İlk defa memuriyete atananların harcırah alıp alamayacağına ilişkin olarak 12 Temmuz 2006 tarihinde geniş bir dosya yayımlamıştık. Sozkonusu bu dosyada, ilk defa atamaya imkan veren 4969 sayılı Kanunun ilgili hukmunun yururlukte olduğunu ve bu nedenle ilk defa atamalara harcırah verilemeyeceğini belirtmiştik. Ancak bugun elimize ulaşan bir bolge idare mahkemesi kararında, ilk defa atanan kişiye harcırah verilmemesi yonundeki işlemi iptal etmeyen idare mahkemesi kararı bozulmuştur. Detaylar icin başlığa tıklayınız. Adalet Bakanlığında calışan bir memur, 26.12.2005 tarihli ilk defa ataması nedeniyle harcırah alamaması işlemini dava etmiştir. İlk derece mahkemesi olarak konuyu ele alan Kocaeli İdare Mahkemesi, acılan davayı reddetmiştir. Memur arkadaşımız, davayı suresi icerisinde Sakarya Bolge İdare Mahkemesine temyiz etmiştir.
Sakarya Bolge İdare mahkemesinin kararını gormek icin tıklayınız.
BU KARAR NEDEN ONEMLİDİR?
İdari davalar, ilk once idare mahkemesine acılır. Mahkemenin kararı sonrasında, eğer davalı veya davacı, karara itiraz edecekse, ilgisine gore Danıştay veya Bolge İdare Mahkemesine itiraz edilir. Eğer, ilgisi nedeniyle itiraz Bolge İdare mahkemesine yapılmış ise Bolge İdare Mahkemesinin kararı nihai bir karardır. Bir başke deyişle Bolge İdare Mahkemeleri, idare mahkemelerine gore bir ust yargı organıdır, bu nedenle verdiği kararlar da onemlidir.
Bugun yayımlamış olduğumuz karar, bir Bolge İdare Mahkemesi kararıdır. Kararda, mahkeme hakimleri, Anayasa mahkemesi kararının gerekcesine atıfla "gorev yeri değişen kamu gorevlisinin maddi acıdan bir kulfetle karşı karşıya kalacağı, bu kulfetin kamu hizmetinin yurutulmesinden kaynaklanacağı, bu durumda kamu gorevlisi ister kendi yazılı talebi uzerine, ister re'sen veya ilk defa atanma halinde olsun, soz konusu bu atamaların tumunun kamu hizmetlerinin yurutulmesi amacıyla tesis edildiğinden" ilk defa atanan aday memura harcırah verilmesi gerektiği kararına varmışlardır. Mahkeme hakimleri, 4969 sayılı kanun ile yapılan değişiklik sonrasında ilk defa atananlara harcırah verilemeyeceği yonunde acık bir hukum getirilmediğini belirtmiş ve ikametgahından hareket ettirilen davacıya harcırah verilmemesinin Anayasa'nın eşitlik ilkesine, hak ve nesafet kurallarına uygun olmadığına karar vermiştir.
NELER YAPILABİLİR?
Bahis konusu olan karar bir bolge idare mahkemesi kararıdır. Dolaysıyla, Sakarya Bolge İdare mahkemesi gorev alanı icinde bulunan memurlar eğer usulune uygun olarak dava acarsa, acacakları bu davayı kazanabilecektir. Zira, dava temyiz halinde, kararı veren Sakarya Bolge İdare mahkemesi uyelerinin onune gelecektir. Bu kararı emsal gostermeleri yeterlidir. Burada şoyle bir sorun daha oluşacaktır. İdari mahkemelere, işlemin tesis tarihinden itibaren 60 gun icinde dava acılmalıdır. Bu surenin dışında acılan davalar zaman aşımından reddolunabilir. 2005, 2006 veya 2007 yılında atanan ve atama işlemi tarihinden itibaren 60 gunluk sure icerisinde dava acmayan bir memur, bugun itibariyle, kurumuna başvurarak ilk atama harcırahını talep edebilir. Kurum bu talebe olumsuz yanıt verecektir. Bu olumsuz yanıta 60 gun icinde idare mahkemesi nezdinde dava acılmalıdır. Davanın zamanaşımından reddedilmemesi icin dava acacak kişilerin davaların ekine şu danıştay kararını koymaları yerinde olacaktır.
Ancak Sakarya Bolge İdare mahkemesi gorev alanı dışında bulunan yerler icin durum farklıdır. Bu yerlerde gorev alan bir memur tarafından acılacak bir davanın, hem idare mahkemesi hem de bu idare mahkemesinin bağlı olduğu bolge idare mahkemesi tarafından reddedilmesi buyuk bir ihtimaldir. Acılacak bu davalarda, bu karar emsal olarak gosterilebilir. Ama mahkeme hakiminin takdirinin, Sakarya Bolge İdare mahkemesi hakimlerinin takdirinden farklı olması ve itiraz uzerine bolge idare mahkemesi hakimlerinin de aynı goruşte olması halinde, dava kaybedilecektir.