Danıştay banka promosyonlarına ilişkin onemli bir karar verdi. Promosyonlara ilişkin genelge 20.07.2007 tarihli Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Genelgenin 6. maddesine gore bu tarihten once bankalarla imzalanan protokoller surelerinin bitimine kadar gecerlidir.
Turk Buro Sen, Adana Defterdarlığına başvurarak banka promosyonlarından kurumda gorev yapan kurum personelinin de faydalandırılmasını talep etmiştir. Ancak Adana Defterdarlığı Garanti Bankası Kurukoru Şubesi ile 31.06.2006 tarihinde bir protokol imzalandığı ve sozkonusu protokolun 31.01.2009 tarihine kadar gecerli olduğu belirtilerek, ayrıxa bankadan herhangi bir nakdi yardım almadığını belirterek talebe olumsuz yanıt verir.
Turk Buro sen bu olumsuz yanıt uzerine Adana 1. İdare Mahkemesi nezdinde dava acar. Dava sendika lehine sonuclanmıştır.
Ancak Adana Deftardarlığı idare mahkemesinin bu kararını temyiz eder. Temyizi goruşen Danıştay 10. Dairesi Ocak ayında verdiği kararda idare mahkemesi kararını iptal eder ve genelge oncesindeki protokollerin gecerli olduğunu belirtir.
T.C.
DANIŞTAY ONUNCU DAİRE
ESAS NO : 2007/8806
TEMYİZ EDEN VE YURUTMENİN DURDURULMASINI İSTEYEN(DAVALI): Adana Valiliği ADANA
KARŞI TARAF(DAVACI) : Turk Buro-Sen (Turkiye Buro Bankacılık ve Sigortacılık Hizmet Kolu Kamu Gorevlileri Sendikası)
VEKİLİ : Av. Oğuzhan Kocadurmuşoğlu, Cınarlı Mahallesi Fatih Terim Sokak, (Sun Sineması Sokak), No:16 Cansu Ekinci İş Merkezi, K:4, D:6 ADANA
İSTEMİN OZET: Bankalarla kurumlar arasında imzalanan maaş protokolu uyarınca banka tarafından verilen promosyondan calışanların yararlandırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 21.2.2006 tarihli işlemin iptali, promosyon ucretinin calışanlara eşit şekilde odenmesine hukmedilmesi istemiyle acılan dava sonunda Adana 1. İdare Mahkemesince, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen 10.10.2007 tarih ve E:2006/1672 K:2007/1461 sayılı kararın, davalı idare tarafından temyizen incelenerek bozulması ve yurutmesinin durdurulması istenilmektedir.
DANIŞTAY TEKTİK HAKİMİ: Ozden Atabek
DUŞUNCESİ: Yurutmenin durdurulması isteminin kabulu gerektiği duşunulmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI: Nevzat Ozgur
DUŞUNCESİ: Temyiz dilekcesinde ileri surulen nedenler, temyiz edilen kararın yurutulmesinin durdurulmasını gerektirecek nitelikte gorulmediğinden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunun 52 nci maddesi uyarınca istemin reddi gerekeceği duşunulmektedir.
TURK MİLLETİ ADINA
Hukum veren Danıştay Onuncu Dairesi gereği goruşuldu:
20.07.2007 tarih ve 26888 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Banka Promosyonları" konulu 2007/21 sayılı Genelgenin 1.maddesinde; kamu gorevlilerinin aylık ve ucretlerinin Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Mudurluğunun (6) sıra nolu Tebliğinde belirtilen esas ve usuller cercevesinde bankalar vasıtasıyla odenmesine devam edileceği, 2.maddesinde; aylık ve ucretlerin hangi banka aracılığı ile odeneceğinin, oluşturulacak uc kişilik bir komisyon tarafından istekli bankalardan teklif alınmak suretiyle tespit edileceği, 3 maddesinde; bankalar ile yapılacak protokollerin suresinin iki yıldan az, beş yıldan cok olamayacağı, 4. maddesinde; yapılan protokoller uyarınca, banka tarafından verilecek promosyon miktarının tamamının personele dağıtılması genel ilke olarak benimsenmekle birlikte, toplam miktarın ucte birini gecmemek uzere komisyonca belirlenecek tutarın, birim personelinin ihtiyacları doğrultusunda kullanılmak uzere ayrılabileceği, 6. maddesinde; bu Genelgenin yayımı tarihinden once kamu gorevlilerinin aylık ve ucretlerini odenmesine yonelik olarak kamu kurum ve kuruluşlarının ilgili bankalarla yapmış oldukları ve halen yururlukte bulunan protokollerin surelerinin bitimine kadar gecerli olacağı ongorulmuştur.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacı sendikanın 1.12.2006 tarihli dilekcesi ile Adana Defterdarlığına başvurarak Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının 8.9.2005 tarihli yazısı da goz onunde bulundurularak banka promosyonlarından kurumda gorev yapan kurum personelinin de faydalandırılmasını talep ettiği, davacının bu talebinin dava konusu işlemle 31.01.2006-31.01.2009 donemine ilişkin 31.01.2006 tarihli maaş odeme protokolunun Garanti Bankası Kurukoru Şubesi ile imzaladığı, banka ile yapılan protokol cercevesinde nakdi herhangi bir para alınmadığı belirtilerek reddi uzerine bakılan davanın acıldığı anlaşılmaktadır.
İşlemden sonra yayımlanarak yururluğe giren "banka promosyonları"na ilişkin 2007/21 sayılı Genelgenin 6.maddesindeki, "bu genelgenin yayımı tarihinden once kamu gorevlilerinin aylık ve ucretlerinin odenmesine yonelik olarak kamu kurum ve kuruluşlarının ilgili bankalarla yapmış oldukları ve halen yururlukte bulunan protokollerin surelerinin bitimine kadar gecerli olacağı" hukmu karşısında, 5 yıldan az sureli ve 31.1.2009 tarihinde bitecek olan Garanti Bankası A.Ş. ile yapılan maaş odeme protokolunun yururlukte olduğunun kabulu gerekmektedir. Dolayısıyla davacının isteminin, protokolun bitiminden sonra bankalardan biri ile yeniden yapılacak maaş ve odeme protokolu aşamasında değerlendirileceği ve anılan Genelgenin goz onunde bulundurulacağı tabiidir.
Temyiz dilekcesinde ileri surulen hususlar, Adana 1. İdare Mahkemesinin temyizen incelenip bozulması istenilen 10.10.2007 tarih ve E:2006/1672 K: 2007/1461 sayılı kararının bu aşamada yurutulmesini durdurulmasını gerektirecek nitelikte gorulduğunden, istemin kabuluyle, anılan İdare Mahkemesi kararının yurutulmesinin durdurulmasına 22.1.2008 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Başkan
Mehmet UNLUCAY
Uye
Nuket YOKLAMACIOĞLU
Uye
İbrahim BERBEROĞLU
Uye
Tulin OZDEMİR
Uye
Emin Celalettin OZKAN