10 yıllık gorev suresini doldurduğu icin rotasyona tabi tutulan memur, actığı davayı kaybetti Aşağıda Tapu ve Kadastro Genel Mudurluğunde yaşanan bir olaya ilişkin mahkeme kararı yer almaktadır.
Kurumda calışan kontrol muhendisi, yonetmelikte yer alan 10 yıllık calışma suresini doldurduğu icin rotasyona tabi tutulmuştur. Kontrol muhendisi işlemin iptali icin dava acmıştır. Dava gerekcesinde, kurumun daha sonra bir genelge cıkardığı ve bu sureyi 15 yıla cıkartarak soz konusu uygulamayı bazılarına uygularken bazılarına uygulamadığına yer vermiştir. Mahkeme, davacının 15 yıllık sureyi de doldurmuş olmasından dolayı bu iddiaya itibar etmemiş, ve yonetmelik hukumleri doğrultusunda yapılan rotasyonun hukuka uygun bulunduğuna karar vermiştir.
İŞTE MAHKEME KARARI
DOSYA NO:641-04-12-1302 KARAR NO:221

T.C.
MALATYA
İDARE MAHKEMESİ


ESAS NO : 2012/575
KARAR NO : 2013/454

DAVACI:
DAVALI: TAPU VE KADASTRO GENEL MUDURLUĞU-ANKARA


DAVANIN OZETI: Malatya Tapu Kadastro II Mudurluğunde kontrol muhendisi olarak gorev yapan davacının, Tapu ve Kadastro Genel Mudurluğu resmi internet sitesinde 03.04.2012 tarih ve 7007 sayı ile yayınlanan listede 2012 yılı itibariyle rotasyona tabi tutulacak personel olarak belirlenmesine ilişkin işlemin, ilgili yonetmelikte kontrol muhendisi unvanında bulunanların zorunlu olarak naklen atanması icin 10 yıllık sure ongorulduğu halde Bakanlık talimatıyla bu surenin keyfi şekilde 15 yıla cıkarıldığı, bu durumun 15 yılın altında gorev yapan bazı personelin naklen atamadan muaf tutulması, bazı personelin de rotasyon kapsamında yer değişikliğine tabi tutulması sonucunu doğurduğu, talimata dayalı olarak sure uzatımı nedeniyle diğer mudurluklerde kadro boşluğu olmadığından tercih edebileceği il ve kadro sayısının azalmasına sebep olunduğu, 25.11.2010 tarih ve 6083 sayılı Kanun uyarınca 325 ilce kadastro mudurluğunun kapatılarak kadastro mudurluklerinin 81 ile duşurulmesi uzerine 25.11.2010 tarihinde Malatya Kadastro II Mudurluğune atandığı, dolayısıyla bu atamadan itibaren 10 yıllık sureyi doldurmadığı, ayrıca idarece atamaya tabi kadro ve unvanların zamanında ilan edilmediği iddialarıyla iptali istenilmektedir.

SAVUNMANIN OZETI: Usul yonunden; dava konusu edilen işlemin kesin ve icrai nitelikte olmadığından idari davaya konu edilemeyeceği, davanın Ankara idare Mahkemesinin yetkisine girdiği, esas yonunden ise; 24.01.1991-01.09.2012 tarihleri arasında 20 yılın uzerinde gorev yaptığı icin Tapu ve Kadastro Genel Mudurluğu Personeli Atama ve Yer Değiştirme Esaslarına İlişkin Yonetmeliğin 15/2. maddesi uyarınca zorunlu atamaya tabi personel listesinde yer aldığı, ayrıca 6083 sayılı Yasa oncesinde de sonrasında da il duzeyinde kadastro mudurlukleri bulunduğundan Malatya Kadastro Mudurluğunun 25.06.2012 tarihinde yeni ihdas edilmesinin soz konusu olmadığı, işlemin hukuka uygun olduğu ileri surulerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.


TURK MİLLETİ ADINA
Karar veren Malatya idare Mahkemesi'nce dosya incelenerek işin gereği goruşuldu:
Dava; Malatya Tapu Kadastro İl Mudurluğunde kontrol muhendisi olarak gorev yapan davacının, Tapu Kadastro Genel Mudurluğu resmi internet sitesinde 03.04.2012 tarih ve 7007 sayı ile yayınlanan listede 2012 yılı itibariyle rotasyona tabi tutulacak personel olarak belirlenmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle acılmıştır.
Davalı idarenin usule yonelik itirazları yerinde gorulmeyerek işin esasına gecildi.
20.06.2011 tarih ve 27970 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tapu ve Kadastro Genel Mudurluğu Personeli Atama ve Yer Değiştirme Esaslarına İlişkin Yonetmeliğin 4. maddesinde; "Hizmet Alanı", buyukşehir statusundeki illerin aynı hizmet bolgesindeki anakent ilcelerinin tamamı ile diğer il merkezleri ve ilcelerin her biri olarak tanımlanmış, 15. maddesinin ikinci fıkrasında; Bolge ve Kadastro Mudurluklerinde Muhendis ve Kontrol Muhendisi unvanlarında bulunanların, aynı hizmet alanında on yıl gorev yapabilecekleri, on yılını tamamlayanların taleplerinin alınarak talepleri doğrultusunda, talepte bulunmayanların resen hizmet alanının değiştirileceği, aynı maddenin sekizinci fıkrasında; bu Yonetmelikte belirtilen istisnalar dışında, hizmet bolgesindeki zorunlu calışma suresini tamamlayan personelin atanmasının, zorunlu calışma suresini tamamladığı tarihi takip eden ilk atama donemi icinde gercekleştirileceği kurala bağlanmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden; 24.01.1991 tarihinde Malatya Kadastro Mudurluğunde harita ve kadastro muhendisi olarak goreve başlayan davacının, 21.06.1993 tarihinde aynı yerde kontrol muhendisi olarak atandığı ve aynı unvanla halen burada gorevine devam etmekte iken Tapu ve Kadastro Genel Mudurluğu Personeli Atama ve Yer Değiştirme Esaslarına ilişkin Yonetmeliğin 15. maddesinin 2. fıkrası uyarınca hizmet alanında 10 yıllık sureyi doldurduğundan bahisle Tapu ve Kadastro Genel Mudurluğu resmi internet sitesinde 03.04.2012 tarih ve 7007 sayı ile yayınlanan listede 2012 yılı itibariyle rotasyona tabi tutulacak personel olarak belirlenmesi uzerine bu işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın acıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; yukarıda aktarılan Yonetmelik hukmu uyarınca muhendis ve kontrol muhendisi unvanında bulunan personelin, aynı hizmet alanında on yılını tamamlaması halinde hizmet alanının değiştirileceği ongorulmuş olup, kontrol muhendisi olarak Malatya Kadastro Mudurluğunde 10 yıllık sureyi dolduran davacının, anılan Yonetmelik gereğince naklen atanacak personel olarak belirlenmesine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Ote yandan; muhendis ve kontrol muhendisi unvanında bulunan personelin zorunlu olarak atanması icin Yonetmelikte ongorulen 10 yıllık surenin Cevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Mudurluğu İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı'nın 03.04.2012 tarih ve 7007 sayılı "Atama ve Yer Değiştirme" konulu genel yazısıyla Yonetmeliğe aykırı olarak 15 yıla cıkarıldığı ve buna bağlı olarak 15 yılı doldurmayan bazı personelin atamaya tabi tutulmaması nedeniyle kendisinin mağdur olduğu iddia edilse de, davacının Yonetmelikte ongorulen, aynı hizmet alanında 10 yıllık sureyi doldurması karşısında, anılan Bakanlığın "Atama ve Yer Değiştirme" konulu genel yazısında yer alan rotasyon suresiyle ilgili bu hukmun mevcudiyetinin veya yokluğunun davacının atamaya tabi olma durumunu değiştirmeyeceği, kaldı ki davacının adı gecen genel yazıda ongorulen 15 yıllık sureyi de doldurduğu ve dolayısıyla her halukarda atamaya tabi olacağı anlaşılmakla, bu iddiaya itibar edilmemiştir.

Acıklanan nedenlerle; davanın reddine, aşağıda dokumu yapılan 131,40.TL yargılama giderinin davacı uzerinde bırakılmasına, yururlukteki Avukatlık Asgari Ucret Tarifesi uyarınca belirlenen 660,00.TL avukatlık ucretinin davacıdan alınarak hukuk muşaviri ile temsil edilen davalı idareye verilmesine, posta ucreti avansından artan kısmın hukmun kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, bu kararın tebliğini izleyen gunden itibaren 30 gun icerisinde Danıştay'a temyiz yolu acık olmak uzere 12/04/2013 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Karar, Tapu ve Kadastro Genel Mudurluğu Birinci Hukuk Muşavirliğinin İnternet sitesinden alınmıştır.