Sitemize sıkca sorulan sorulardan bir tanesi de uzun sure vekalet edilen bir gorev icin başka birisinin asaleten atanması halinde vekalet eden kişi acısından kazanılmış bir durumun olup olmayacağıdır Danıştay 2. Dairesinin bir kararına yansıyan olayda, Oğretmenevi Mudurluğunde 18.11.1996 -03.07.2008 tarihleri arasında yaklaşık 12 sene vekaleten gorev yapan ve bilahare yerine asaleten atama yapıldığı icin gorevlendirmesi sona eren davacının bul durumunun kazanılmış hak oluşturmayacağını belirtmiştir.
Yerel Mahkemece: Davacının gecici gorevlendirilmesinin 12 yıla yakın bir sure devam ettiği, dolayısıyla bu gorevlendirmenin gecici olma ozelliğinin cok otesine gectiği ve artık naklen atama niteliğine burunduğunun kabulunun zorunlu olduğu, bu durumda ise, gorevinde başarılı olan ve aksi yonde bir iddiada bulunmaksızın davacının gorevinden alınması yonunde tesis edilen işlemde kamu yararına ve hukuka uygunluk bulunmadığı gerekcesiyle iptaline hukmedilmiştir.
Ancak, Danıştay bu kararı bozarak, "Oğretmenevi Mudurluğundeki gorevlendirilmesi uzun yıllar devam etmiş ise de, soz konusu bu gorevlendirmenin mahiyeti itibariyle davacı acısından kazanılmış hak teşkil etmeyeceği gibi gorevlendirme muessesesinin asaleten atamayı engeller mahiyette kullanılamayacağı da acıktır.
Bu durumda; asaleten atama yapılmak suretiyle davacının gorevlendirilmesinin sona erdirilmesinde hukuka aykırılık, aksi yondeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır." demiştir.
KARARIN TAM METNİ
T.C. Danıştay 2. Daire
Esas No:2012/6808/
Karar No:2013/3092
K. Tarihi:

Ozeti : Asaleten atama yapılmak suretiyle davacının gorevlendirilmesinin sona erdirilmesinde, hukuka aykırılık bulunmadığı hakkında.
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : İstanbul Valiliği
Diğer Davalı : -
Karşı Taraf : ...
İsteğin Ozeti : İstanbul 1. İdare Mahkemesi'nin 24.02.2009 gunlu, E:2008/1246, K:2009/255 sayılı kararının, davalı idarelerden İstanbul Valiliği tarafından, dilekcede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

Cevabın Ozeti : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
Danıştay Tetkik Hakimi :
Duşuncesi : İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği duşunulmektedir.
Danıştay Savcısı : -
Duşuncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi icin, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanununun 49'uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.

Temyiz dilekcesinde one surulen hususlar, soz konusu maddede yazılı nedenlerden hicbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı duşunulmektedir.
TURK MİLLETİ ADINA
Hukum veren Danıştay İkinci Dairesi'nce işin gereği duşunuldu:
Dava, İstanbul İl Milli Eğitim Mudurluğu'nun 18.11.1996 tarih ve 730/811 sayılı yazısı ve 15.11.1996 tarihli Valilik oluru ile ... Oğretmen Evi Muduru olarak gorevlendirilen davacının, soz konusu gorevlendirmesinin iptaline ilişkin işlemin iptali istemiyle acılmıştır.
İstanbul 1. İdare Mahkemesi'nin 24.02.2009 gunlu, E:2008/1246, K:2009/255 sayılı kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda; davacının ... Oğretmenevi Mudurluğundeki gorevlendirilmesinin 18.11.1996 tarihinde başlayıp, gorevden alındığı 03.07.2008 tarihine kadar devam ettiği gorulmekte olup, yerleşmiş yargı ictihatlarına gore gecici olarak gorevlendirmelerin 6 aylık sure ile sınırlı olduğu ve hizmet gereklerine yonelik ve kamu yararı amaclı olarak gercekleştirilmesi gerektiği, oysa, davacının gecici gorevlendirilmesinin 12 yıla yakın bir sure devam ettiği, dolayısıyla bu gorevlendirmenin gecici olma ozelliğinin cok otesine gectiği ve artık naklen atama niteliğine burunduğunun kabulunun zorunlu olduğu, bu durumda ise, gorevinde başarılı olan ve aksi yonde bir iddiada bulunmaksızın davacının gorevinden alınması yonunde tesis edilen işlemde kamu yararına ve hukuka uygunluk bulunmadığı gerekcesiyle iptaline hukmedilmiştir.
Davalı İdarelerden İstanbul Valiliği; işlemlerinin hukuka uygun olduğunu one surmekte ve idare mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
Anayasanın 128. maddesinde "Memurların ve diğer kamu gorevlilerinin nitelikleri, atanmaları, gorev ve yetkileri, hakları ve yukumlulukleri, aylık ve odenekleri ve diğer ozluk işleri kanunla duzenlenir." hukmu yer almış ve memurların ozluk işlerini duzenleyen 657 sayılı Kanunun 86. maddesinde, memurların kanuni izin, gecici gorev, disiplin cezası uygulaması veya gorevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden gecici olarak ayrılmaları halinde, yerlerine kurum icinden veya diğer kurumlardan veya acıktan vekil atanabileceği, ancak ilkokul oğretmenliği, tabiplik, diş tabipliği, eczacılık, muhendislik ve mimarlık, veterinerlik, koy ve kasaba imamlığına ait boş kadrolara acıktan vekil atanabileceği, bu Kanuna tabi kurumlarda calışan veteriner hekim veya hayvan sağlık memurlarının, veteriner hekim veya hayvan sağlık memuru bulunmayan belediyelerin veterinerlik veya hayvan sağlık memurluğu hizmetlerini ifa etmek uzere bu hizmetlerle ilgili kadrolara vekalet aylığı verilmek suretiyle atanabilecekleri, yukarıda sayılan haller dışında, boş kadrolara ait gorevlerin luzum gorulduğu takdirde memurlara ucretsiz olarak vekaleten gordurulebileceği hukme bağlanmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda aynı kurum icinde gecici gorevlendirme konusu ise duzenlenmemiş olmakla birlikte, bir kamu kurumunun mevzuatla belirlenmiş olan gorev alanı icinde yer alan "gecici" nitelikteki bir hizmeti; ya da, değişen ve gelişen sosyal, ekonomik ve kulturel koşulların sonucu olarak ortaya cıkan, henuz orgutsel alt yapısı oluşturulmamış ve bir kadro ile ilgilendirilmemiş olan "yeni bir kamu hizmetini" yurutmek amacı ile, durumu uygun olan kamu gorevlilerinin, uzmanlıklarından yararlanmak amacıyla, "kadroları ile hukuki bağlarını surdurmek ve belli bir sure ile sınırlı olmak uzere" atamaya yetkili amir tarafından gecici olarak gorevlendirilmeleri olanaklıdır.
Anılan yasal duzenlemeden anlaşılacağı uzere, vekalet ve gecici gorevlendirme, hizmet gereklerinden kaynaklanan gecici uygulamalar olup; asıl olan, yonetim ve memuriyet kadrolarına, yasal koşulları taşıyanların, kariyer ve liyakat ilkelerine uyularak atanmalarıdır. Dolayısıyla vekalet veya gecici gorevlendirme yoluyla yapılan gorevlendirmeler, yonetim ve memuriyet kadrolarına atama yapılmak suretiyle sona ereceği acıktır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının İstanbul İl Milli Eğitim Mudurluğu'nun 18.11.1996 tarih ve 730/811 sayılı yazısı ve 15.11.1996 tarihli Valilik Oluru ile ... Oğretmen Evi Kurucu Muduru olarak gorevlendirildiği, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihe kadar da bu gorevini surdurduğu, ... Oğretmen Evi Muduru olan ...'in hakkında yapılan soruşturma sonunda hazırlanan soruşturma raporu ile hakkında gorev yeri değişikliğinin teklif edilmesi uzerine, ...'in davacının gorev yaptığı ... Oğretmen Evi Mudurluğu'ne asaleten atamasının yapılması uzerine davacının gorevlendirmesinin sona erdiği anlaşılmaktadır.
Olayda her ne kadar davacının ... Oğretmenevi Mudurluğundeki gorevlendirilmesi uzun yıllar devam etmiş ise de, soz konusu bu gorevlendirmenin mahiyeti itibariyle davacı acısından kazanılmış hak teşkil etmeyeceği gibi gorevlendirme muessesesinin asaleten atamayı engeller mahiyette kullanılamayacağı da acıktır.
Bu durumda; asaleten atama yapılmak suretiyle davacının gorevlendirilmesinin sona erdirilmesinde hukuka aykırılık, aksi yondeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.
Acıklanan nedenlerle, davalı idarelerden İstanbul Valiliği'nin temyiz isteminin kabuluyle, İstanbul 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 24.02.2009 gunlu, E:2008/1246, K:2009/255 sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanunla değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gozetilerek yeniden bir karar verilmek uzere dosyanın adı gecen Mahkemeye gonderilmesine, tebliğ tarihini izleyen onbeş gun icinde Danıştay'a kararın duzeltilmesi yolu acık olmak uzere, 20.05.2013 tarihinde oybirliğiyle karar verildi