 ile sınırlı tutulurken, en cok 3 başbakan yardımcısı gorevlendirilecek.

Başbakan yardımcıları ile devlet bakanlarının danışma ve buro hizmetlerini yurutecek personele ait kadrolar Başbakanlık kadro cetvelinde gosterilecek.

Musteşarın ''bakan yardımcısı'' olarak tanımlandığı tasarıda, bakanlık hizmetlerini, bakan adına ve onun direktifleri doğrultusunda; mevzuat hukumleri, bakanlığın amac ve politikalarına, stratejik planlarına uygun olarak duzenleyeceği belirtiliyor.

TEŞKİLATA SAHİP OLAMAYACAK BAKANLIKLAR
Tasarıya gore, Adalet, Milli Savunma Bakanlığı, İcişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Calışma ve Sosyal Guvenlik Bakanlığı dışındaki bakanlıkların taşra teşkilatı olmayacak.

İcişleri, Maliye, Milli Eğitim, Sağlık ve Calışma Sosyal Guvenlik bakanlıklarında, temel gorev ve hizmetlerinin bir gereği olarak, kırımdışı muşteri, mukellef veya ucuncu kişi veya kuruluşlara yonelik olmak uzere, kuruluş kanunlarında belirtilmek şartıyla ana hizmet birimi şeklinde rehberlik ve denetim birilimi oluşturabilecek. Hakim ve savcıların denetimi icin ongorulen hukumler ise saklı tutuldu.

Bakanlıkların merkez teşkilatlarında ve bağlı kuruluşlarında ihtiyaca gore, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Hukuk Muşavirliği, Basın ve Halkla İlişkiler Muşavirlikleri kurulabilecek.

YURTDIŞI HİZMETLERİNİN YURUTULMESİ

Dışişleri Bakanlığı ile Turk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA) haric, bakanlıklar ve diğer kamu kurum ve kuruluşları yurtdışında teşkilat kuramayacak.
Bakanlık ve kamu kurum ve kuruluşlarından hangilerinin, hangi ulkelerde yurtdışı hizmeti sunacağı da Bakanlar Kurulu tarafından belirlenecek.

Belirlenecek kurum ve kuruluşlarda yapılacak hizmetlerle ilgili kurum ve kuruluş personeli, Dışişleri Bakanlığı kadrolarına belirli sureli olarak gorevlendirilecek. Ancak, bu gorevlere Dışişleri Bakanlığı personeli atanmayacak ve gorevlendirilemeyecek.

Tasarı ile bakanlıklarda, bakanlık stratejilerinin, amac ve politikalarının belirlenmesine, bakanlık hizmet ve teşkilatının geliştirilmesine, bakanlık faaliyetlerinin performans sonuclarının değerlendirilmesine yardımcı olmak uzere Strateji Geliştirme Kurulu oluşturulmasına imkan tanınıyor.

HİYERARŞİK KADEMELER VE UNVANLAR

Tasarıda, bakanlık merkez ve taşra teşkilatları ile bağlı ve ilgili kuruluşların hiyerarşik kademeleri ve unvanları da duzenlenirken, merkez teşkilatında musteşarlık, genel mudurluk, kurul başkanlığı veya daire başkanlığı ve şube mudurluğu olacak.

Dışişleri Bakanlığı, Milli Guvenlik Kurulu Genel Sekreterliği, Milli İstihbarat Teşkilatı Musteşarlığı ile ilişkili kuruluşlar hiyerarşik kademe ve unvanlara ilişkin hukumlere tabi olmayacaklar. Bunların hiyerarşik kademe ve unvanları, kuruluş kanunları ile duzenlenecek.

DENETİM VE DANIŞMA

Teftiş ve denetimin, hukuka, kamu yonetiminin temel ilkelerine, belirlenen yıllık amac ve hedeflere, performans gostergelerine, hizmet, kalite standartlarına gore yapılması ongorulurken, eğitim ve rehberlik boyutuna onem verilecek ve raporlar kamuoyuna duyurulacak.

Kamu kurum ve kuruluşlarında ic ve dış denetim yapılacak.

Buna gore, merkezi idareye dahil kurum ve kuruluşlarla ili ozel idareleri, belediyeler ve buna bağlı kuruluşlar ve mahalli idare birliklerini dış denetimi Sayıştay tarafından veya Sayıştay'ca belirlenecek usul ve esaslar cercevesinde yapılacak. Koyler ile koylerin kendi aralarında kurdukları birlikler, mulki idare eliyle denetlenecek.
MEMUR ALINMINDA SINAV, EHLİYET VE LİYAKAT
Memurlar ve diğer kamu gorevlilerinin işe alınmaları ve gorevde yukselmeleri, ehliyete dayalı secme sınavı ve liyakat esasına gore yapılacak.
Tam zamanlı veya kısmi zamanlı calışan diğer kamu gorevlileri ve işciler kadro esasına dayalı olmaksızın, sozleşmeye dayalı olarak istihdam edilecek.
Sozleşmede ilgili personelin gorevleri, hak ve yukumlulukleri ile performans gostergeleri yer alacak.

MUSTEŞARLAR, GENEL MUDURLER HUKUMETLE GİDECEK

Tasarıya gore, hukumetin gorevi sona erdiğinde musteşarlar ile başkanlık ve genel mudurluk şeklinde kurulan bağlı ve ilgili kuruluşlarda başkan ve genel mudurlerin gorevleri kendiliğinden sona ermiş olacak.
Bu şekilde gorevi sona erenler, ozluk hakları saklı kalmak uzere kadro şartı aranmaksızın bakanlık muşavirlik kadrolarına atanacaklar.

Karayolları Trafik Kanunu ile Emniyet Genel Mudurluğu'ne verilmiş olan trafik hizmetlerinin denetimi, yonetimi ve duzenlenmesi gorevlerinin tamamı veya bir kısmı, belediye meclislerinin kararına istinaden yapılacak talep uzerine, İcişleri Bakanı'nın onayı ile belediyelere devredilebilecek. Bu hizmetler, belediyelerle koordineli olarak yurutulecek.

KALDIRILAN HUKUMLER VE KURULUŞLAR

Tasarıya gore, savunma sekreterlikleri kurulmasına dair kanun ile Başbakanlık Yuksek Denetleme Kurulu'nun kuruluş ve gorevleri hakkında kanun hukmunde kararname yururlukten kaldırıldı. Ayrıca, Koy Hizmetleri Genel Mudurlukleri de kaldırılıyor.

Dışişleri Bakanlığı ile TİKA haric bakanlıkların ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının yurtdışı teşkilatları kaldırılacak ve kadroları iptal edilecek.

OKUL VE HASTANELER İL OZEL İDARESİNE DEVREDİLİYOR

Tasarıdaki gecici maddeye gore, Milli Eğitim Bakanlığı taşra teşkilatının gorev ve yetkileri ile bina, okul, arac-gerec, taşınır ve taşınmaz malları, alacak ve borcları, butce odenekleri ve kadrolarıyla birlikte olmak uzere il ozel idarelerine, Sağlık Bakanlığı taşra teşkilatının gorev ve yetkileri, eğitim hastaneleri haric, sağlık evi, sağlık ocağı, sağlık merkezi, dispanser ile hastanelerin arac-gerec, taşınır-taşınmaz, alacak ve borcları, butce odenekleri ve kadrolarıyla birlikte olmak uzere personeli, il ozel idarelerine devredilecek.

Kultur ve Turizm, Cevre ve Orman, Tarım ve Koyişleri bakanlıklarının taşra teşkilatları belediye sınırları icinde belediyelere, belediye sınırları dışında ise il ozel idarelerine devredilecek.

SHCEK ve GSGM genel mudurluklerinin taşra teşkilatları, gorev ve sorumlulukları kadrolarıyla birlikte olmak uzere, belediye sınırları icinde belediyelere, belediye sınırları dışında ise il ozel idarelerine devredilecek.
KADEMELİ 5 YIL İCİNDE YAPILACAK

Milli Eğitim Bakanlığı dışındaki bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarına bağlık sağlık, tarım, adalet, tapu kadastro ve Anadolu meteoroloji meslek liseleri bina, arac, gerec, taşınır ve taşınmaz malları ile bunlara ait butce odenekleri Milli Eğitim Bakanlığı'na devredilecek.

Devir ve tasfiye işlemleri, Bakanlar Kurulu tarafından yururluğe konulacak esas ve usullere gore en gec bir yıl icinde gercekleştirilecek.

Kadroların ve taşra teşkilatının bunlara ilişkin gorev ve yetkilerinin devri ise yine Bakanlar Kurulu'nca konulacak esaslara gore 5 yıl icinde yapılacak.
İSTANBUL İLİ İCİN FARKLI UYGULAMA
Bu sure icinde devredilmeyen kadrolara ait atamalar ilgisine gore Milli Eğitim Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı tarafından yapılmaya devam edilecek.

Koy Hizmetleri Genel Mudurluğu'nun gorev ve yetkileri, arac ve gerecleri, her turlu taşınır ve taşınmaz malları, bunlara ait odenekler ile birlikte İstanbul dışında il ozel idarelerine, İstanbul ilinde ise bu hizmetleri il sınırlarında yapmak uzere İstanbul Buyukşehir Belediyesi'ne devredilecek.

Yuksek Denetleme Kurulu'nun personeli, arac, gerec ve her turlu taşınır ve taşınmaz malları ve butcesi Sayıştay'a devredilecek.
hurriyet