Bazı velilerin ve oğrencilerin "oğretmen, oğrenciyi dovdu" şeklindeki beyanları sonrasında acılan soruşturmada, sadece iddialarla ilgili olarak sorular sorularak alınan istatistiki bilgilerden yola cıkılarak bir oğretmene disiplin cezası verilmiştir. Danıştay 12. Dairesi "dovduğu, tehdit ederek baskı yaptığı" belirtilen oğretmenle ilgili somut olayda, yer ve zaman icermeyen ifadelere dayanılarak oğretmene ceza verilemeyeceğini belirtti. Bazı velilerin ve oğrencilerin "oğretmen, oğrenciyi dovdu" şeklindeki beyanları sonrasında acılan soruşturmada, sadece iddialarla ilgili olarak sorular sorularak alınan istatistiki bilgilerden yola cıkılarak bir oğretmene disiplin cezası verilmiştir. Danıştay 12. Dairesi "dovduğu, tehdit ederek baskı yaptığı" belirtilen oğretmenle ilgili somut olayda, yer ve zaman icermeyen ifadelere dayanılarak oğretmene ceza verilemeyeceğini belirtti.
İŞTE DANIŞTAY KARARI
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2012/9082
Karar No : 2016/408
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı):
Vekili :

Karşı Taraf (Davalı) : / BURSA
İstemin Ozeti : Bursa 2. İdare Mahkemesince verilen 15/03/2012 tarihli ve E:2011/1544, K:2012/233 sayılı kararın, dilekcede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Ozeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi :
Duşuncesi :Eksik soruşturma dayalı olarak verilen kararın bozulması gerektiği duşunulmektedir.

TURK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği goruşuldu:
Dava, davacının ..... İlkoğretim Okulu 3/A sınıfı oğretmeni olarak gorev yapmakta iken işlediği iddia edilen fiiller nedeniyle 1 yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 21.09.2011 tarih ve 2011/97 sayılı işlemin iptali istemiyle acılmıştır.
İdare mahkemesince, dosyadaki bilgi ve belgelerden ve soruşturma raporu eki ifadelerden davacının oğrencileri dovduğu hakaret ettiği baskı yaptığı hususlarının subuta erdiği anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekcesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından, mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri surulerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-l maddesinde, "Amirine, maiyetindekilere, iş arkadaşları veya iş sahiplerine hakarette bulunmak veya bunları tehdit etmek" fiilinin kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektirdiği kurala bağlanmıştır.
Anayasanın 38. maddesinde cezaların ve sucların şahsi olacağı hukum altına alınmıştır. Cezaların ve sucların şahsiliği ilkesi, herkesin kendi fiilinden sorumlu olması, cezanın yalnız suc işleyenlerle iştirak edenlere ceza verilmesi, suca katkısı olmayanlara ceza sorumluluğu yoneltilmemesidir. Disiplin soruşturmalarına da yon veren cezaların ve sucların şahsiliği ilkesi; hangi fiilin kim tarafından, nerede, ne zaman ve nasıl işlenildiğinin bilinmesini, ithama maruz kalan kişinin sorumluluğunun ne olcude olduğunun ortaya konulmasını zorunlu kılmaktadır.
Ayrıca, disiplin soruşturmalarında, hakkında soruşturma yurutulen kişilere suclama yoneltilirken; isnat olunan eylemlerin bir takım hesaplamalara, varsayım temelli kabullere dayalı olmaksızın her turlu şupheden uzak, somut, kesin, yeterli ve inandırıcı delillerle, tam bir vicdani kanaat oluşturacak şekilde ortaya konulmasını gerekmektedir.
Ote yandan, idare tarafından eylemler somutlaştırılmadan ve kişiselleştirilmeden işlem tesis edilmesi, davacının işlediği iddia edilen eylemler karşılığında haklılığını ortaya koyabilecek, disiplin sucunu işlemediğini kanıtlayacak deliller ortaya koymasını, yani savunma yapmasını imkansız hale getirdiği gibi, disiplin cezasının hukuka uygunluk denetimini yerine getirecek yargı yerinin hakkaniyete uygun ve sağlıklı bir yargılama yapma imkanını da ortadan kaldırmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, davacı hakkında hazırlanan 30.05.2011 tarih ve 17 sayılı soruşturma raporunda, okul idarecilerinin, oğrencilerin ve oğrenci velilerinin ifadelerine gore davacının oğrencileri dovduğu, hakaret ettiği baskı ve tehdit uyguladığı hususlarının subuta erdiğinden bahisle 657 sayılı Kanun'un 125/D-l maddesi uyarınca 1 yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziyesinin teklif edildiği, getirilen teklif doğrultusunda tesis edilen dava konusu işlemin iptali talebiyle gorulmekte olan davanın acıldığı anlaşılmaktadır.
Bakılan davada, davacı hakkında 2 oğrenci velisi tarafından verilen şikayet dilekcesinde gecen davacının oğrencileri dovduğu, hakaret ettiği baskı ve tehdit uyguladığı hususlarını araştırmak uzere soruşturma acıldığı, soruşturmacı tarafından oğrenci velileri ve idarecilerin ifadeleri alındığı ve rehber oğretmen nezaretinde oğrencilere anılan iddialarla ilgili sorular sorularak istatistik şeklinde bilgiler elde edilerek soruşturmacı tarafından davacıya isnat edilen fiillerin sabit olduğu sonucuna ulaşılarak işlem tesis edildiği anlaşılmakta ise de, iddiaların acıklığa kavuşturulması icin soruşturma kapsamında alınan ifadelerde gecen "dovduğu, tehdit ederek baskı yaptığı" şeklinde olan ve somut olayda yer ve zaman icermeyen ifadelere dayanarak davacı hakkındaki iddiaların subut bulduğunun belirtildiği, dava konusu işlemde de davacı hakkındaki iddiaların subuta erdiğinden soz edilerek soruşturma raporunda getirilen teklif doğrultusunda davacının dava konusu disiplin cezasıyla cezalandırıldığı gorulmektedir.
Bu durumda, dava konusu disiplin cezasına dayanak gosterilen eylemlere ilişkin isnatların soyut olduğu, dolayısıyla isnat edilen eylem belirli bir olaya ilişkin olmadığı gibi, kimin hangi eylemlerden, ne olcude sorumlu olduğu, acıkca, her turlu şupheden uzak, somut, kesin, yeterli ve inandırıcı delillerle tam bir vicdani kanaat oluşturacak şekilde ortaya konulmadığından, eksik soruşturmaya dayalı dava konusu disiplin cezasında hukuka uyarlık, yukarıda acıklanan hususlar dikkate alınmadan davanın reddi yolunda hukum kuran idare mahkemesi kararında hukuki isabet gorulmemiştir.
Acıklanan nedenlerle, davacı temyiz isteminin kabulu ile mahkeme kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek uzere dosyanın idare mahkemesine gonderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gun icerisinde kararın duzeltilmesi yolu acık olmak uzere 02/02/2016 tarihinde oybirliği ile karar verildi.