Mahkeme kararlarınızı bize gonderin, yayınlayalım
T.C.
ANKARA
14. İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO :2007/1399
KARAR NO : 2008/52
DAVACI : Turk SağlıkSen (Turkiye Sağlık ve Sosyal Kamu Gorevlileri Sendikası)
VEKİLİ : Av. Murat BAHADIR
Dr. MedihaEldem Sok. No:85 Kocatepe /ANKARA
DAVALI : Sağlık Bakanlığı /ANKARA
İSTEMİN OZETİ avalı idarede 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi uyarınca Ucretleri Doner Sermayeden Karşılanmak Suretiyle İstihdam Edilen Sozleşmeli Personele ilişkin Hizmet Sozleşmesinin 10. maddesinin i. fıkrasında yer alan "ilgili herhangi bir sebeple, sozleşme yaptığı kurum dışında gorev yapma talebinde bulunamaz" ibaresinin, personelin tayin hakkını ortadan kaldırdığı ve hakkaniyete aykırı olduğu iddiasıyla iptali istenilmektedir.
SAVUNMANIN OZETI : Hizmet Sozleşmesinin 10. maddesinde yer verilen; "ilgili herhangi bir sebeple , sozleşme yaptığı kurum dışında gorev yapma, talebinde bulunamaz." duzenlemesinin, Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına İlişkin Esasların 4. maddesi hukmune paralel bir duzenleme olduğu ve aykırı bir hukum getirmediği bu nedenle davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

TURK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara 14. İdare Mahkemesi'nce dava dosyası incelenerek isin gereği goruşuldu: Dava; Davalı idarede 657 saydı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi uyarınca Ucretleri Doner Sermayeden Karşılanmak Suretiyle İstihdam Edilen Sozleşmeli Personele ilişkin Hizmet Sozleşmesinin 10. maddesinin 1. fıkrasında yer alan ''ilgili herhangi bir sebeple, sozleşme yaptığı kurum dışında gorev yapma talebinde bulunamaz" ibaresinin iptali istemiyle acılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "istihdam şekilleri" başlıklı 4. maddesinde; "Kamu hizmetleri; memurlar, sozleşmeli personel, gecici personel ve işciler eliyle gordurulur. B) Sozleşmeli personel: Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan onemli projelerin hazırlanması, gercekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği icin şart olan, zaruri ve istisnai hallere munhasır olmak uzere ozel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyac gosteren gecici işlerde, kurumun teklifi uzerine Devlet Personel Dairesi ve Maliye Bakanlığının goruşleri alınarak Bakanlar Kurulunca gecici olarak sozleşme ile calıştırılmasına karar . verilen ve işci sayılmayan kamu hizmeti gorevlileridir?..
Sozleşmeli personel seciminde uygulanacak sınav ile istisnaları, bunlara odenebilecek ucretlerin ust sınırlan ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler ve bu hususlara ilişkin esas ve usûller Bakanlar Kurulunca kararlaştırılır." hukmune yer verilmiştir.
Sağlık Bakanlığının Teşkilat Ve Gorevleri Hakkında Kanun Hukmunde Kararname'ye 20/10/2005 tarih ve 5413 sayılı Kanun'un 5. maddesi ile eklenen Ek 3. maddesinde; "Kadrolu istihdamın mumkun olmadığı hallerde, ucretleri doner sermayeden veya merkezî yonetim butcesinden karşılanmak uzere 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36. maddesinde belirtilen sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfındaki unvanlarda calıştırılmak uzere merkezi sınav sonuclarına gore 657 sayılı Kanunun 4 uncu maddesinin (B) fıkrasına tabi sozleşmeli personel calıştırılabilir. (Ek cumle : 28/06/20065528 S.K/3.mad) Ancak bu maddeye gore diş tabibi ve eczacı unvanlarında calıştırılacak personel merkezî sınav sonuclarına bakılmaksızın kura ile yerleştirilir. Bu şekilde sozleşmeli olarak calıştırılan personele, aynı birimde aynı unvanlı calışan ve hizmet yılı aynı olan emsali kadrolu personel, esas alınarak gorev yaptığı birimde bulunan doner sermayeden ilgili mevzuat dahilinde nobet ucreti odenir ve ek odeme yapılabilir. Bunlara yapılabilecek ek odeme hicbir şekilde emsaline yapılabilecek ek Odeme ust sınırım gecemez." hukmu getirilmiştir.

6.6.1978 tarih ve 7/15754 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yururluğe konulan 28.6.1978 tarih ve 16330 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına ilişkin Esasların 1. maddesinde; ?Genel Butceye dÂhil dairelerde, katma butceli idarelerde, doner sermayeli kuruluşlarda, belediyelerde, ozel idarelerde ve kamu iktisadi teşebbuslerinde (sermayesinin yarısından fazlası yukarıda sayılan kuruluşlara ait olanlar dahil) Ozel Butceli idareler ile 233 sayılı Kanun Hukmunde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşlarda sozleşme ile calıştırılacak personel hakkında aşağıda belirtilen hukumler uygulanır. (Ek: 16/04/1982-8/4566 K.) (Milli istihbarat Tekilan Musteşarlığında sozleşmeli captırılanlar haric.)(Ek fıkra: 15/05/1986-86/10682 K.) Teşkilat Kanunlarında ozel hukum bulunan kuruluşlar hakkında bu Esaslar uygulanmaz." hukmune, 2. maddesinde; " Sozleşmeli personel; mevzuatına uygun olarak birinci maddede belirtilen kuruluşlarda sozleşme ile calıştırılan ve işci sayılmayan kamu gorevlileridir.? hukmune, 4. maddesinde; "Personel, sozleşmelerinde belirtilen gorev yeri dışında calıştırılamaz." hukmune, 14. maddesinde de; "657 sayılı Kanunun değişik 4 uncu maddesinin (B) fıkrasına gore calıştırılacak sozleşmeli personelin sayısı, unvanı, nitelikleri, sozleşme ucreti ve sureleri ilgili Bakanlığın Onerisi ve Devlet Personel Başkanlığının ulumla goruşu uzerine Maliye Bakanlığınca saptanır. Bu saptamaya dayanılarak ilgili Bakanın onayı ile sozleşmeli personel calıştırılabilir." hukumlerine yer verilmiştir.
Hizmet Sozleşmesinin 10. maddesinde de; "ilgili herhangi bir sebeple , sozleşme yaptığı kurum dışında gorev yapma talebinde bulunamaz." duzenlemesi getirilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi uyarınca Ucretleri Doner Sermayeden Karşılanmak Suretiyle davalı idarede istihdam Edilen Sozleşmeli Personele ilişkin Hizmet Sozleşmesinin 10. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "İlgili herhangi bir sebeple, sozleşme yaptığı kurum dışında gorev yapma talebinde bulunamaz" ibaresinin iptali istemiyle bu davımın acıldığı anlaşılmıştır.
Bu durumda; hizmet sozleşmesinin 10. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "İlgili herhangi bir sebep ile sozleşme yaptığı kurum dışında gorev yapma talebinde bulunamaz" hukmunun, Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına. İlişkin Esasların 4. maddesi ile aynı yonde bir duzenleme olduğu anlaşıldığından, anılan hukumde yukarıda yer verilen ust hukuk normlarına aykırılık gorulmemiştir.
Acıklanan nedenlerle, davanın reddine, aşağıda dokumu yapılan 61,80 YTL yargılama giderinin davacı uzerinde bırakılmasına, fazladan yatırılan 20,80 YTL harc ile artan posta ucretinin isteği halinde davacıya İadesine, kararın tebliğinden itibaren 30 gun icerisinde Danıştay'a temyiz yolu acık olmak uzere 18/01/2008 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.


BAŞKAN UYE UYE
İRFAN EROĞLU BEKİR DEMİRCİ OĞUZHAN DEMİR
32876 94883 104622
Mahkeme kararlarınızı bize gonderin, yayınlayalım