Turk Sağlık-Sen Genel Merkezi, unvan değişikliği sınavına giren sağlık calışanlarının 70 olan baraj notunun duşurulmesi icin Danıştay'da dava actı. Dava sendika lehine sonuclanırsa unvan değişikliği sınavındaki 70 baraj notu duşecek. Boylelikle sınava giren binlerce kişiye unvan değişikliği şansı gelecek.
Turk Sağlık-Sen, sağlık calışanlarını mağdur eden unvan değişikliği sınavlarındaki baraj notunun duşurulmesi icin once Devlet Personel Başkanlığı'na yazılı olarak başvuruda bulundu. Devlet Personel Başkanlığı bu başvuruya baraj notunun duşurulemeyeceği cevabını verdi. Turk Sağlık-Sen Genel Merkezi bunun uzerine Devlet Personel Başkanlığı'nın ilgili yazısının ile Sağlık Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Yonetmeliği'ndeki ve 'Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Gorevde Yukselme Esaslarına
Dair Yonetmeliği'nde yer alan, "Sınavda 100 uzerinden 70 puan alanlar başarılı sayılırlar" hukmunun yurutmesinin durdurulması ve iptali icin Danıştay'da dava actı. Turk Sağlık-Sen'in dava dilekcesinde, baraj puanının cok yuksek olduğu ifade edilerek, 17 Aralık 2006 tarihinde yapılan Sağlık Bakanlığı Unvan Değişikliği Sınavında 4 bin 145 sağlık calışanından sadece 663'unun 70 baraj notunu gectiği, 15 unvanda kazanan olmadığına ve bir cok unvanda sadece 2 ya da 3 kişinin gecer not aldığı belirtildi. Dava
dilekcesinde unvan değişikliği sınavının bir yeterlilik sınavı olmadığı, eleme sınavı niteliği taşıdığı da belirtilerek 70 olan baraj notunun kaldırılması ve daha objektif ve adil bir değerlendirme yapılarak personelin mağduriyetlerinin giderilmesi istendi.
İŞTE DAVA DİLEKCESİDANIŞTAY İLGİLİ DAİRESİ SAYIN BAŞKANLIĞI'NA


Yurutmenin durdurulması ve
Savunma suresinin kısaltılması taleplidir.



DAVACI : Turkiye Sağlık ve Sosyal Hizmetler Kolu Kamu Gorevlileri Sendikası
Dr. Mediha Eldem Sok. No: 85 6640 Kocatepe / ANKARA

VEKİLİ : Av.Murat BAHADIR

Dr. Mediha Eldem Sok. No: 85 6640 Kocatepe / ANKARA

DAVALI : Devlet Personel Başkanlığı/ANKARA



TEBLİĞ TARİHİ : 11.04.2007


DAVA KONUSU : Sağlık Bakanlığı tarafından 17.12.2006 tarihinde gercekleştirilen Unvan Değişikliği sınavındaki 70 baraj notunun kaldırılmasının uygun olmadığı yonundeki Devlet Personel Başkanlığının 06.04.2007 tarih ve 5800 sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan ?Sağlık Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Yonetmeliğinin? 19.maddesinde yer alan:? Gorevde yukselme ve unvan değişikliği sınavında başarılı sayılabilmek icin sınavdan 100 tam puan uzerinden en az 70 puan almak şarttır.? Hukmunun ve ?Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yonetmeliğin 12.maddesindeki:?Sınavda ( 100 ) uzerinden ( 70 ) puan alanlar başarılı sayılırlar.? Hukmunun oncelikle ve ivedilikle yurutmesinin durdurularak iptaline karar verilmesi talebimizin sunulmasından ibarettir.


ACIKLAMALAR :

1-) Turkiye Sağlık ve Sosyal Hizmetler Kolu Kamu Gorevlileri Sendikası, 4688 sayılı Kamu Gorevlileri Sendikaları Kanununun 19. maddesinin ? f ?bendi uyarınca; ? Uyelerin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında, ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukuki yardım gerekliliğinin ortaya cıkması durumunda uyelerini veya mirascılarını, her duzeyde ve derecedeki yonetim ve yargı organları onunde temsil etmek veya ettirmek, dava acmak ve bu nedenle acılan davalarda taraf olmak hakkına sahiptir.?Bu bağlamda, Sağlık Bakanlığı tarafından 17.12.2006 tarihinde gercekleştirilen Unvan Değişikliği sınavındaki 70 baraj notunun kaldırılmasının uygun olmadığı yonundeki Devlet Personel Başkanlığının 06.04.2007 tarih ve 5800 sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan ?Sağlık Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Yonetmeliğinin? 19.maddesinde yer alan:? Gorevde yukselme ve unvan değişikliği sınavında başarılı sayılabilmek icin sınavdan 100 tam puan uzerinden en az 70 puan almak şarttır.? Hukmunun ve ?Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yonetmeliğin 12.maddesindeki:?Sınavda ( 100 ) uzerinden ( 70 ) puan alanlar başarılı sayılırlar.? Hukmunun acıkca hukuka aykırı olması nedeniyle, muvekkilim Turk Sağlık ?Sen' in uyelerinin ortak hak ve menfaatlerini ihlal ettiğinden iş bu davayı acma zarureti hasıl olmuştur.

2-) Bilindiği gibi, Sağlık Bakanlığı Personeli Unvan Değişikliği yazılı sınavı, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak Sağlık Bakanlığı Personel Genel Mudurluğu tarafından Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Teknolojileri Genel Mudurluğu Olcme Değerlendirme ve Acıkoğretim Kurumları Daire Başkanlığına 17.12.2006 tarihinde merkezi sistem ile yaptırılmıştır.Soz konusu sınav sonucunda toplam 6.022 kadroda unvan değişikliği gercekleştirilmesi amaclanmasına rağmen sınava giren 4.145 sağlık calışanından sadece 663'u 70 olan baraj notunu gecmiş, 3.482 kişi ise soz konusu baraj notunu gecememiştir.Ayrıca,bazı unvanlarda hicbir aday sınavı kazanamamıştır.Uyelerimizin mağduriyetlerinin giderilmesi bakımından son derece yuksek olan 70 baraj notunun kaldırılması icin 26.03.2007 tarih ve 246 sayılı yazımızla Devlet Personel Başkanlığına başvuruda bulunduk.Ancak, Devlet Personel Başkanlığı 06.04.2007 tarih ve 5800 sayılı yazısında soz konusu sınava dair baraj notunun kaldırılmasının uygun olmadığını ifade ederek talebimizin reddine karar vermiştir.Soz konusu cevabi yazı hukuka ve hakkaniyete aykırılık teşkil ettiğinden iptali gerekmektedir.

3-) Bilindiği uzere, kamu kurum ve kuruluşları istihdam ettikleri kamu gorevlilerinin gorevde yukselmeleri ve unvan değişiklikleri belirli objektif esaslara bağlanmış bulunmaktadır. Bu cercevede Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yonetmelik 15.03.1999 tarih ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kararlaştırılmış ve 18/4/1999 tarih ve 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yururluğe konulmuştur.Anılan Genel Yonetmeliğin sınavın şekli başlıklı 12 inci maddesinde "Gorevde yukselme sınavı yazılı olarak yapılır. Bu sınavı kurum ve kuruluşlar Oğrenci Secme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığına veya yuksekoğretim kurumlarına yaptırırlar.Sınavda (100) uzerinden (70) puan alanlar başarılı sayılırlar.Bu sınava herhangi bir sebeple katılmayanlar ile başarısız olan veya başarılı olup da muteakip sınava kadar atanmamış olanlar aynı unvanla ilgili duzenlenecek eğitim ve sınava ilişkin butun usul ve esaslara tabidir." hukmu yer almaktadır. Ayrıca, Mezkur Genel Yonetmeliğin 15 inci maddesinde de "Kurumlar, bu Yonetmeliğin kapsamına giren gorevlere atanacaklarda aranacak oğrenim duzeyi ile hizmet suresi, alt gorevlerde bulunma suresi, sicil ve disipline ilişkin şartlar ile bunlar icin verilecek gorevde yukselme eğitiminin ilanı, şekli, suresi, konuları, ağırlıkları ve kapsama dahil edilecek diğer unvanlar ve bunlara ilişkin secme kriterlerini, yapılacak sınavlara ilişkin usul ve esaslar ile bu konulara ilişkin diğer hususları Devlet Personel Başkanlığının olumlu goruşunu alarak cıkaracakları yonetmelikle duzenlerler.Bu yonetmeliğin uygulanması sırasında doğacak tereddutleri gidermeye Devlet Personel Başkanlığı yetkilidir." denilmektedir.Bu cercevede, 09.09.2006 tarih ve 26284 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yururluğe giren Sağlık Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Yonetmeliğinin ?Başarı Notu? başlığını taşıyan 19.maddesinde:? (1) Gorevde yukselme ve unvan değişikliği sınavında başarılı sayılabilmek icin sınavdan 100 tam puan uzerinden en az 70 puan almak şarttır. Ancak, ilan edilen boş kadro sayısını aşmamak kaydıyla en yuksek puan alandan başlamak suretiyle atama yapılır. Başarı notunun aynı olması halinde, ataması yapılacak personel, bu Yonetmeliğin EK-1 Değerlendirme Formundaki puanlama esas alınarak tespit edilir.
(2) Puanların eşitliği halinde ise, sırasına gore hizmet suresi fazla ve son sicil notu yuksek olan personel tercih edilir. Sınavda başarılı olup da ataması yapılamayanlar bir sonraki sınav tarihine kadar başarı sırasına gore, ilan edilmiş bulunan kadrolarda boşalma olması halinde, boşalan kadrolara atanırlar.? Hukmu yer almaktadır.

4-) Gorulduğu gibi, gerek cerceve yonetmelikte gerekse Sağlık Bakanlığının yonetmeliğinde gorevde yukselme ve unvan değişikliği sınavı icin başarı notu 70 olarak tespit edilmiştir.Ancak, tespit edilen bu başarı puanı oldukca yuksektir.Dolayısıyla, soz konusu sınavlardaki başarı oranı da duşuk olmaktadır. Zira, Sağlık Bakanlığı'nın yaptığı unvan değişikliği sınavını, 4 bin 145 calışandan sadece 663'u kazanmıştır. 47 ayrı unvan değişikliği icin yapılan sınavda 16 unvanda adayların hicbirisi gecer not olan 70'i alamamıştır. Bircok unvanda ise sadece 2 ya da 3 kişi gecer not alabilmiştir. Hicbir adayın kazanamadığı unvanlar ise şoyle:'Anestezi teknisyeni, rontgen teknisyeni, bilgisayar muhendisi, elektrik muhendisi, elektrik teknisyeni, inşaat muhendisi, inşaat teknisyeni, istatistikci, matematikci, mimar, ic mimar, peyzaj mimar, odyolog, odyometri teknikeri, ortopedi teknikeri.' Ayrıca, soz konusu unvan değişikliği sınavı bir yeterlilik sınavı olmayıp bir eleme sınavı niteliğindedir. Bu acıdan 70 olan baraj notunun kaldırılarak daha objektif ve adil bir değerlendirme yapmak suretiyle personelin mağduriyetinin giderilmesi aynı zamanda hakkaniyetin de bir gereğidir.Bu itibarla, Devlet Personel Başkanlığının 06.04.2007 tarih ve 5800 sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan ?Sağlık Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Yonetmeliğinin? 19.maddesinde yer alan:? Gorevde yukselme ve unvan değişikliği sınavında başarılı sayılabilmek icin sınavdan 100 tam puan uzerinden en az 70 puan almak şarttır.? Hukmunun ve ?Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yonetmeliğin 12.maddesindeki:?Sınavda ( 100 ) uzerinden ( 70 ) puan alanlar başarılı sayılırlar.? Hukmunun iptali gerekmektedir.

5-) Malumları olduğu uzere, 2577 sayılı Yasanın 27. maddesinin 2.fıkrası gereğince ?Duzenleyici işlemin uygulanması halinde telafisi guc veya imkansız zararların doğacağı ve duzenleyici işlemin acıkca hukuka aykırı olması şartları birlikte gercekleştiği? taktirde, ilgili duzenleyici işlemin yurutmesinin durdurulmasına karar verilir. Davamıza konu duzenleyici işlemin ilgili hukumleri acıkca hukuka aykırı olduğundan ve soz konusu hukumlerin uygulanması halinde telafisi guc veya imkansız zararların doğacağı aşikar olduğundan mezkur hukumlerin yurutmesinin durdurulması gerekmektedir.

HUKUKİ SEBEPLER : Anayasa , 2577 sayılı İ.Y.U.K., Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yonetmelik Sağlık Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Yonetmeliği, ve sair hukuki sebepler

HUKUKİ DELİLLER : 26.03.2007 tarih ve 246 sayılı yazımız, Devlet Personel Başkanlığının 06.04.2007 tarih ve 5800 sayılı işlemi ve sair hukuki deliller.

NETİCE ?İ TALEP : Gerek yukarıda arz ve izah olunan ve gerekse resen gozetilecek nedenlerle;
1-) İdarenin savunma suresinin kısaltılmasına,
2-) Davaya konu Devlet Personel Başkanlığının 06.04.2007 tarih ve 5800 sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan ?Sağlık Bakanlığı Personeli Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Yonetmeliğinin? 19.maddesinde yer alan:? Gorevde yukselme ve unvan değişikliği sınavında başarılı sayılabilmek icin sınavdan 100 tam puan uzerinden en az 70 puan almak şarttır.? Hukmunun ve ?Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Gorevde Yukselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yonetmeliğin 12.maddesindeki:?Sınavda ( 100 ) uzerinden ( 70 ) puan alanlar başarılı sayılırlar.? Hukmunun oncelikle ve ivedilikle yurutmelerinin durdurularak buna mukabil İPTALİNE,
3-) Muhakeme masrafları ile ucreti vekaletin davalı taraf aleyhine hukmedilmesini saygılarımla bilvekale arz ve talep ederim. 07.05.2007


Davacı sendika Vekili
Avukat Murat Bahadır