Turkiye İş Kurumu personeli İş ve Meslek Danışmanı, Samsun'dan Bafra'ya olan suresiz gorevlendirmede gundelik verilmemesini dava etti ve kazandı
Turkiye İş Kurumu personeli İş ve Meslek Danışmanı, Samsun'dan Bafra'ya olan suresiz gorevlendirmede gundelik verilmemesini dava etti ve kazandı
Turkiye İş Kurumu yeni acılan hizmet merkezlerine sık sık personel gorevlendirmekte ancak harcırah vermemektedir. Samsun'da yaşanan olayda, benzer bir işleme tabi tutulan bir İMD actığı gorevlendirme harcırahı davasını kazandı
T.C.
SAMSUN
2. IDARE MAHKEMESI
ESAS NO : 2014/1591
KARAR NO: 2015/91

DAVACI: .....
DAVALI: TURKIYE IS KURUMU GENEL MUDURLUGU


DAVANIN OZETI: Samsun Calısma ve Is Kurumu Il Mudurlugunde is ve meslek danısmanı kadrosunda gorev yapan davacının, Bafra Hizmet Merkezine gorevlendirilmesi nedeniyle tarafına harcırah odenmesi talebiyle yaptıgı basvurunun reddine yonelik 04.09.2014 tarih ve 8037 sayılı islemin; gorev yerinin Bafra olarak belirlenmesine yonelik islemin gorevlendirme oldugu, Harcırah Kanunu hukumleri uyarınca gundelik odenmesi gerektigi,SamsunBafra arası 45 km yol gittigi, 22.04.2014 tarihinden itibaren SamsunBafra arası servis hizmeti sunuldugu, 22.04.2014 tarihine kadar olan yol masraflarının karsılanması gerektigiiddia edilerek iptali ile parasal kayıplarının yasal faiziyle birlikte odenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN OZETIavacının, kendi istek ve rızası dogrultusunda Bafra'ya gorevlendirildigi, davacının, Bafra'da calısmasına yonelik olan islem gecici gorevlendirme olmayıp surekli bir gorevlendirme oldugundan gecici gorev yollugu odenemeyecegi ileri surulerek yasal dayanaktan yoksun davanın reddi gerektigi savunulmaktadır.
TURKMILLETIADINA
Karar veren Samsun 2.Idare Mahkemesi Hakimligince dava dosyası incelendikten sonra geregi dusunuldu:
Dava; Samsun Calısma ve Is Kurumu Il Mudurlugunde is ve meslek danısmanı kadrosunda gorev yapan davacının, Bafra Hizmet Merkezine gorevlendirilmesi nedeniyle tarafına harcırah odenmesi talebiyle yaptıgı basvurunun reddine yonelik 04.09.2014 tarih ve 8037 sayılı islemin iptali ile parasal kayıplarının yasal faiziyle birlikte odenmesine iptali istemiyle acılmıstır.
6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 6. maddesinde "Harcırah, bu kanunda aksine hukum bulunmadıkca, gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan yol ve tasıt aracları uzerinden verilir. Gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan bu yolda hem muayyen, hem gayrimuayyen tarifeli tasıt isletilmekte ise harcırah hesabında muayyen tarifeli tasıt esas alınır. Bu yol ve tasıt, yolculukta gecen sureye gore memur veya hizmetli ile ailesi icin odenmesi gereken gundelik ve tasıt ucretleri toplamı dikkate alınarak memur veya hizmetlinin mensup bulundugu dairece tespit olunur...", 27. maddesinde " Yurt icinde yol masrafı, muayyen tarifeli nakil vasıtaları ile seyahatte, bu kanuna baglı (1) sayılı cetvelin birinci sutununda yazılı makam ve sıfatlar ile vazifeli aylık veya ucret tutarlarına gore aynı cetvelin ikinci sutununda yazılı mevkiin tarife uzerinden bilet parası ve muayyen tarifeli olmıyan nakil vasıtalarıyla seyahat halinde ise 3 numaralı sutunda gosterilen nakil vasıtalarına gore ihtiyar olunan hakiki masraftan terekkup eder.", 39. maddesinde; "Resmi bir gorevle memuriyet mahalli icinde bir yere gonderilenlere gundelik verilmez. Gecici bir gorevle memuriyet mahalli dısındaki bir yere gonderilenlerden, buralara ve yolda ogle (saat 13.00) ve aksam (saat 19.00) yemegi zamanlarından birini gecirenlere 1/3, ikisini gecirenlere 2/3 oranında ve geceyi de gecirenlere tam gundelik verilir." ile 42. maddesinde "Gecici bir gorev ile baska bir yere gonderilenlere, gorev mahalline varıs tarihinden itibaren bu Kanuna gore verilen gundelikler:
a. Yurticinde bir yıllık donem zarfında aynı yerde, aynı is icin ve aynı sahsa 180 gunden fazla verilemez. Ilk 90 gun icin tam, takibeden 90 gun icin 2/3 oranında odenir.
b. Yurtdısında ilk 180 gun tam ve muteakip gunler icin 2/3 oranında odenir. Gecici gorevlendirmelerde meydana gelecek ara vermeler bu muddetleri veya gundelik miktarını artırmaya neden olamaz." hukmu yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden, Samsun Calısma ve Is Kurumu Il Mudurlugunde is ve meslek danısma kadrosunda gorev yapan davacının, 13.12.2013 tarihli islem ile 16.12.2013 tarihind en itibaren suresiz olarak gorev yerinin Bafra Hizmet Merkezi olarak belirlendigi, davacının gorevlendirme nedeniyle tarafına 16.12.2013 tarihinden itibaren gundelik ve servis hizmeti sunulmaya baslandıgı 22.04.2014 tarihine kadar yol masrafı odenmesi istemiyle yaptıgı basvurunun reddedilmesi uzerine bakılan davanın acıldıgı anlasılmaktadır.

Yukarıda aktarılan yasal hukumler uyarınca, gorevlendirmelerde ilgililerin katlandıkları kulfetin karsılıgı olarak gundeliklerinin ve yol masraflarının karsılanması zorunludur. Bu zorunluluk kanunda ongorulen sekilde gerceklestirilen seyahatler icin gecerlidir. Ilgilerin yol masraflarını kanıtlaması halinde, yol masraflarının ilgiliye odenmesi gereklidir. Gecici gorevlendirme nedeniyle odenecek gundelik acısından ise kanunda gorevlendirmenin suresine gore sınırlandırmaya gidilmistir.
Buna gore gecici gorevlendirmelerde bir yıllık donem zarfında aynı yerde, aynı is icin 180 gunden fazla gundelik verilemeyecegi ongorulmustur.
Olayda, davacının 13.12.2013 tarihli islem ile gorev yerinin Bafra Hizmet Merkezi olarak belirlenmesinin gorevlendirme niteliginde oldugu, Bafra Hizmet Merkezine gorevlendirilmesinde suresiz ibaresinin yer almasının gorevlendirmenin niteligini degistirmeyecegi, davacının, Bafra Hizmet Merkezine kendi rızası dahilinde gorevlendirilmesinin harcırah odenmesine engel teskil etmeyecegi, davacıya gorevlendirme nedeniyle katlandıgı kulfetin karsılıgı olarak SamsunBafra arası harcırah odenmesi gerektigi, dolayısıyla gorevlendirme nedeniyle davacının SamsunBafra arası gundeliklerinin yukarıda aktarılan Harcırah Kanununun 42. maddesinde ongorulen sure (90 ve 180 gun) ve oranlar dikkate alınarak, yol masraflarının ise anılan Kanunun 27. maddesindeki ilke ve kriterler dogrultusunda servis hizmetlerinin sunulmaya baslandıgı 22.04.2014 tarihine kadar odenmesi gerektigi sonucuna varılmaktadır.
Bu durumda, davacının, Bafra'ya gorevlendirilmesi nedeniyle hak ettigi gundelik ve yol masraflarının, Harcırah Kanununun 27 ve 42. maddelerindeki ilke, sure ve oranlar dahilinde davacıya odenmesi gerektigi anlasıldıgından harcırah talebinin reddine yonelik dava konusu islemde hukuka uygunluk gorulmemistir.
Ote yandan, dava konusu islem hukuka uygun bulunmadıgından islem nedeniyle davacının ugramıs oldugu parasal kayıpların davacıya odenmesi gerekmektedir.

Acıklanan nedenlerle, dava konusu islemin iptaline, davacıya gundelik ve yol masraflarından olusan parasal kayıplarının davalı idareye basvuru (15.08.2014) tarihinden itibaren isleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya odenmesine, asagıda dokumu yapılan 98,40 TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta ucretinin karar kesinlestikten sonra davacıya iadesine, kararın tebligini izleyen gunden itibaren 30 gun icerisinde Samsun Bolge Idare Mahkemesi'ne itiraz yolu acık olmak uzere 30/01/2015 tarihinde karar verildi.

HAKIM
HAMITALI KANDIL
94884
YARGILAMA GIDERLERI :
Basvurma Harcı: 25,20 TL
Karar Harcı: 25,20 TL
Posta Gideri: 48,00 TL

TOPLAM: 98,40 TL