Danıştay Anadolu Sağlık Meslek Liselerinde meslek oğretmeni olarak gorev yapan ceşitli branşlardan (Sağlık/Sağlık Hizmetleri Sekreterliği(Sağlık/Tıbbi Sekreterlik, Sağlık/Anestezi ve Reaminasyon, Sağlık/Radyoloji, Sağlık/Hemşirelik) oğretmenlerin, ilave eğitim oğretim tazminatından yararlandırılmamalarına ilişkin işlemlerin iptaline yonelik acılan davalarda, ilave eğitim oğretim tazminatından yararlanılabilmesi icin soz konusu branşın ilgili Bakanlar Kurulu kararında yer alan branşlar arasında yer almasının da zorunlu olduğuna, davacıların oğretmenlik yaptıkları branşların bunlar arasında yer almadığına karar verdi. Danıştay Anadolu Sağlık Meslek Liselerinde meslek oğretmeni olarak gorev yapan ceşitli branşlardan (Sağlık/Sağlık Hizmetleri Sekreterliği(Sağlık/Tıbbi Sekreterlik, Sağlık/Anestezi ve Reaminasyon, Sağlık/Radyoloji, Sağlık/Hemşirelik) oğretmenlerin, ilave eğitim oğretim tazminatından yararlandırılmamalarına ilişkin işlemlerin iptaline yonelik acılan davalarda, ilave eğitim oğretim tazminatından yararlanılabilmesi icin soz konusu branşın ilgili Bakanlar Kurulu kararında yer alan branşlar arasında yer almasının da zorunlu olduğuna, davacıların oğretmenlik yaptıkları branşların bunlar arasında yer almadığına karar verdi. Danıştay 11. Dairesi kararında oncelikle, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı mesleki ve teknik oğretim okul ve kurumlarına atelye, laboratuvar veya meslek dersleri oğretmeni olarak Eğitim ve Oğretim Hizmetleri Sınıfına dahil oğretmen unvanlı kadrolara atananlardan Bakanlar Kurulunca belirlenecek okul, kurum ve branşlarda gorev yapanlara ayrıca belirlenen oranlarda "ilave eğitim oğretim tazminatı"nın odeneceğinin duzenlendiğini; İlave eğitim oğretim tazminatına hak kazanılabilmesi icin, gorev yapılan okul veya kurumun, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı mesleki ve teknik oğretim kapsamında yer alması; verilecek dersin de, atelye, laboratuvar veya meslek dersleri arasında olması on şart olarak kabul edilmiş; maddede bahsi gecen okul, kurum ve branşların belirlenmesinde ise, Bakanlar Kurulunun yetki verildiğini; verilen bu yetkiye kapsamında, 5.5.2006 gunlu, 26159 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmak suretiyle yururluğe giren 17.4.2006 gunlu, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında ilave eğitim oğretim tazminatından yararlanabilecek okul, kurum ve branşların sayma yoluyla belirlendiğini ifade etmiştir.
Daire, konuya ilişkin mevzuatın ve ilgili Bakanlar Kurulu Kararını değerlendirdikten sonra,ilave eğitim-oğretim tazminatına hak kazanılabilmesi icin, oğretmenin, laboratuvar, atolye veya meslek dersleri oğretmeni olması zorunluluğunun yanında; oğretmeni olduğu dersin (branşın) da Bakanlar Kurulu Kararında sayılan branşlar arasında olması zorunluluğunun bulunduğuna karar vermiştir.
Danıştay 11. Dairesi, verdiği benzer kararlarda sonuc olarak; Bakanlar Kurulu Kararının (III) sayılı Cetvelinin "A-Eğitim Oğretim Tazminatı" kısmının (II). sırasında ilave eğitim oğretim tazminatından yararlanabilecek branşlar ve yararlanma oranları beş başlık altında sayıldığını ve bu branşlar arasında; Sağlık/Sağlık Hizmetleri Sekreterliği(Sağlık/Tıbbi Sekreterlik)(E. 2015/1165, K.2016/2630), Sağlık/Anestezi ve Reaminasyon(E. 2015/975, K. 2016/2633), Sağlık/Radyoloji(E. 2015/824, K. 2016/2629), Sağlık/Hemşirelik(E. 2015/1128, K. 2016/2628) derslerinin (branşlarının) yer almadığını belirterek ilave eğitim oğretim tazminatından yararlanamayacaklarına karar vermiştir.
17.4.2006 gunlu, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında İlave eğitim oğretim tazminatından yararlanabilecek branşlar ve yararlanma oranları ise şu şekilde sayılmıştır;
Milli Eğitim Bakanlığına bağlı ek V Sayılı Cetvelde sayılan mesleki ve teknik oğretim okul ve kurumlarına, atolye, laboratuar veya meslek dersleri oğretmeni olarak Eğitim ve Oğretim Hizmetleri Sınıfına dahil Oğretmen unvanlı kadrolara atananlara, atandıkları branşa gore aşağıdaki oranlarda ilave Eğitim Oğretim Tazminatı ayrıca odenir. Mesleki Acık Oğretim Lisesi ile Mesleki ve Teknik Acık Oğretim Okulu kadrolarında bulunanlar haric olmak uzere, branşlarında fiilen derse girmeyenlere bu tazminat odenmez.
a) Bilgisayar, bilgisayar bakımı ve onarımı-işletme, elektrik, elektronik, elektro mekanik taşıyıcılar (asansor), gemicilik, gemi elektroniği ve haberleşme, gemi makineleri, guverte-guverte avlama, makine, iş makineleri, dokum-izabe, metalişleri, model, motor, tesviye, telekomunikasyon, tekstil dokuma, tekstil boya-baskı desen, tekstil iplikcilik-iplik, tekstil kalite kontrol, tekstil orme, endustriyel elektronik, mikroteknoloji, radyo televizyon;
-En az 4 yıl yuksekoğrenim gorenler.......................................... ...................................... : 15
-En az 2 yıl yuksekoğrenim gorenler.......................................... ...................................... : 10

b) Kimya, matbaa, ciltleme ve seriografi, dizgi, tipo baskı-ofset baskı, fotoğraf ve klişe, ağac işleri, mobilya ve dekorasyon, endustriyel boya dekorasyon, su urunleri, makine ressamlığı, yapı (inşaat), alt yapı, ust yapı, yapı ressamlığı, sıhhi tesisat-tesisat, harita ve kadastro, teknik resim;
-En az 4 yıl yuksekoğrenim gorenler.......................................... ...................................... : 12
-En az 2 yıl yuksekoğrenim gorenler.......................................... ...................................... : 8
c) Seramik, seramik sanatı, kalıpcılık, otomatik kumanda, maden, trikotaj, diş protez, restorasyon, petro-kimya, ayakkabıcılık, deri işlemeciliği, cam işlemeciliği, susleme taşcılığı;
-En az 4 yıl yuksekoğrenim gorenler.......................................... ...................................... : 10

-En az 2 yıl yuksekoğrenim gorenler.......................................... ...................................... : 7
d) Metalurji, giyim (bicki dikiş), hazır giyim (konfeksiyon), terzilik, giyim ve ev aksesuarları, deri hazır giyim, nakış (I.D.O.)-nakış, resim, dekoratif sanatlar, halıcılık, halıcılık kursu, grafik, gıda hazırlama-aşcılık, besin teknolojisi, besin endustrisi, kuaforluk, el sanatları, cicek orgu dokuma, el sanatları-cicek, kutuphanecilik, kafeterya işletmeciliği, iş teknik, ev yonetimi-beslenme, aile ekonomisi-beslenme, ev ekonomisi-beslenme, moda tasarım, plastik sanatlar-lastik teknolojisi;
-En az 4 yıl yuksekoğrenim gorenler.......................................... ...................................... : 9
-En az 2 yıl yuksekoğrenim gorenler.......................................... ...................................... : 6
e) Muhasebe grubu, ekonomi grubu, daktilo-muhasebe, kooperatif, turizm ve otelcilik grubu, sekreterlik grubu, işletme-muhasebe, işletme bilgisi, ticaret grubu, gazetecilik, kurs oğretmenliği, cocuk gelişimi ve eğitimi, cocuk gelişimi ve bakımı, uygulama anaokulu oğretmenliği (uygulama sınıfı verilebilenler);

-En az 4 yıl yuksekoğrenim gorenler.......................................... ...................................... : 6
-En az 2 yıl yuksekoğrenim gorenler.......................................... ...................................... : 4
Danıştay 11. Daire, 23.5.2016 tarih ve E. 2015/1165, K. 2016/2630 sayılı Karar.
DANIŞTAY
ONBİRİNCİ DAİRE
Esas No: 2015/1165
Karar No: 2016/2630
Karar Tarihi: 23.05.2016
İstemin Ozeti :İdare Mahkemesince verilen 7.11.2012 tarihli ve E:2012/43; K:2012/1931 sayılı kararın; davalı İdare tarafından, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Ozeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : Nur Toktaş
Duşuncesi : Davalı İdarenin temyiz isteminin kabulu İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği duşunulmektedir.
TURK MİLLETİ ADINA
Hukum veren Danıştay Onbirinci Dairesince Danıştay Dava Daireleri arasındaki iş bolumunun belirlendiği Danıştay Başkanlık Kurulunun 22.12.2014 gunlu, K:2014/17 sayılı kararı uyarınca Dairemize gonderilen dosya incelenerek, işin gereği goruşuldu:
Dava, ......Anadolu Sağlık Meslek Lisesinde meslek dersi (Sağlık/Sağlık Hizmetleri Sekreterliği) oğretmeni olarak gorev yapan davacı tarafından, Devlet Memurlarına Odenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca 29.6.2010 tarihinden itibaren ilave eğitim oğretim tazminatı odenmesi isteğiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kalınan tazminat tutarının odenmesine karar verilmesi istemiyle acılmıştır.
İdare Mahkemesince; davacının ''Tıbbi Sekreterlik'' branşında fiilen derse girdiği ve bu dersin Talim ve Terbiye Kurulu kararında meslek dersi olarak sayıldığından bahisle ilave eğitim oğretim tazminatından yararlandırılması gerekirken aksi yonde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekcesiyle dava konusu işlemin iptaline; tazminat istemine yonelik olarak ise davanın kabulune karar verilmiştir.
Davalı İdare, Mahkeme kararının, hukuka aykırı olduğunu ileri surmekte ve temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Zam ve tazminatlar" başlıklı 152. maddesinin (II) Tazminatlar fıkrasında, gorevin onem, sorumluluk ve niteliği, gorev yerinin ozelliği, hizmet suresi, kadro unvan ve derecesi ve eğitim seviyesi gibi hususlar gozonune alınarak bu Kanun'da belirtilen en yuksek Devlet Memuru aylığının (ek gosterge dahil) brut tutarının Bakanlar Kurulunca belirlenecek esas, olcu ve nispetler dahilinde tazminat olarak odeneceği kuralına yer verilmiş olup, "B-Eğitim Oğretim Tazminatı"nın duzenlendiği kısmında da, ''Eğitim ve Oğretim Hizmetleri Sınıfına dahil oğretmen unvanlı kadrolarda fiilen oğretmenlik yapanlara; (Oğretmen unvanlı kadrolarda bulunanlardan okul muduru ve okul mudur yardımcısı, yonetici ve eğitim uzmanı olarak gorevlendirilenler ile cezaevi okullarında calışan oğretmenler dahil (...) olmak uzere)
a) 1-2 nci derecelerden aylık alanlar icin % 100 une,
b) 3 ve 4 uncu derecelerden aylık alanlar icin % 95 ine,
c) Diğer derecelerden aylık alanlar icin % 85 ine, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı mesleki ve teknik oğretim okul ve kurumlarına atelye, laboratuvar veya meslek dersleri oğretmeni olarak Eğitim ve Oğretim Hizmetleri Sınıfına dahil oğretmen unvanlı kadrolara atananlardan Bakanlar Kurulunca belirlenecek okul, kurum ve branşlarda gorev yapanlara ayrıca;
a) Dort yıl veya daha fazla yuksekoğrenim gorenler icin % 15 ine,
b) Uc ve iki yıllık yuksekoğrenim gorenler icin % 10 una,
(Ek fıkra: 30/6/2004-5204/2 md.) Birinci fıkrada sayılanlardan ayrıca;
a) Başoğretmen unvanını kazanmış olanlara % 40'ına,
b) Uzman oğretmen unvanını kazanmış olanlara % 20'sine, kadar, bu nispetleri aşmamak uzere Bakanlar Kurulunca belirlenecek esas, olcu ve nispetler dahilinde yukarıdaki tazminatlar odenir." duzenlemesine yer verilmiştir.
Anılan maddenin "B-Eğitim, Oğretim Tazminatı"nın duzenlendiği kısmında "ayrıca" denilmek suretiyle eğitim, oğretim tazminatına hak kazanılabilmesi icin, gorev yapılan okul veya kurumun, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı mesleki ve teknik oğretim kapsamında yer alması; verilecek dersin de, atelye, laboratuvar veya meslek dersleri arasında olması on şart olarak kabul edilmiş; maddede bahsi gecen okul, kurum ve branşların belirlenmesinde ise, Bakanlar Kurulunun yetkili olduğuna işaret edilmiştir.
Yukarıya metni aktarılan 657 sayılı Kanun'un 152. maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak, 5.5.2006 gunlu, 26159 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmak suretiyle yururluğe giren 17.4.2006 gunlu, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki "Devlet Memurlarına Odenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar" eki (V) sayılı Cetvelde, İlave Eğitim-Oğretim Tazminatı Odenecek Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Mesleki ve Teknik Oğretim Okul ve Kurumları sayma yolu ile tek tek belirtilmiş ve Anadolu/Sağlık Meslek Liseleri de bu kapsamda yer almış olmakla birlikte; Kararın "Diğer Tazminatlar"ı duzenleyen (III) sayılı Cetvelinin "A-Eğitim Oğretim Tazminatı" kısmının )II). sırasında ise, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı ek (V) sayılı Cetvelde sayılan mesleki ve teknik oğretim okul ve kurumlarına, atolye, laboratuar veya meslek dersleri oğretmeni olarak Eğitim ve Oğretim Hizmetleri Sınıfına Dahil Oğretmen unvanlı kadrolara atananlara, atandıkları branşa gore değişen oranlarda ilave Eğitim Oğretim Tazminatının odeneceğine yer verilmiş ve beş başlık altında branşlar sayılarak, oğretmenlerin gordukleri eğitim duzeyine gore değişen tazminat oranları belirlenmiştir.
Butun bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde, ilave eğitim-oğretim tazminatına hak kazanılabilmesi icin, oğretmenin, laboratuvar, atolye veya meslek dersleri oğretmeni olması zorunluluğu bir yana; oğretmeni olduğu dersin (branşın) da Bakanlar Kurulu Kararında sayılan branşlar arasında olması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, 29.6.2010 tarihinden itibaren .......... Anadolu Sağlık Meslek Lisesinde Sağlık/Tıbbi Sekreterlik branşında oğretmen olarak gorev yapmakta olan ve 27.8.2010 tarihinde alan değişikliği ile branşı Sağlık/Sağlık Hizmetleri Sekreterliği olarak değiştirilen davacı tarafından, 133 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu Kararında meslek dersi olarak sayılan Tıbbi Sekreterlik branşında fiilen derse girdiği gerekcesiyle, Devlet Memurlarına Odenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca 29.6.2010 tarihinden itibaren ilave eğitim oğretim tazminatı odenmesi isteğiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kalınan tazminat tutarının odenmesine karar verilmesi istemiyle bakılmakta olan davanın acıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, 657 sayılı Kanun'un 152. maddesine gore, zam ve tazminatın belirlenmesinde gorevin onem, sorumluluk ve niteliği, gorev yerinin ozelliği, hizmet suresi, kadro, unvan ve derecesi ve eğitim seviyesi gibi hususların; ilave eğitim-oğretim tazminatının kimlere verileceği konusunda ise, gorev yapılan okul ve kurumun yanısıra branşın onem arzettiği ve butun bunların belirlenmesinde de Bakanlar Kurulunun yetkili olduğu; tamamen anılan yetki esas alınarak yururluğe konulan Bakanlar Kurulu Kararında ise, Sağlık/Sağlık Hizmetleri Sekreterliği(Sağlık/Tıbbi Sekreterlik) dersinin (branşının) yer almadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde; davacının oğretmenliğini yaptığı branş, Bakanlar Kurulu Kararında sayılmadığından, dava konusu işlemin iptali ve tazminat isteminin kabulu yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Acıklanan nedenlerle, davalı İdarenin temyiz isteminin kabulu ile Mahkeme kararının BOZULMASINA; dosyanın yeniden bir karar verilmek uzere Mahkemeye gonderilmesine, kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gun icinde Danıştayda karar duzeltme yolu acık olmak uzere, 23.5.2016 tarihinde oybirliği ile karar verildi.