T.C.
KASTAMONU
İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO: 2007/613
YURUTMENİN DURDURULMASINI İSTEYEN (DAVACI) : Mehmet BAYRAM
Orman İşletme Mudurluğu Lojmanları Daire 1 Kat 1
Bozkurt/KASTAMONU
KARSI TARAF (DAVALI) : Kastamonu Valiliği /KASTAMONU
İSTEMİN OZETİ : Abana Devlet Hastanesi'nde ambulans şoforu olarak gorev yapan davacının Arac Devlet Hastanesi'ne ambulans şoforu olarak atanmasına ilişkin Kastamonu Valiliği'nin (İl Sağlık Mudurluğu) 21.09.2007 tarih ve 1.3378 sayılı onay işleminin; Abana Devlet Hastanesi'nde kendisinden başka ambulans şoforunun olmadığı, eşinin Bozkurt İlcesi Orman İşletmesi Mudurluğu'nde memur olarak gorev yaptığı, cocuğunun İnebolu'da Turizm Lisesinde okuduğundan aile butunluğunun bozulacağı ve atamasının yapılmasını gerektirecek hakkında herhangi bir idari ve adli tahkikat yapılmadığından bahisle iptali ile yurutmenin durdurulması istenilmektedir.
SAVUNMA OZETİ : Arac Kaymakamlığı'nın (Arac Devlet Hastanesi Baştabipliği) 06.09.2007 tarih ve 818 sayılı acil şofor ihtiyacının giderilmesi talebine istinaden, kamu yaran ve hizmet gerekleri dikkate alınmak suretiyle atamanın yapıldığı, Arac İlcesi'nde de Orman İşletme Mudurluğu'nun mevcut olduğu, talep edildiği takdirde davacının, eşinin tayinini Arac Orman İşletme Mudurluğune aldırabileceği, cocuğunun eğitimini surdurduğu okulun yatılı okul olması nedeniyle eğitiminin yarım kalmasının mumkun olmadığı belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TURK MİLLETİ ADINA

Karar veren Kastamonu İdare Mahkemesi'nce işin gereği goruşuldu:
Dava, Abana Devlet Hastanesi'nde ambulans şoforu olarak gorev yapan davacının. Arac Devlet Hastanesi'ne ambulans şoforu olarak atanmasına ilişkin Kastamonu Valiliğinin (11 Sağlık Mudurluğu) 21.09.2007 tarih ve 13378 sayılı onay işleminin iptali istemiyle acılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 76. maddesinin 1. fıkrasında, "Kurumlar, gorev unvan eşitliği gozetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68. maddedeki esaslar cercevesinde daha ust, kurum icinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler" hukmune yer verilmiştir.
5442 sayılı İl İdaresi Kanununun 8/c maddesinde, valilik makamına luzumu halinde ve mensup oldukları il idare şube başkanlarının inhası uzerine memurları il icinde gorev yerlerini değiştirme yetkisi verilmiştir,
Anılan maddelerle memurların naklen atanmaları konusunda idareye takdir yetkisi tanındığı acık olup, bu yetkinin ancak kamu yararı ve hizmet gerekleri gozardı edilerek kullanıldığının kanıtlanması ya da idari yargı merciince saplanması hÂlinde, soz edilen bu durumun dava konusu idari işlemin sebep ve maksat yonlerinden hukuka aykırılığı nedeniyle iptalini gerektireceği yerleşmiş yargısal ictihatlarla kabul edilmiş bulunmaktadır.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının Abana Devlet Hastanesi'nde Ambulans Şoforu olarak gorev yapmakta iken Kastamonu Valiliği'nin ( İl Sağlık Mudurluğu) 21.09.2007 tarihli kararıyla ihtiyaca binaen Arac Devlet Hastanesine şofor olarak atanması uzerine bakılmakta olan davanın acıldığı anlaşılmaktadır.
Ote yandan, Mahkememizin 31.10.2007 tarihli Yurutmenin durdurulması ara kararından sonra karar uzerine davalı idarece gonderilen bilgi ve belgelerden, davacının ihtiyac uzerine Valilik Makamının 21.09.2007 tarih ve 13378 sayılı onayı ile Arac Devlet Hastanesine şofor olarak naklen tayin edildiği, Abana Devlet Hastanesinin boşalan şofor kadrosuna Bozkurt Merkez Sağlık Ocağı'nda gorev yapan hizmetli Orhan Yılmaz adlı şahsın Sağlık Bakanlığı'nın Gorevde Yukselme Sınavında başarılı olması nedeniyle Valilik Makamının 21.09.2007 tarih ve 13342 sayılı onayı ile atandığı, ancak, soz konusu şahıs Valilik Makamının 09.10.2007 tarih ve 14170 sayılı onayı ile ihtiyaca binaen Bozkurt Devlet Hastanesine gecici olarak gorevlendirilirken, Bozkurt Devlet Hastanesi Şoforu Mustafa Turgut'un da Abana Devlet Hastanesine gecici olarak gorevlendirildiği, ayrıca Abana Devlet Hastanesi'nde 4 tane şofor kadrosu mevcut olup, 3 tane şofor kadrosunun boş olduğu, Arac Devlet Hastanesi'nde 3 tane şofor kadrosu mevcut olup, hic boş kadronun olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davalı idare tarafından işlemin tesisine neden olarak 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun idareye tanıdığı taktir yetkisi dışında herhangi bir nedenin ileri surulememesi, yuruttuğu şoforluk gorevinde başarısızlığı ve hizmete ilişkin kusuru kanıtlanamayan davacının Abana Devlet Hastanesinden Arac Devlet Hastanesine atanmasına ilişkin dava konusu işlemde sebep ve maksat yonlerinden hukuka uyarlılık gorulmemiştir.
Acıklanan nedenlerle; hukuka aykırılığı acık olan dava konusu işlemin; uygulanması halinde telafisi guc zararlar doğabileceğinden 2577 Sayılı Kanunun 27.maddesi uyarınca teminat alınmaksızın yurutulmesinin durdurulmasına, kararın tebliğinden itibaren 7 gun icerisinde. Bolge İdare Mahkemesine itiraz yolu acık olmak uzere 28/11/2007 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.



Başkan Uye Uye
AYDEMİR TUNC ŞAHAP GUVEN BOYDAK ERKAN ALTIN
33593 37987 101990