Bir uzman cavuş, Devlet Personel Başkanlığına şofor olarak atanmıştır. Ancak uzman erbaşlığa daha yuksek derece ve kademeden başladığı icin kişi bu fazla sureler kadar bekletilmiş, yani bu surede kademe ve derece ilerlemesi yapılmamıştır.

Acılan davada, idare mahkemesi, 657 sayılı Kanunun 71. maddesinde yer alan hukmun sadece 657'nin diğer hizmet sınıflarında calışanları kapsadığını, 657'e tabi olmayanları kapsamadığını belirterek işlemin iptaline karar vermiştir.
657'nin 71. maddesi hukmu şu şekildedir:
"Madde 71...Eski sınıflarında, gorev alacakları yeni sınıfa gore memurluğa daha yuksek bir derece ve kademeden başlamış olup da sınıf değiştirenlerin yeni gorevlerindeki ilk ilerleme sureleri eski sınıflarında kazandıkları derece ve kademelere tekabul eden sure kadar uzatılır ve bu sure tamamlanıncaya kadar kendilerine sınıf değiştirmeleri sırasında bulundukları derecede kademe ilerlemesi verilmez."
Danıştay yaptığı değerlendirmede bu hukme ilave olarak 657 sayılı Kanunun 74. maddesinin son fıkrasında yer alan "13/12/1960 tarihli ve 160 sayılı Kanunun 4 uncu maddesi kapsamına giren kurumlarla bu Kanuna tabi kurumlar arasındaki nakillerde de yukarıdaki hukumler uygulanır. Aynı kanunun 4 uncu maddesi kapsamına giren kurumlarda calışıp 657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden, hizmete giriş dereceleri 36 ncı madde ile tespit edilen giriş derecelerinin uzerinde olanların ilk ilerleme ve yukselmeleri icin kanuni bekleme surelerine yukarıda yazılı dereceler arasındaki surelere tekabul eden sure kadar ilave edilir." hukmune atıfla, DPB işleminde hata olmadığını belirtmiştir.
Bu karara gore, diğer personele kanunlarına tabi olup da 657'e tabi bir goreve atananların, fazladan aldıkları derece ve kadame kadar bekletilmelerinde bir yanlışlık bulunmamaktadır.
İŞTE DANIŞTAY KARARI
T.C.
DANIŞTAY
İkinci Daire

Esas No : 2012/10130
Karar No : 2015/5800
Ozeti: 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu'na tabi uzman cavuş olarak gorev yapmakta iken bu gorevinden ayrıldıktan sonra acıktan şofor kadrosuna atanan davacının, 657 sayılı Kanun'un 71. maddesi uyarınca fazladan kazanılan derece ve kademeye tekabul eden sure kadar bekletilmesi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı hakkında.
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı)-.Devlet Personel Başkanlığı KarşıTaraf : ...
İsteğin Ozeti : Ankara 11. İdare Mahkemesi'nce verilen
12.04.2012 gunlu, E:2011/1242, K:2012/554 sayılı kararın, dilekcede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

Cevabın Ozeti : Cevap verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : Hurriyet Şahin
Duşuncesi : Mahkeme kararının bozulması gerektiği
duşunulmektedir.
TURK MİLLETİ ADINA

Hukum veren Danıştay ikinci Dairesi'nce işin gereği duşunuldu:
Dava, Turk Silahlı Kuvvetlerinde uzman cavuş olarak gorev yapmakta iken kendi isteğiyle sozleşmesini feshedip gorevinden ayrıldıktan sonra Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığında 5. derecenin 3. kademesindeki şofor kadrosuna acıktan atanan davacının, halen bulunduğu derecede, fazladan kazanılan derece ve kademeye tekabul eden sure kadar bekletilmesi, kademe ve derece ilerlemesi yapılmaması yolunda tesis edilen işlemin iptali istemiyle acılmıştır.
Ankara 11. İdare Mahkemesi'nin 12.04.2012 gunlu, E:2011/1242, K:2012/554 sayılı kararıyla; davalı idarece 657 sayılı Yasa'nın 71. maddesinin son fıkrası hukmu uyarınca dava konusu işlem tesis edilmiş ise de, bu hukmun ancak, 657 sayılı yasaya tabi olarak sayılan sınıflardan birinde goreve başlayan ve sonra başka bir sınıfa gecerek memuriyete devam eden kişilerin terfii durumlarım saptamakta olduğu; davacının ise daha once 657 sayılı Yasaya tabi olmayıp, uzman erbaş olarak 01.02.2008 tarihine kadar gorev yaptıktan sonra bu tarihte gorevden ayrıldığı ve 657 sayılı Yasaya tabi olan davalı kuruma 07.07.2008 tarihinde acıktan atandığı, bu nedenle sınıflar arası değişiklikten soz edilemeyeceği, kademe ilerlemesi yaptırılmaması yolunda amlan 71. maddenin son fıkrası hukmunun davacıya uygulanmasına olanak bulunmadığı gibi, 3269 sayılı Kanun'un 5/b maddesinin "uzman erbaşlıkta gecen hizmet sureleri 02.02.2005 tarihli ve 5289 sayılı Kanun hukumleri dikkate alınmak suretiyle, oğrenim durumlarına gore yukselebilecekleri tavam aşmamak kaydıyla kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir" hukmu karşısında da davacının 5. derecenin 3. kademesinde fazladan kazanılan derece ve kademeye tekabul eden sure kadar bekletilmesi yonunde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık gorulmediği gerekcesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Davalı idare, Mahkeme kararının hukuka aykırı olduğunu one surmekte ve temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 71. maddesinin son fıkrasında; "Eski sınıflarında, gorev alacakları yeni sınıfa gore memurluğa daha yuksek bir derece ve kademeden başlamış olup da sımf değiştirenlerin yeni gorevlerindeki ilk ilerleme sureleri eski sınıflarında kazandıkları derece ve kademelere tekabul eden sure kadar uzatılır ve bu sure tamamlamncaya kadar kendilerine sınıf değiştirmeleri sırasında bulundukları derecede kademe ilerlemesi verilmez." hukmu yer almış; Aynı Kanunu'nun 74. maddesinin son fıkrasında ise, 13.12.1960 tarihli ve 160 sayılı Kanun'un 4 uncu maddesi kapsamına giren kurumlarda calışıp 657 sayılı Kanun'a tabi olmayan personelden, hizmete giriş dereceleri 36'ncı madde ile tespit edilen giriş derecelerinin uzerinde olanların, ilk ilerleme ve yukselmeleri icin kanuni bekleme surelerine, bu dereceler arasındaki surelere tekabul eden sure kadar ilave edileceği hukme bağlanmışur. Buna gore memuriyette iken sınıf değiştirenlerin ya da 657 sayılı Yasa kapsamındaki bir goreve, başka kanunlara tabi bir gorevden atananların, 657 sayılı Yasanın 36. maddesinde belirlenen giriş derecesinden daha yuksek bir dereceyle goreve başlamış olmaları halinde, iki giriş derecesi arasındaki farka tekabul eden sure kadar terfisinin bekletilmesi gereklidir.
Dosyanın incelenmesinden, 01.02.1994 yılında Turk Silahlı Kuvvetlerinde uzman cavuş olarak goreve başlayan ve 01.02.2008 tarihinde kendi isteğiyle sozleşmesini feshedip gorevinden ayrıldıktan sonra 07.07.2008 tarihinde Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığında bulunan 5. derecenin 3. kademesindeki şofor kadrosuna acıktan atanan davacının, bulunduğu derece ve kademede bekletilerek ilerleme yapılmaması uzerine 02.03.2011 tarihli dilekce ile intibakının yapılması yolundaki başvurusunun, 657 sayılı Kanun'un 36. maddesinde oğrenim durumu itibariyle tespit edilen giriş derece ve kademenin uzerinde bir derece ve kademe ile uzman erbaşlık gorevine başlatılmış olması nedeniyle daha sonra atanmış olduğu şofor kadrosundaki ilerleme suresinin, fazladan kazanılan derece ve kademeye tekabul eden sure kadar bekletilmesi gerektiği gerekcesiyle 08.04.2011 gun ve 4821 sayılı işlemle reddedilmesi uzerine bakılan davanın acıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu'na tabi olarak uzman cavuşluk gorevine, 657 sayılı Kanunun 36. maddesinde oğrenim durumuna gore belirlenen başlangıc derecesinden, daha ust derece ve kademeden başlamış olan davacının, gorevini surdurduğu kurumdaki emsallerine gore daha ust bir derece ve kademede bulunması nedeniyle, yukarıda yer verilen duzenlemelerin amacı goz onune alındığında, hakkaniyet ve eşitlik ilkelerinin gereği olarak bulunduğu derecede, fazladan kazanılan derece ve kademeye tekabul eden sure kadar bekletilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, bu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet gorulmemiştir.
Acıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulu ile Ankara 11. İdare Mahkemesi'nce verilen 12.04.2012 gunlu, E:2011/1242, K:2012/554 sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibariyle yururlukte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanunla değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gozetilerek yeniden bir karar verilmek uzere dosyanın adı gecen Mahkeme'ye gonderilmesine, tebliğ tarihini izleyen on beş gun icinde Danıştay'a kararın duzeltilmesi yolu acık olmak uzere 26.05.2015 tarihinde oycokluğuyla karar verildi.
AZLIK OYU
İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekce hukuka ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir neden de bulunmadığından, anılan kararın onanması gerektiği goruşuyle coğunluk kararma katılmıyorum.