T. C.
MARDİN
İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO : 2012/557
KARAR NO : 2012/1844
DAVACI : NİDAYİ KARAHAN
VEKİLİ : AV. HASAN SOLA İsagecit Cad.Can İş Merkezi, No:6/4 Doğubayazıt/AĞRI
DAVALI : DOĞUBAYAZIT KAYMAKAMLIĞIDoğubayazıt/AĞRI
DAVANIN OZETİ : 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi kapsamında Ağrı İli, Doğubeyatiz İlcesi Şehit Oğretmen Gurkan Yardımcı lkoğretim Okulunda sozleşmeli oğretmen olarak gorev yapmakta iken 04.06.2010 tarihinde kadrolu olarak Şırnak İli, İdil İlcesi Dera İlkoğretim Okuluna atanan davacının, bahse konu atama işleminden kaynaklanan surekli gorev yolluğunun tarafına odenmesi istemiyle 30.01.2012 tarihinde yaptığı başvurusunun reddine ilişkin 31.01.2012 tarih ve 1046 sayılı işlemin, hukuka aykırı oduğu ileri surulerek iptali ve hakettiği ileri surulen yolluğun dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte odenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN OZETİ : Savunma dilekcesi verilmemiştir.

TURK MİLLETİ ADINA
Karar veren Mardin İdare Mahkemesi Hakimliğince işin gereği duşunuldu:
Dava, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi kapsamında Ağrı İli, Doğubeyatiz İlcesi Şehit Oğretmen Gurkan Yardımcı lkoğretim Okulunda sozleşmeli oğretmen olarak gorev yapmakta iken 04.06.2010 tarihinde kadrolu olarak Şırnak İli, İdil İlcesi Dera İlkoğretim Okuluna atanan davacının, bahse konu atama işleminden kaynaklanan surekli gorev yolluğunun tarafına odenmesi istemiyle 30.01.2012 tarihinde yaptığı başvurusunun reddine ilişkin 31.01.2012 tarih ve 1046 sayılı işlemin iptali ve hakettiği ileri surulen yolluğun dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte odenmesine karar verilmesi istemiyle acılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinde; kamu hizmetlerinin memurlar, sozleşmeli personel, gecici personel ve işciler eliyle gorduruleceğı, (B) fıkrasında, sozleşmeli personelin, kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan onemli projelerin hazırlanması, gercekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği icin şart olan, zaruri ve istisnai hallere munhasır olmak uzere ozel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyac gosteren gecici işlerde, kurumun teklifi uzerine Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığı'nın goruşleri alınarak Bakanlar Kurulunca gecici olarak sozleşme ile calıştırılmasına karar verilen ve işci sayılmayan kamu hizmeti gorevlileri olduğu belirtilmiştir.
6245 sayılı Harcırah Kanununun 3/g maddesinde memuriyet mahalli; memur ve hizmetinin asıl gorevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları icinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim ozellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin goturulduğu veya kurumlarınca sağlanan taşıt aracları ile gidilip gelinebilen yerler olarak tanımlanmış, memuriyet mahalli dışındaki yerler ise (h) bendinde "başka yer" olarak tanımlanmış, 9. maddesinde; Daimi vazife harcırahı: a) (Mulga bend: 31/07/2003-4969 S.K./1. md.) b) Naklen veya tahvilen başka bir mahalle gonderilenlere, bu tayinleri sırasında mezunen başka bir mahalde bulunsalar dahi, eski memuriyetleri mahallinden; c) Muvakkat vazife ile veya vekaleten bir yerde bulundukları esnada asli vazife mahalli değişenlere eski memuriyetleri mahallinden; İtibaren verileceği, 10. maddesinin 1. fıkrasında da, yurt icinde veya yurt dışındaki daimi bir kadroya bir vazifeye yeniden veya naklen tayin olunanlarla yabancı memleketlerdeki memuriyet merkezi tebdil olunan veyahut bu yerlerden yurt icinde diğer bir daimi vazifeye tayin edilen memur ve hizmetlilere yeni vazife mahallerine kadar yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafı verileceği, 59. maddesinde ise, harcırahın, memur ve hizmetlinin gidişinde ve ailenin nakli sırasında peşin olarak verileceği ongorulmuştur.

7/19754 sayılı Sozleşmeli Personel Calıştırılmasına ilişkin Esasların 2. maddesinde, sozleşmeli personelin, mevzuatına uygun olarak birinci maddede belirtilen kuruluşlarda sozleşme ile calıştırılan ve isci sayılmayan kamu gorevlileri olduğuna yer verilmiş; 4. maddesinde, personelin sozleşmelerinde belirtilen gorev yeri dışında calıştırılamayacağı, gorev yeri dışında gecici olarak gonderilenlerin gundelik ve yol giderlerinin 6245 sayılı Harcırah Kanunu hukumlerinde saptanan sureyi ve 1 inci derece Devlet memurlarına odenen harcırah miktarını aşmamak uzere sozleşmelerde belirtileceği; sozleşmeli personele gecici gorev yolluğu dışında harcırah odenemeyeceği hukmu getirilmiştir
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi kapsamında Ağrı İli, Doğubeyatiz İlcesi Şehit Oğretmen Gurkan Yardımcı lkoğretim Okulunda sozleşmeli oğretmen olarak gorev yapmakta iken Şırnak İli, İdil İlcesi Dera İlkoğretim Okuluna kadrolu olarak atanması nedeniyle tarafına yolluk verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddi uzerine bakılan davanın acıldığı anlaşılmaktadır.
Temel ve asli fonksiyonları kamu hizmetini yurutmek olan kamu gorevlileri, kamu hizmetinin iyi işlemesi icin, ya kendi isteklerine dayalı olarak, ya da re'sen kanunlarda yer alan kurallar cercevesinde, yetkili idari makamlarca bulundukları yerden başka bir yere atanabilmekte, bu atamaya bağlı olarak da yeni gorev yerlerinde goreve başlayabilmek icin bazı giderler yapmak zorunda kalmaktadırlar. Yolluk odemesi, kamu hizmetinin gerektirdiği durumlarda bu hizmet icin gorevlendirilen kişilerin katlanacakları giderleri karşılamak uzere yapılan parasal odemeyi iceren bir idari işlem olup, atama işlemi sonucunda gorev yeri değişen kamu gorevlisinin karşı karşıya kaldığı kulfetin kamu hizmetinin yurutulmesinden kaynaklanması nedeniyle, kanun koyucu tarafından bu kulfetin kamuca karşılanması amacıyla yasal duzenlemeler yapılmıştır.
Bu durumda, sozleşmeli statude oğretmen olarak gorev yapmakta iken yine oğretmen olarak memur kadrosuna atanan ve dolayısıyla da yaptığı gorevde herhangi bir değişiklik olmaksızın sadece tabi olduğu personel rejimi değişen davacının, tarafına surekli gorev yolluğu odenmesi istemiyle yaptığı başvurunun 6245 sayılı Kanunun 9/1-(b) maddesi kapsamında değerlendirilerek davacıya yolluk verilmesi gerekmekteyken, aksi yonde tesis edilen dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Ote yandan, dava konusu işlem hukuka aykırı olduğundan , davacının yoksun kaldığı yolluk bedelinin, dava acma tarihinden (24.02.2012) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte odenmesi gerekmektedir.

Acıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, davacının yoksun kaldığı yolluk bedelinin, dava acma tarihi olan 24.02.2012 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya odenmesine, aşağıda dokumu yapılan 86,55.-TL yargılama giderinin ve A.A.U.T. uyarınca belirlenen 600,00 TL vekalet ucretinin davalı idareden alınarak davacı ya verilmesine, artan posta avansını n kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine , kararın tebliğin i izleyen gunden itibaren 30 gun icerisinde D iyarbakır Bolge İdare Mahkemesi'ne itiraz yolu acık olmak uzere , 07/12/2012 tarihinde karar verildi.
HAKİM
HASAN TURKAY
97741
YARGILAMA GİDERLERİ :
Başvurma Harcı : 21,15 TL

Karar Harcı : 21,15 TL

Vekalet Harcı : 3,30 TL

Posta Gideri : 40,95 TL
TOPLAM : 86,55 TL

Bu dokuman elektronik imzalıdır !