DANIŞTAY ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2005/5767
Karar No : 2008/225


Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): Hulya Goktaş, Şarkoy Halk Eğitim Merkezi
ŞarkoyTEKİRDAĞ
Karşı Taraf : Şarkoy KaymakamlığıTEKİRDAĞ
İsteğin Ozeti :Edime İdare Mahkemesinin 31.12.2004 gunlu, E:2004/831 K:2004/1836 sayılı kararının dilekcede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
Savunmanın Ozeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : Şevket Polat
Duşuncesi : İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekce hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir neden de bulunmadığından anılan kararın onanması gerektiği duşunulmektedir.

Danıştay Savcısı ı Yakup Bal
Duşuncesi : Davacının aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin iptali, uğranıldığı ileri surulen zararın tazmini istemiyle acılan davada Edirne idare Mahkemesince verilen ve davanın reddine ilişkin bulunan kararı davacı temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir.
Olayda; davacının,uyesi bulunduğu sendikanın yetkili kurullarınca alınan karara uyarak kamu gorevlilerinin icinde bulunduğu mali sıkıntıların kısmen duzeltilmesi ve kamuoyunca bilinen bu sıkıntıları yine kamuoyuna anlatarak desteğinin sağlanması amacıyla 1 gun goreve gelmemek eylemini gercekleştirdiği anlaşılmaktadır.Bu durumda, sendikal faaliyet kapsamında bir gun goreve gelmemek fiilinin mazaret olarak kabulu gerektiğinden disiplin sucu teşkil etmeyen eylem nedeniyle davacı hakkında tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Acıklanan nedenlerle davanın reddi yolundaki idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği duşunulmektedir.
TURK MİLLETİ ADINA

Hukum veren Danıştay Onikinci Dairesince davacının 5525 sayılı Yasanın 2. maddesinde ongorulen sure icinde verdiği davasına devam edilmesine ilişkin 3.8.2006 gunlu dilekcesi gorulerek işin gereği duşunuldu:
Dava, oğretmen olarak gorev yapan davacının, 11.12.2003 tarihinde ozursuz olarak bir gun goreve gelmediğinden bahisle 657 sayılı Yasanın 125/C-b maddesi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin iptali ile cezanın uygulanması amacıyla aylığından kesme cezası miktarın ve işlemden kaynaklanan zararların doğduğu tarihten itibaren işleyecek olan yasal faizi ile birlikte odenmesine karar verilmesi istemiyle acılmıştır.
Edime İdare Mahkemesinin 31.12.2004 gunlu, E:2004/831, K:2004/1836 sayılı kararıyla; 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125.maddesinin C/b bendinde; "ozursuz olarak bir veya iki gun goreve gelmemek" fiilinin aylıktan kesme cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayıldığı, 4688 sayılı Kamu Gorevlileri Sendikaları Kanununun 5198 sayılı Kanunla değişik 18. maddesinde; kamu gorevlilerinin iş saatleri dışında veya işverenin izni ile iş saatleri icinde sendika veya konfederasyonların bu Kanunda belirtilen faaliyetlerine katılmalarından dolayı farklı bir işleme tabi tutulamayacaklarının ve gorevlerine son verilemeyeceğinin duzenlendiği, davacının uyesi bulunduğu sendika ve bu sendikanın bağlı bulunduğu konfederasyonun cağrısına uyarak 11.12.2003 tarihinde işe gitmediği, bu konuda amirinden izin almadığı ve boylece ozursuz olarak bir gun gorevine gitmediği anlaşıldığından aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasında 657 sayılı Yasanın 125/C-b maddesine aykırılık gorulmediği gerekcesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı, Anayasa ve diğer mevzuat hukumlerine ve uluslararası sozleşmeler ile guvence altına alınan sendikal hakların kullanılması niteliğindeki eylemin disiplin cezasını gerektirmediğini one surmekte ve idare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Yasanın 125/C-b maddesinde, ozursuz olarak bir veya iki gun goreve gelmemek fiili aylıktan kesme cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.

Olayda, davacının uyesi bulunduğu sendikanın yetkili kurullarınca alınan, uretimden gelen guclerini kullanma cağırışına uyarak 11.12.2003 tarihinde goreve gelmediği anlaşılmış olup, davacının sendikal faaliyet kapsamında goreve gelmemesi fiilinin mazeret olarak kabulunun gerektiği, dolayısıyla 657 sayılı Yasanın 125/C-b maddesi anlamında ozursuz olarak goreve gelmemek fiilinin subuta ermediği gorulmuştur.
Bu durumda, disiplin sucu teşkil etmeyen eylem nedeniyle davacı hakkında tesis olunan işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekcesiyle davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet gorulmemiştir.
Acıklanan nedenlerle, davacı temyiz talebinin kabulu ile Edirne İdare Mahkemesince verilen 31.12.2004 gunlu, E:2004/831, K:2C04/1836 sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanununun 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen nedenler gozetilmek suretiyle yeniden bir karar verilmek uzere dosyanın adı gecen Mahkemeye gonderilmesine. 22.1.2008 tarihinde oycokluğu ile karar verildi.