Memurların oğrenimlerine gore ek gosterge verilir mi, bu ek gostergeler emekliliklerine katkı sağlar mı? Yazımızda, 2008 yılı Ekim ayından once memurluk hizmetine başlamış olanların durumunu, yani 5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanunu kurallarına tabi olan memurların durumunu değerlendirmekteyiz. Devlet memurluğu suresince memurların gormuş oldukları oğrenimlerinden yararlanabilmek icin bazı gorevler verilebilmektedir. Bu gorevleri de memurlar kabul etmektedir. Bu bazen sınıf değiştirmek suretiyle bazen de idarecilik gorevi verilmek suretiyle uygulanabilmektedir.
Peki, bu durumda olan memurların emeklilikte oğrenimlerine yonelik ek gosterge rakamlarından yararlanabilmeleri veya oğrenimlerine yonelik hizmet sınıfından başka bir hizmet sınıfına geciş yapmaları halinde daha onceki ek gosterge rakamlarından yararlanabilmeleri nasıl olacaktır.
Memurun dikkat edeceği hususlara yonelik bu konudaki değerlendirmelerimiz:
1) Gorevleri itibariyle bulunmuş oldukları hizmet sınıfından başka hizmet sınıfına geciş yapanlar:
Sınıf değişikliği sonucunda memur hakkında nasıl bir işlem tesis edileceği konusu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yer almış, ancak detaylı olarak ve ornekler verilmek suretiyle uygulanması Maliye Bakanlığınca hazırlanan Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğleri ile yapılmıştır.
Maliye Bakanlığının uygulamada olan tebliği 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu Madde 43 ( B ) bendi hukmunun uygulanmasına yoneliktir. Bu konuda 148 numaralı tebliğ esas alınmaktadır.
Bu Tebliğ hukumlerinin kurallarında;

- Oğretmen, muhendis, mimar gibi kadrolara ait sınıflarda gorev yapmakta iken sınıf değiştirerek genel idare hizmetleri sınıfında goreve gecenlerin, bu gecişleri sırasında ilk atamalarının 1 ila 4. dereceli kadrolarda yapılmış olması halinde oğretmen, muhendis, mimar gibi unvanlara tanınan ek gostergelerden kazanılmış hak aylıklarına gore bakılmak suretiyle ek gostergeden yararlandırılmaları gerektiği,
- Ancak, bunların ilk atamalarının 1 ila 4. dereceli kadrolarda yapılmış olmaması halinde ise daha sonra kazanılmış hak aylıkları itibariyle 1-4 arasına gelinse dahi oğretmen, muhendis, mimar gibi unvanlar icin belirlenen ek gostergelerden yararlanmamaları gerektiği,
Hususları bulunmaktadır.
Ornek olarak, Eğitim Oğretim Hizmetleri Sınıfında kazanılmış hak aylığı 5. derecede bulunan bir oğretmen, genel idare hizmetleri sınıfında 5. dereceli kadroya ait Mudur kadrosuna atanır ise, bu kişi daha sonra kazanılmış hak aylığı birinci dereceye gelmiş olsa bile, Eğitim Oğretim Hizmetleri, Teknik Hizmetler Sınıfında l. Derece icin tespit edilmiş olan 3000 ek gostergeyi alamayacak, bu kişi genel idare hizmetleri icinde yuksek oğrenim gorenlerden kazanılmış hak aylıkları birinci derecede bulunanlar icin belirlenen 2200 ek gostergeden yararlandırılması gerekecektir.
Ancak, ilk sınıf değiştirdiği ve atandığı Mudur kadrosunun 3. dereceli bir Mudur kadrosu olduğunda ise bu kişi daha sonra kazanılmış hak aylığı birinci dereceye geldiğinde, bu kişi hakkında eğitim oğretim hizmetleri sınıfında l. Derece icin tespit edilmiş olan 3000 ek gostergesi emekli aylık, emekli ikramiyesi işlemlerinde uygulanması gerekecektir.

Burada dikkat edilmesi gereken bir konu da, bu şekilde sınıf değiştirenlerin mutlak surette kazanılmış hak aylıklarına gore ek gostergeyi alabilecekleri, anlaşılmaktadır. Orneğimizdeki kişinin kazanılmış hak aylığı birinci dereceye gelmeyip ikinci dereceye geldiğini kabul ettiğimizde ise ek gosterge rakamı, yine eğitim oğretim hizmetleri sınıfı icinde 2. derece icin belirlenen 2200 rakamının olacaktır.
Değerlendirme;
Devlet memurluğu gorevinde kariyer olarak nitelendirilen hizmet sınıflarında gorev yapanların veya aynı sınıf icerisinde kariyer gorevlerde bulunanların, genel idare hizmetleri sınıfı icerisinde kariyer gorev olmayan ve her memurun yapacağı işler arasında bulunan, memur, uzman, mudur gibi unvanlara atanmak istediklerinde, bu atamalarının 1 ila 4. dereceli bir kadro olmasına dikkat etmelerini, tavsiye etmekteyiz.
2) Bitirmiş oldukları yuksekoğrenimleri esas alınarak ek gosterge verilebilir mi:
657 sayılı Devlet Memurları Kanununda her bir memurun hizmet sınıfı ve hizmet sınıfına gore kadro gorev unvanları belirlenmiştir. Ancak zaman icerisinde bir memur bitirmiş olduğu okul oğreniminden farklı gorevleri yapabilmektedirler. Bu durum memur icin 657 sayılı Kanunda tespiti yapılmış olan ek gostergelerin hangisinin uygulanacağı konusunda farklı goruşlere yol acmıştır. Ozellikle Teknik Hizmetler Sınıfında bulunanlar icin uygulanan konu olarak gormekteyiz.

Ornek olarak: Bir memur muhendislik fakultesini bitirmiş ancak memur statusunde ise şef veya mudur olarak gorevini yapmaktadır. Bu durumda muhendis unvanı icin uygulanan 3600 ek gosterge rakamı bu memur icin uygulanacak mıdır, yoksa uygulanmayacak mıdır.
İlgililerin bitirmiş oldukları meslekleriyle ilgili okullar dikkate alınarak Muhendis, Mimar, Kimyager vb. şekilde Teknik Hizmetler Sınıfında bulunanlara uygulanacak olan ek gosterge rakamlarının ne olacağı konusu son olarak Danıştay İctihatları Birleştirme Kurulu Kararı ile sonuca bağlanmış olarak gorulmektedir.
Konu 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43. maddesinde ve bu kanuna ek duzenlenmiştir. Bilahare konuyla ilgili olarak Maliye Bakanlığının Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğleri yayımlanmıştır. Son olarak Danıştay İctihatları Birleştirme Kurulu Kararı alınmıştır.
Maliye Bakanlığı, konu ile ilgili iki adet Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği yayımlamıştır.
142 ve 152 numaralı Devlet Memurları Genel Tebliği hukumlerinin kurallarında, ilgililerin bulunmuş oldukları unvanlara ait ek gostergeden faydalanabilmeleri, bu unvanlara kadro olarak atanmaları koşul olarak ortaya konmaktadır. İlgililerin Mimarlık Muhendislik Fakultelerini veya benzer okulları bitirmeleri yeterli gorulmemektedir.
Konu ile ilgili olarak Danıştay İctihatları Birleştirme Kurulu Kararı, Karar neyi getiriyor:
07.12.2007 tarihli ve Esas Numarası 2005-2, Karar Numarası 2007-1 olan Karar, 25/03/2008 tarih ve 26827 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
Kararın ozunu: Devlet memurlarının fiilen gorev yapmakta oldukları kadro unvanları icin ek gosterge ongorulmesi halinde bundan yararlanacakları, kadro unvanında herhangi bir değişiklik olmadığı surece mezuniyet diplomasında yer alan unvan, başka bir anlatımla tahsil durumu dikkate alınarak ek gosterge uygulamasından yararlanamayacakları oluşturmaktadır.
Ornek olarak: Teknik hizmetler sınıfında 3000 ek gostergeli tekniker olarak gorev yapan bir memur muhendislik fakultesini bitirmiş olsa da 3600 muhendis ek gostergesi verilmez. Tekniker kadrosundan muhendis kadrosuna gecerse verilir.
Yine, 3000 ek gostergeli teknik hizmetler sınıfı kimyager kadrosunda gorev yapan memur, muhendislik fakultesini bitirse de kadrosu muhendis olmadığı surece 3600 muhendis ek gostergesinden yararlanamaz.
Değerlendirme: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ekli ek gosterge cetvellerinde yer alan ek gostergelerden yararlanmanın şartının, işgal edilen unvanın kadrosunun da taşınması olduğunu değerlendirmekteyiz.