Danıştay, yeşil pasaport verilmesinde, kazanılmış hak aylığını esas alarak karar veren İdare Mahkemesi kararını bozdu. - Kadro derecesi 5, kazanılmış hak aylığı 2 olan bir yoklama memuru, yeşil pasaport verilmesi yonunde kurumuna başvurusu yapmış ancak bu başvurusu reddedilmiştir.
- Memur, yeşil pasaport verilmemesi yonundeki işlemi dava etmiş ve İstanbul İdare Mahkemesi, davacının ilerleyebileceği bir kadro derecesi olmadığından, kazanılmış hak aylığına bakarak, idarenin işlemini iptal etmiştir.
- İdare kararı temyiz etmemiş ve karar kesinleşmişti.r
- Maliye Bakanlığı, 2577 sayılı Kanunun 51. maddesi gereğince Danıştay Başsavcılığına başvurmuş ve karar duzeltmesi talebinde bulunmuştur. Savcılık uygun gormuş ve dosyayı Danıştay 10. Dairesi incelemiştir. Danıştay 10. Dairesi, yeşil pasaport verilmesinde kadro derecesine bakılmasını ongoren kanun hukmune atıfta bulunmuş ve idare mahkemesinin kararının bozmuştur.
İŞTE MAHKEME KARARI
Resmi Gazete
20 Şubat 2014 -Sayı : 28919
DANIŞTAY KARARI
Danıştay Onuncu Daire Başkanlığından:

Esas No: 2009/12010
Karar No: 2013/8791
Kanun Yararına Temyiz Eden: Danıştay Başsavcılığı
Davacı: Nazife Kazancı
Rıhtım Veraset ve Harclar Vergi Dairesi Mudurluğu Bostancı/İSTANBUL

Davalı: İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı/İSTANBUL
İstemin Ozeti: Rıhtım Veraset ve Harclar Vergi Dairesi Mudurluğunde yoklama memuru olarak gorev yapan davacının, tarafına hususi damgalı pasaport verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 25.2.2008 tarih ve 4150 sayılı işlemin iptaline karar veren İstanbul 10. İdare Mahkemesi'nin 19.2.2009 tarih ve E:2008/767, K:2009/321 sayılı kararının, Maliye Bakanlığının başvurusu uzerine Danıştay Başsavcılığı tarafından 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 51.maddesi uyarınca kanun yararına bozulması istenilmektedir.
Danıştay Tetkik Hakimi: Ahmet Faruk Ozer
Duşuncesi: Uyuşmazlıkta, davacının fiilen 5. dereceli bir kadroda gorev yapması nedeniyle, hususi damgalı pasaport alma koşullarını taşımadığı acıktır.
Bu nedenle; davacının hizmet suresi ve oğrenim durumu nedeniyle kazanılmış hak aylık derecesinin 2. derece olduğu ve hususi damgalı pasaport alabilme şartını taşıdığı gerekcesiyle işlemin iptaline yonelik mahkeme kararının, 2577 sayılı Kanun'un 51.maddesine gore kanun yararına ve hukmun hukuki sonuclarına etkili olmamak uzere bozulmasına karar verilmesi gerektiği duşunulmektedir.

TURK MİLLETİ ADINA
Hukum veren Danıştay Onuncu Dairesince gereği goruşuldu:
Rıhtım Veraset ve Harclar Vergi Dairesi Mudurluğunde yoklama memuru olarak gorev yapan davacının, tarafına hususi damgalı pasaport verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 25.2.2008 tarih ve 4150 sayılı işlemin iptali istemiyle dava acılmıştır.
İstanbul 10. İdare Mahkemesince; her ne kadar davacı 5. derecedeki bir kadroda bulunmakta ise de, bu durumun davacının atanabileceği daha ileri derecede bir kadro bulunmamasından kaynaklandığı, davacının hizmet suresi ve oğrenim durumu nedeniyle kazanılmış hak aylık derecesinin 2. derece olduğu ve bu yonuyle davacının 5682 sayılı Yasa'nın hususi damgalı pasaport verilmesindeki derece şartını taşıdığı gerekcesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anılan mahkeme kararına karşı olağan kanun yollarından olan temyiz yoluna başvurulmamıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 51.maddesinde, bolge idare mahkemesi kararları ile idare ve vergi mahkemelerince ve Danıştayca ilk derece mahkemesi olarak verilip temyiz incelemesinden gecmeden kesinleşmiş bulunan kararlardan niteliği bakımından yururlukteki hukuka aykırı bir sonucu ifade edenlerin, ilgili bakanlıkların gostereceği luzum uzerine veya kendiliğinden Başsavcı tarafından kanun yararına temyiz olunabileceği, temyiz isteği yerinde gorulduğu takdirde kararın, kanun yararına bozulacağı, bozma kararının, daha once kesinleşmiş olan mahkeme veya Danıştay kararının hukuki sonuclarını kaldırmayacağı ve bozma kararının bir orneğinin ilgili bakanlığa gonderilip,Resmi Gazete'de yayımlanacağı kuralına yer verilmiştir.
Maliye Bakanlığı, davacının halihazırda 5. derece bir kadroda gorev yaptığı ve 5682 sayılı Yasa'nın 14. maddesindeki, hususi damgalı pasaport alabilmek icin gerekli şartları taşımadığını one surerek mahkeme kararının kanun yararına bozulması isteğiyle Danıştay Başsavcılığı'na başvurmuştur.
Danıştay Başsavcılığı, davacının 5. derece kadroda gorev yapmasına karşılık, kazanılmış hak aylık derecesi esas alınarak, tarafına hususi damgalı pasaport verilmemesi yolundaki işlemin iptaline karar verilmesinde hukuki isabet bulunmadığını belirterek mahkeme kararını kanun yararına temyiz etmiştir.
5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesinde, hususi damgalı pasaportlar; "Turkiye Buyuk Millet Meclisi eski uyeleri, eski bakanlar ile birinci, ikinci ve ucuncu derece kadrolarda bulunan veya bu kadrolar karşılık gosterilmek veya Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle, sozleşmeli olarak calıştırılan Devlet memurları ve diğer kamu gorevlilerine; diplomatik pasaport verilmesini gerektiren vazifelerden başka herhangi bir resmi vazife ile veya kendi hesaplarına yabancı ulkelere gittikleri zaman verilir.
Bunlardan emeklilik veya cekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara da bu nevi pasaport verilir." kuralı getirilmek suretiyle, hususi damgalı pasaportların kimlere verilebileceği belirlenmiştir.
Aktarılan Yasa hukmunden, hususi damgalı pasaportların fiilen birinci, ikinci ve ucuncu derece kadrolarda gorev yapan Devlet memurları ile sozleşmeli calıştırılan Devlet memurlarına ve diğer kamu gorevlilerine verileceği anlaşılmaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden, Rıhtım Veraset ve Harclar Vergi Dairesi Mudurluğunde yoklama memuru olarak gorev yapan davacının, tarafına hususi damgalı pasaport verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, 5. dereceli kadroda gorev yaptığı ve 5682 sayılı Yasa'nın 14. maddesinin (A) bendinde sayılan şartları taşımadığı gerekcesiyle reddi uzerine bakılan davanın acıldığı anlaşılmaktadır.
Davacının, halen beşinci dereceli kadroda Devlet memuru olarak gorev yapması nedeniyle, 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesinin (A) bendinde hususi damgalı pasaport alabilmek icin sayılan şartları taşımadığı acıktır.
Bu durumda, davacının hususi damgalı pasaport verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemi iptal eden İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığından, mahkeme kararının kanun yararına bozulması gerekmektedir.
Acıklanan nedenlerle, Danıştay Başsavcılığı tarafından yapılan kanun yararına temyiz isteminin kabulu ile İstanbul 10.İdare Mahkemesi'nin 19.2.2009 tarih ve E:2008/767, K:2009/321 sayılı kararının, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 51.maddesi uyarınca hukmun hukuki sonuclarına etkili olmamak uzere kanun yararına bozulmasına, kararın birer orneğinin ilgili Maliye Bakanlığı ile Danıştay Başsavcılığına gonderilmesine ve kararın Resmi Gazete'de yayımlanmasına, 9/12/2013 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.