SAYIŞTAY DERGİSİ . SAYI: 63 167
TEMYİZ KURULU KARARI

Tarih : 5.12.2006
No : 28947

Ozel İdare Mudurluğune ait hizmet binasının uzerindeki lojmanların TV anten sistemi ve yukselticisinin değiştirilmesi işine ilişkin giderlerin ozel idare butcesinden karşılanmasının mevzuata aykırı olduğu hk.
122 sayılı ilamın 1'inci maddesinde, Ozel idare Mudurluğu'ne ait hizmet binasının uzerindeki lojmanların, TV anten sistemi ve yukselticisinin değiştirilmesi işinin ozel idare butcesinden karşılanması nedeniyle toplam ????????.- liraya tazmin hukmolunmuştur.
Dilekci dilekcesinde ozetle, harcaması yapılan binanın İl Ozel İdaresi binası olduğunu, vali yardımcılarının oturması nedeni ile demirbaş olarak alındığını, kultur hizmeti olarak değerlendirildiğini, aynı binanın aynı zamanda İl Ozel İdare Mudurluğunun hizmet binası olduğunu belirterek tazmin hukmunun kaldırılmasını talep etmektedir.
Kamu Konutları Yonetmeliğinin, Konut Tahsis Edilenler Tarafından Karşılanacak Giderler başlıklı 28'inci maddesi c bendinde "Ortak kullanım alanları dahil, konutun, aydınlatma, elektrik, su, gaz, otomat ve benzeri giderleri... konut tahsis edilenler tarafından karşılanır..." hukmu yer Aynı Yonetmeliğin, ?Kurum ve Kuruluşlarca Karşılanacak İşletme, Bakım ve Onarım Giderleri? başlıklı 26'ncı maddesinin a bendinin 86/10974 sayılı BKK ile değişik 3'uncu fıkrasında ise "kalorifer, hidrofor ve asansor gibi ortak tesislerin elektrik ve işletme giderleri... kamu kurum ve kuruluşlarınca karşılanır." hukmune yer verilmiştir.
Maliye ve Gumruk Bakanlığının Teşkilat ve Gorevleri Hakkında 178 sayılı KHK'nin 543 sayılı KHK ile değişik 13/e maddesi gereğince, Devlete ait konutları yonetmek ve kamu kurum ve kuruluşlarına ait konutların yonetimi konusundaki politikaları belirlemek her yıl yurt ici ve yurt dışındaki kamu konutlarının kira ve yakıt bedelleri ile işletme, bakım ve onarım esaslarını tespit etmek gorevi Maliye Bakanlığına verilmiş olup bu yetkiye dayanılarak, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki kamu kurum Temyiz Kurulu Kararı ve kuruluşlarının yurt icinde bulunan kamu konutları ile ilgili olarak anılan Bakanlıkca Milli Emlak Genel Tebliğleri yayınlanmaktadır.
14.11.1999 tarih ve 242 sıra no'lu Milli Emlak Genel Tebliği'nin 3.2. maddesinin (b) bendinde: Kamu Konutlarının kucuk bakım ve onarım giderleri (Asansor bakım gideri, kırılan camların takılması, bozulan batarya ve muslukların değiştirilmesi veya tamir edilmesi, eviye, lavabo, w.c. taşı, banyo kuveti veya rezervuarın değiştirilmesi veya onarılması, pencere cercevelerinin onarılması, kapı değiştirilmesi, kilit onarımı veya değiştirilmesi, boya ve badana yapılması, mutfak tezgahının değiştirilmesi veya onarım, konutlarda bulunan seramik, fayans yer ve duvar doşemeleri ile marley, parke v.s. gibi zemin doşemelerinin bakımı, onarımı, değiştirilmesi, mutfak, elbise ve yuk dolaplarının bakım ve onarımı, şofben, termosifon ve banyo kazanlarının onarımı, elektrik anahtarı prizi, sigortası ve kapı zilinin değiştirilmesi ve onarımı ile bunlara benzer diğer bakım ve onarımlar) ???? (e) bendinde, ortak kullanım alanlarının kucuk bakım ve onarımları, Konutta oturan tarafından karşılanır." denilmektedir.
3.3 maddesinin (c) bendinde; konutların, tahsis edilenlerce karşılanacak giderleri dışındaki esaslı bakım ve onarım giderlerinin ise kamu kurum ve kuruluşları tarafından karşılanacağı belirtilmiştir.

Ozel idare lojmanlarının TV anten ve yukselticisinin değiştirilmesi işi de mahiyeti itibarı ile esaslı bakım onarım gideri olmadığından ortak kullanım alanlarının kucuk bakım ve onarımı niteliği taşıyan bu harcamanın da lojmanda oturanlar tarafından karşılanması gerekmektedir. Dilekci tarafından harcamanın kultur hizmeti niteliğini taşıdığını belirtmekte ise de il ozel idareleri mahalli muşterek nitelikte olan kultur hizmetlerini yapmakla gorevli olup, lojmanlarda kullanılan antenden belde halkının yararlanması mumkun olmadığından, soz konusu gideri kultur hizmeti olarak değerlendirmek de olanaklı değildir. Acıklanan nedenlerle dilekci iddialarının reddi ile 122 sayılı ilamın 1'inci maddesinde toplam ??????.- liraya dair tazmin hukmunun tasdikine
Karar verildi.