Danıştay Beşinci Dairesi, disiplin cezalarına itiraz halinde memurlara daha ağır bir disiplin cezası verilmesinin hukuka uygun olmadığına yonelik karar verdi. Dava konusu olayda; veznede gorevli memur hakkında "Veznelerde bilirkişilere odeme yapıldığı sırada odeme yapılan bilirkişilerin ucretinin kesildiği" iddiasıyla soruşturma başlatılmıştır.
Soruşturma sonucunda; davacının hizmet icinde devlet memurunun itibar ve guven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunduğundan bahisle 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmıştır.
Davacının itirazına binaen; Bakanlık Disiplin Kurulu; savunma istem yazısında olayın yeri ve zamanı ile atfedilen fiilin ne olduğu acıkca belirtilmediğinden savunma hakkının kısıtlandığı, atfedilen fiil ile ceza arasında olcululuk ilkesinin gozetilmediği, fiilin 657 sayılı Kanunun 125/D-(c) bendi kapsamında değerlendirilebileceği gerekcesiyle itirazın kabulu ile cezanın kaldırılmasına ve yeniden karar verilmek uzere dosyanın iadesine karar verilmiştir.
Bu iade kararı sonrasında eksiklikler tamamlanıp yeniden karar verilmeye esas olmak uzere duzenlenen soruşturma raporunda; davacının eylemlerinin teknik takip, ifade ve tanık beyanları ile sabit olduğu ve bu suretle davacının gorevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun cıkar sağladığından bahisle 657 sayılı Kanunun 125/D-(c) maddesi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılması teklif edilmiştir.
Bu teklife gore davacının dosyası kademe ilerlemesinin durdurulması cezalandırılmasına dair goruş alınmak uzere Bakanlık Merkez Disiplin Kuruluna gonderilmiş, yapılan inceleme sonucunda kişinin 1 inci derecenin 4 uncu kademesinde olması sebebiyle hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin 5 inci fıkrasının goz onunde bulundurulması gerektiği belirtilerek iade edilmiştir.
Bunun uzerine, davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-(c) maddesi uyarınca "uc yıl sure ile kademe ilerlemesinin durdurulması" cezalandırılmasına, ancak oğrenim durumu itibarıyla yukselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan aynı maddenin beşinci fıkrası gereğince 1/4 oranında aylıktan kesme cezası verilmiştir.
Davacının acmış olduğu konunun Danıştay Beşinci Dairesi tarafından değerlendirilmesi sonucunda;
1- Disiplin kurullarının soruşturma raporunda onerilen cezayı kabul ya da reddetmek dışında soruşturma dosyasını iade etmek gibi bir yetkisinin bulunmadığı,
2- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 136 ncı maddesinde memurların disiplin cezalarına itiraz etmeleri durumunda daha ağır bir disiplin cezası verilmesinin yasaklandığı, kamu gorevlilerinin cekinmeden itiraz yoluna başvurabilmelerinin kanuni guvence altına alındığı,

Tespitleri yapılmıştır.
Yukarıda yer verilen acıklamalar sonucunda, yetkisi olmadığı halde disiplin kurulunca soruşturma dosyasının iade yoluna gidilmesi ve davacının aleyhine olacak şekilde itiraz ettiği cezadan daha ağır bir cezayla cezalandırılması yonundeki işlemde hukuka uygunluk gorulmemiştir.
Yavuz Selim KAPLAN
İŞTE DANIŞTAY KARARI