Gecici işcilerin bir kısmının 4/B'li sozleşmeli pozisyonlara aktarılması sırasında en cok sorulan soru, universite hastanelerindeki 4/B'lilerin doner sermaye alıp alamayacağıydı. Memurlar.net olarak 27 Haziran tarihinde yayımladığımız haberde, 4/B'li olarak calışan personele doner sermaye verilmesi gerektiğini belirtmiştik. Maliye Bakanlığı ise bu goruşun aksi uygulama yapmıştır. Sağlık ve Sosyal Hizmet Emekcileri Sendikası (SES), Maliye Bakanlığının aksi yondeki işleminin iptali icin dava acmıştır. Dava dilekcesini gormek icin başlığa tıklayınız. Universite hastanelerinde calışan 4/B lilere de doner sermaye odenmesi icin Maliye Bakanlığı'na yazdığımız yazıya cevap verilmemesi uzerine sendikamız, dava acmıştır.
ANKARA NOBETCİ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI'NA
(Yurutmeyi Durdurma İstemlidir)
DAVACI: Sağlık ve Sosyal Hizmet Emekcileri Sendikası (SES)
VEKİLİ: Av. Ozturk Turkdoğan
DAVALI: Maliye Bakanlığı / ANKARA
D. KONUSU: Universite Hastanelerinde 657 sayılı kanunun 4/B bendine gore gorev yapan sağlık personeline doner sermayeden ek odeme verilmesine dair muvekkil sendikanın 02.07.2007 tarih 934 sayılı yazısına Maliye Bakanlığı'nın cevap vermeyerek reddine dair işleminin iptali ve yurutulmesinin durdurulması istemidir.
T. TARİHİ: 02.09.2007
ACIKLAMALAR:
Muvekkil sendika faaliyetlerini 4688 sayılı kanun ile Anayasanın 90. maddesi uyarınca yururlukte bulunan uluslar arası sozleşmelere gore yurutmektedir. 4688 sayılı kanunun 5. maddesine dayanılarak cıkarılmış bulunan hizmet kolu yonetmeliği uyarınca muvekkil sendika Universitelerin Tıp Fakultesi Hastanelerinde orgutludur.
5620 sayılı kanunun 2. maddesiyle Universite Hastanelerinde Maliye Bakanlığı vizesi ile gecici olarak gorev yapan sağlık personeline 657 sayılı kanunun 4/B maddesine gecme imkÂnı sağlanmıştır. Bu gecişler halen devam etmektedir. Ancak muvekkil sendikaya ulaşan bilgilere gore Universite Rektorlukleri bu statude gorev yapan personele doner sermayeden ek odeme vermemektedir. Hatta bu konuda Maliye Bakanlığı'na yaptıkları muracaatlardan da olumlu sonuc alamamışlardır. Bunun uzerine muvekkil sendika ilgili mevzuatı inceleyerek, bu statude gorev yapan personelin doner sermayeden ek odeme alması yonunde herhangi bir yasal engel olmadığını, sadece bu konuda Maliye Bakanlığı'nın olumlu goruş vermesini talep etmiştir. (Ek 1) Maliye Bakanlığı'nın sendika başvurusuna cevap vermemesi uzerine iş bu dava acılmıştır.
İPTAL SEBEPLERİ: Maliye Bakanlığının 09.07.2005 gunlu Resmi Gazetede yayınlanan Yuksek Oğretim Kanunu ve Yuksek Oğretim Personel Kanunu 18 seri nolu Genel Tebliğinde doner sermaye işletmesi bulunan Universitelerin ilgili birimlerinde gorev yapan 657 sayılı kanuna tabi personele doner sermayeden ek odeme verileceğiyle ilgili duzenleme bulunmaktadır. (Ek 2) 2547 sayılı kanunun 58. maddesinde gecen, ?657 sayılı kanuna tabi personel?? ibaresinin 657 sayılı kanuna tabi 4/B statusundeki sozleşmeli personeli de kapsadığı acıktır. Kanun ?memur? tabirini kullanmayıp, ?657 sayılı kanuna tabi personel? tabirlerini kullanarak bu kanuna tabi sozleşmeli personeli de kapsamına almıştır. Buna rağmen, Maliye Bakanlığı'nın bu hususla ilgili olumlu goruş vermemesi acıkca hukuka aykırıdır.
Sağlık Bakanlığı'na bağlı kurum ve kuruluşlarda gorev yapan 657 sayılı kanunun 4/B bendine tabi personele doner sermayeden ek odeme verilmektedir. Aynı statude olup, aynı işi yapan sağlık personelinin calıştıkları kurum itibarı ile doner sermayeden yararlandırılmamaları Anayasanın eşitlik ilkesine aykırı olduğu gibi ucrette adalet sağlanması ilkesine de aykırıdır. Ayrıca bu şekilde calıştırma işyerlerinde calışma barışını da tehdit etmektedir. Nitekim Haziran ayında Sağlık Bakanlığı'na alınan 32 bin 4/B statusundeki sozleşmeli personele halen Universitelerde calışan ve 4/B'ye gecme hakkı olan binlerce personel de başvurmuştur. Bu nedenle bircok Universite Hastanesinde cok buyuk sorunlar yaşanmış, bazı uniteler kapanma noktasına gelmiş, kamu hizmeti cok ciddi bicimde aksamıştır. Universite hastanesinde doner sermayeden ek odeme alamayan personelin Sağlık Bakanlığı'na gecmek istemesi anlaşılır bir olaydır. Ancak kamu hizmeti vermekle yukumlu olan davalı idarenin bu hukuka aykırılığı gidermemesi ise yadırganacak bir durumdur.
Maliye Bakanlığının 18 seri nolu Genel Tebliğinin 657 sayılı kanunun 4/B statusunde gorev yapan sozleşmeli personele doner sermayeden ek odeme verilmesine herhangi bir engel teşkil etmemesi nedeni ile davalı idarenin bu hususta olumlu goruş vermemesi acıkca hukuka aykırıdır. Bu nedenle dava konusu işlem sebep ve amac yonunden hukuka aykırı olduğundan iptali gerekmektedir.
YURUTMEYİ DURDURMA NEDENLERİ: 2577 sayılı kanunun 27. maddesindeki koşullar oluştuğundan, dava konusu işlemin yurutulmesinin durdurulması gerekmektedir.
HUKUKSAL NEDENLER: İYUK, 657, 2547 sayılı kanunlar ve diğer yasal mevzuat.
DELİLLER: Ekteki belgeler, dava konusu işlemle ilgili davalı idare elinde bulunan belgeler ve diğer yasal deliller.
İSTEM SONUCU: Dava konusu işlemin yurutulmesinin durdurularak iptal edilmesine, yargılama harc ve giderleri ile avukatlık vekalet ucretinin davalı idare uzerine bırakılmasına karar verilmesini saygı ile arz ve talep ederim. 05.10.2007
Av. Ozturk Turkdoğan
Ek: 2