T.C.
ANKARA
3.İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO : 2007/66
KARAR NO :2007/2169
DAVACI : Mahmut Yıldırım
VEKİLİ : Av. Murat Cakır
Hastane Cad Ozok İş Merkezi Kat:4 No:11 Van
DAVALI :İlokul Oğretmenleri Sağlık Yardım Sandığı Genel Mudurluğu / Ankara
VEKİLİ :Av.Kamil Barutcuoğlu
Taşkent Sokak No:25 Kurtuluş/ An kara
DAVANİN OZETİ :Muş Eğitim Uygulama Okulu ve İş Eğitim Merkezi oğretmeni olarak Gorev yapan davacının, 1.1.1999-6.9.2004 tarihleri arasında İlkokul Oğretmenleri ve Sosyal Yardım Sandığına odediği aidatlarının geri odenmesi istemiyle yaptığı başvurusunun reddedilmesine ilişkin 14.08.2006 gun ve 11420 sayılı davalı idare işleminin, odememe işleminin dayanağı olan Yonetmelik maddesinin Danıştay tarafından iptal edildiği ileri surulerek iptali ve Sandık uyesi olduğu donem icinde odediği aidatların başvuru tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte tarafına odenmesine karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN OZETİ : İlkokul Oğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Sosyal Yardımlar Yonetmeliğinin 20. maddesine gore, Sandıktan ayrılan uyelere birikmiş aidatlarının geri odenebilmesi icin en az 5 yıl aidat yatırılmış olması gerektiği, davacının 3 yıl 6 ay boyunca aidat odediği, bu nedenle şartları tutmayan davacıya odeme yapılmasının mumkun olmadığı belirtilerek davanın reddinin gerektiği savunulmuştur.
TURK MİLLETİ ADINA
Hukum veren Ankara 3. İdare Mahkemesince gereği goruşuldu:
Dava, Muş Eğitim Uygulama Okulu ve İş Eğitim Merkezi oğretmeni olarak gorev yapan davacının, 1.1.1999-6.9.2004 tarihleri arasında ilkokul oğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığına odediği aidatların geri odenmesi istemiyle yaptığı başvurusunun reddedilmesine ilişkin U 08.2006 gun ve 11420 sayılı davalı idare işleminin, iptali ve Sandık uyesi olduğu donem icinde odediği aidatların başvuru tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte tarafına odenmesine karar verilmesi istemiyle acılmıştır.
4357 Sayılı Kanunun 14'uncu maddesinin 3'uncu fıkrasını değiştiren 3179 Sayılı Kanuna gore hazırlanarak yururluğe giren Anastatu'nun 17'inci maddesi gereğince hazırlanan İlkokul Oğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Sosyal Yardımlar Yonetmeliğinin, 1. maddesinde, Yonetmeliğin amacının, Sandık uyelerinin yardımlara nasıl hak kazanacağını, yapılacak yardım miktarını, muracaat şeklini ibrazı gereken belgelerle ilgili iş ve işlemlerin esasların, tespit etmek olduğu 2 maddesinde bu Yonetmeliğin. Sandık tarafından uyelerine karşılıksız olarak yapılacak evlenme, olum.emeklilik maluliyet, tabii afet yardımları ve karşılıklı olarak yapılacak ikraz ile ilgili hususları kapsayacağı, Tanımlar başlıklı 4. maddesinin ( f) bendinde Uye'nin, İlkokul oğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı'na uye olanları ifade ettiği, 18 maddesinde, Sandığın uyelerinin, Milli Eğitim Bakanlığı butcesinden maaş alan İlkokul oğretmenleri, ilkokul yardımcı stajyer oğretmenleri, arızalı cocuklara ilk tahsilini veren muesseselerin oğretmenleri, milli eğitim mudurleri, İlkoğretim mufettiş ve denetmenleri, uygulama okulu oğretmenleri, İlkoğretim Genel Mudurluğu ve milli eğitim mudurluklerinde gorevli memurlar ile Sandık işlerinde calışan memurların olduğu, 20. maddesinde, uyeliklerine son verilenlerden en az beş yıl aidat yatıranların birikmiş aidatlarının Sandık Genel Kurulunca tespit edilecek usul ve esaslara gore tasfiye edileceği, hukme bağlanmıştır.

Danıştay Onuncu Dairesinin 29.03.2006 tarih ve E:2004/6077 ve K:2006/2171 sayılı kararıyla, İlkokul oğretmenleri, Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Sosyal Yardımlar Yonetmeliğinin 20. maddesi; "4357 sayılı Yasanın 11. maddesinde sayılan gorevlere atanan kişilerin isteklerine bakılmaksızın zorunlu olarak Sandığa uye yapıldıkları, istekleri dışında aylık ve ucretlerinden bir kısmının aidat olarak kesildiği, yine başka gorevlere atanmaları uzerine Sandıkla uyeliklerinin isteklerine bakılmaksızın sona erdirildiği, konunun Anayasayla guvenceye bağlanmış mulkiyet hakkını da ilgilendirdiği dikkate alındığında, aidat yatıranların birikmiş aidatlarının tasfiye şeklinin yoruma acık olmayan objektif kurallara bağlanması gerekirken, Sandık Genel Kurulunca tespit edilecek usul ve esaslara bırakılmasında kamu yararına ve hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekcesiyle iptal edilmiş bulunmaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacının sınıf oğretmeni olarak calıştığı donemde İlkokul Oğretmenleri Yardımlaşma Sandığına 1.1.1999-6.9.2004 tarihleri arasında 3 yıl 6 ay boyunca aidat odediği, branş oğretmeni olarak atandığından bahisle Sandıkla ilişiğinin kesildiği, Sandıkta birikmiş aidatlarının iadesi icin yaptığı başvurunun, Yonetmeliğin 20. maddesi gereğince uyelikten ayrılanların birikmiş aidatlarının en az 5 yıl odenmiş olması halinde iade edilebileceği belirtilerek reddedilmesi uzerine bakılan davanın acıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, odememe işleminin dayanağı olan İlkokul Oğretmenleri, Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Sosyal Yardımlar Yonetmeliğinin 20. maddesi Danıştay Onuncu Dairesince iptal edildiğinden, odememe işleminin yasal dayanağı kalmamıştır.
Bu durumda, davacının Sandık uyeliği boyunca odediği aidatların davalı İdare tarafından davacıya iade edilmemesi yonunde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Acıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, Sandık uyesi olduğu donem icinde odediği aidatların İdareye başvuru tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte hesaplanarak davacıya odenmesine, aşağıda dokumu yapılan 47,50 -YTL yargılama giderleri ile Avukatlık Asgari Ucret Tarifesi uyarınca belirlenen 325,00-YTL vekalet ucretinin davalı İdareden alınarak davacıya verilmesine, artan tebligat gideri avansının istemi halinde davacıya iadesine, kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gun icinde Danıştay nezdinde temyiz yolu acık olmak uzere 23.10.2007 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.



BAŞKAN UYE UYE
NEŞE SARI ERTAN ERKAN MURAT DOĞAN
27055 37973 101108