Danıştay, memurluk statusunun goreve başlama ile kazanıldığını, memuriyet başlangıc derece/kademesinin de son oğrenim seviyesine gore belirlenmesi gerektiğini bildirdi. Davacı, Kamu Personeli Secme Sınavına başvuruda bulunduğu ve girdiği 2010 yılı itibarıyla lise mezunu olup; 02/02/2011 tarihinde Sakarya Universitesi Teknik Eğitim Fakultesi Elektronik ve Bilgisayar Eğitimi Bolumu Elektronik Oğretmenliği Bolumunu lisans programından mezun olmuştur. 2012 tarihinde ise soz konusu KPSS puanına istinaden lise mezuniyetine gore davalı idare bunyesine arama ve kurtarma teknisyeni olarak atanan davacı tarafından, lisans mezuniyetine istinaden intibakının yapılması ve teknik lise mezuniyeti de dikkate alınarak derece ve kademesinin duzeltilmesi isteğiyle davalı idareye başvuruda bulunulduğu, anılan başvurunun davalı idarenin 19/04/2012 tarihli işlemi ile reddi uzerine bakılan dava acılmıştır.
Davacı, atandığı idareye atamasının ortaoğretim duzeyinde 12/3 olarak yapılmasından dolayı son oğrenim durumu dikkate alınarak intibakının yapılmasını talep etmiştir. İdare kişinin başvurusunu reddetmiştir.
İlk derece mahkemesi kararında, 657 Sayılı Kanun'un 36 ncı maddesinin 12 nci fıkrasının (d) bendinde ust oğrenim intibakının ancak memuriyette iken bitirilen ust oğrenim nedeniyle yapılabileceğinin acık bir bicimde duzenlendiğini, kişinin lisans mezuniyetini ortaoğretim mezunu olarak atandığı memuriyeti esnasında bitirmemiş olması nedeniyle derece/kademesinin lisans mezuniyetine gore belirlenemeyeceği gerekcesiyle işlemi hukuka aykırı bulmamıştır.
Danıştay Onikinci Dairesi ise verdiği kararın gerekcesinde "Hukuk ve yargı ictihatlarında, hukuksal memurluk statusunun soz konusu goreve atanarak başlama ile kazanıldığının kabul edildiği, buna gore; atandığı ve goreve başladığı tarihte dort yıllık yuksekoğrenimini tamamlamış bulunan davacının, goreve başlama derece/kademesinin dort yıllık yuksekoğrenim mezuniyetine gore belirlenerek intibakının buna gore yapılması gerektiğinden davacının bu yondeki talebinin reddine ilişkin işlemde ve soz konusu işlemin iptali istemiyle acılan davada, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk bulunmadığı" ifadelerine yer vermiştir. Ancak davacının, lisans oğrenimine gore derece ve kademesinin belirlenerek memuriyete lisans mezunu kişi konumunda devam edecek olması nedeniyle, teknik lise mezuniyetine dayalı bir haktan yararlanmasının da mumkun olmadığını belirtmiştir.
T.C.
DANIŞTAY
12. DAİRE
E. 2018/3324
K. 2019/1091

T. 15.2.2019
İSTEMİN KONUSU: Balıkesir İdare Mahkemesi'nin 11/07/2013 tarih ve E:2012/842, K:2013/910 Sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SURECİ:
Dava konusu istem: Balıkesir İl Afet ve Acil Durum Mudurluğunde arama ve kurtarma teknisyeni olarak gorev yapan davacı tarafından, memuriyet ozluk haklarının, son oğretim durumu olan lisans mezuniyeti ve normal oğretim suresinden bir yıl fazla okunan teknik lise mezuniyeti hususları dikkate alınarak derece ve kademesinin 8. derecenin 3.kademesi olarak duzeltilmesi isteğinin reddine ilişkin işlemin iptali ve yoksun kalınan parasal haklarının yasal faiziyle birlikte odenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının ozeti: Davacının, teknik lise mezuniyeti dikkate alınarak 12. derecenin 3.kademesinden atamasının yapılmış olduğu, 657 Sayılı Kanun'un 36.maddesinin 12. fıkrasının (d) bendinde ust oğrenim intibakının ise ancak memuriyette iken bitirilen ust oğrenim nedeniyle yapılabileceğinin acık bir bicimde duzenlendiği, davacının lisans mezunu olmasına rağmen ortaoğretim mezunu olarak atanmak amacı ile başvuruda bulunmuş olması ve ust oğrenimini ortaoğretim mezunu olarak atandığı memuriyeti esnasında bitirmemiş olması nedeniyle, derece ve kademesinin mezun olduğu lisans mezuniyetine gore belirlenemeyeceği, bu sebeple dava konusu işlemde ve davacıya ortaoğretim mezunları ( teknik lise ) icin ongorulen derece ve kademe uzerinden maaş odemesi yapılmasında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekcesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, 657 Sayılı Kanun'un 36/A maddesi uyarınca, memuriyet başlangıc derece/kademesinin son oğrenim seviyesine gore belirlenmesi gerektiği, talebinin memuriyete başlama derece/kademesine ilişkin olduğu, bu sebeple İdare Mahkemesi kararının hukuka aykırı olduğu ileri surulmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİNİN DUŞUNCESİ: Davacının atandığı tarihten once dort yıllık yuksek oğrenim mezunu olması sebebiyle intibakının dort yıllık yuksek oğrenim mezuniyetine gore yapılması gerektiğinden idare mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği; ote yandan, davacının, lisans oğrenimi nedeniyle intibakının yapılarak derece ve kademesinin bu oğrenimine gore belirlenecek olması nedeniyle, teknik lise mezuniyetine dayalı bir haktan yararlanması mumkun bulunmadığından, davacının soz konusu talebi yonunden ise karar verilmesine olanak bulunmadığı duşunulmektedir.
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Tetkik Hakiminin acıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, Danıştay Başkanlık Kurulu'nun 13/09/2018 tarihli ve 2018/32 Sayılı kararı uyarınca Dairemize devredilen dosya incelenerek gereği goruşuldu:
KARAR : İNCELEME VE GEREKCE:

MADDİ OLAY:
Davacı, Kamu Personeli Secme Sınavına başvuruda bulunduğu ve girdiği 2010 yılı itibarıyla lise mezunu olup; 02/02/2011 tarihinde Sakarya Universitesi Teknik Eğitim Fakultesi Elektronik ve Bilgisayar Eğitimi Bolumu Elektronik Oğretmenliği Bolumunu lisans programından mezun olmuştur. 2012 tarihinde ise soz konusu KPSS puanına istinaden lise mezuniyetine gore davalı idare bunyesine arama ve kurtarma teknisyeni olarak atanan davacı tarafından, lisans mezuniyetine istinaden intibakının yapılması ve teknik lise mezuniyeti de dikkate alınarak derece ve kademesinin duzeltilmesi isteğiyle davalı idareye başvuruda bulunulduğu, anılan başvurunun davalı idarenin 19/04/2012 tarihli işlemi ile reddi uzerine bakılan dava acılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 36. maddesinin "Ortak Hukumler" bolumunun "A" bendinde, lise dengi mesleki veya teknik oğrenimi bitirenlerin memuriyete girişinin 12. derecenin 2. kademesi, dort yıl sureli yuksekoğrenimi bitirenlerin memuriyete girişinin 9. derecenin 1. kademesi olduğu kuralı yer almıştır. Anılan hukmun 6/b bendinde ise; ortaokul ve dengi, lise ve dengi okulların, normal oğrenim suresinden fazla olması halinde, başarılı her oğrenim yılı icin bir kademe ilerlemesi uygulanacağı, bunlardan teknik oğretim okulları mezunlarına, meslekleri ile ilgili gorevlerde calışmaları halinde ayrıca bir kademe ilerlemesi daha verileceği, duzenlemesi yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davacının, 2010 yılında Kamu Personeli Secme Sınavına başvuruda bulunarak sınava girdiği, bu sınav sonucunda almış olduğu puana gore 2012 yılında atamasının yapıldığı, atanmayı beklediği iki yıllık sure icerisinde ise lisans oğrenimini tamamladığı acıkca gorulmektedir.
Hukukumuzda ve yargı ictihatlarında, memurluk statusunun soz konusu goreve atanarak başlama ile kazanıldığı kabul edilmektedir. Buna gore; atandığı ve goreve başladığı tarihte dort yıllık yuksekoğrenimini tamamlamış bulunan davacının, goreve başlama derece/kademesinin dort yıllık yuksekoğrenim mezuniyetine gore belirlenerek intibakının buna gore yapılması gerektiğinden, davacının bu yondeki talebinin reddine ilişkin işlemde ve soz konusu işlemin iptali istemiyle acılan davada, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Ote yandan; davacının, lisans oğrenimi nedeniyle intibakının yapılarak derece ve kademesinin bu oğrenimine gore belirlenerek memuriyete lisans mezunu kişi konumunda devam edecek olması nedeniyle, teknik lise mezuniyetine dayalı bir haktan yararlanması mumkun bulunmadığından, davacının soz konusu talebi yonunden karar verilmesine olanak bulunmamaktadır.
SONUC : Acıklanan nedenlerle;
1.2577 Sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulune,
2.Davanın yukarıda ozetlenen gerekceyle reddine ilişkin temyize konu Balıkesir İdare Mahkemesi'nin 11/07/2013 tarih ve E:2012/842, K:2013/910 Sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek uzere dosyanın anılan Mahkemeye gonderilmesine,
4. 2577 Sayılı Kanun'un ( Gecici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen ) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 gun icerisinde kararın duzeltilmesi yolu acık olmak uzere, 15.02.2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.