Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Mudurluğu 09.03.2020 tarih ve 5123761 sayılı yazılarıyla kıdem-ihbar tazminatı odenmeyen Oğretmenevi işci personeli hakkında yetkililere uyarılarda bulundu. Bilindiği uzere, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı faaliyet gosteren oğretmenevi ve akşam sanat okulları "Genel Butce" kapsamında olmayan ve butun işletme giderlerini kendi işletme gelirleriyle karşılayan kurumlardır.
Bu kurumlarda verilen konaklama ve diğer sosyal tesis hizmetleri itibariyle hizmet
sektoru grubunda yer alan oğretmenevi ve akşam sanat okullarında hizmet maliyetlerinin buyuk kısmını personel giderleri oluşturmaktadır.
Konu ile ilgili olarak "2019 Yılı Performans Değerlendirme Calışmaları" kapsamında, Valilikler koordinesinde Destek Hizmetleri Genel Mudurluğune gonderilen bilgi ve belgelerin yanı sıra Sayıştay Başkanlığı denetcileri tarafından tespit edilen bulgular incelendiğinde bazı kurumlar tarafından;
Oğretmenevi, Oğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Uygulama Yonergesinin "Kurumlarda acılacak banka hesapları" başlıklı 18. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde; "İşletmede istihdam edilen personele ait kıdem ve ihbar tazminatı hesabı" hukmu yer almasına rağmen bu hesabın acılmadığı, karşılıklarının ilgili hesaba yatırılmadığı, muhasebeleştirilmediği veya yeterince karşılık ayrılmadığı, İŞ-KUR uzerinden istihdam edilen belirsiz sureli personel icin kıdem-ihbar tazminatı karşılıklarının ayrıldığı ancak personel calıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında kurumlardaki calışma sureleri 1 (bir) yıldan fazla olan personele ait bu karşılıkların ayrılmadığı,
03.01.2020 tarihli ve 90349432-813.01.01.01-E.228745 sayılı yazımız ekinde gonderilen Ek-3 "Personel Bilgileri Formu"nda personel giderlerine ilişkin tutarlar işlenmesine rağmen Ek-2 "Kıdem-İhbar Tazminatı Karşılıklarına İlişkin Form"un işlenmeyerek boş bırakıldığı,
İşci personelin yıllık izinlerinin 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen yasal sureler icerisinde
kullandırılmadığı, işci personele ait fazla calışma ucretlerinin odenmediği ve daha sonra dava konusu olduğu,
İşci personele ait "gorev ve sorumluluk belgelerinin" kurum yonetimlerince

duzenlenmediği, işci personele tebliğ edilmediği ve bu nedenle İŞ-KUR tarafından yapılan denetimler sonucunda cezai mueyyidelere maruz kalındığı,
Oğretmenevi, Oğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Uygulama Yonergesinin "İstihdam" başlıklı 27. maddesinin 1. fıkrasının (b) ve (c) bentlerinde yer alan hukumlere rağmen ozellikle gecmiş yıllarda bu hukumlere aykırı olarak kurum yoneticilerinin inisiyatifinde işci personel istihdam edildiği, Oğretmenevi ve akşam sanat okulları bunyesinde istihdam edilen bazı işcilerin il veya ilce milli eğitim mudurluklerinin emrinde calıştırıldığı,
Oğretmenevi ve akşam sanat okulları bunyesinde ihtiyac fazlası personelin istihdam edildiği, zararla calıştırıldığı ve 02.10.2008 tarihli ve 90349432-813.01.01.01-E.17988508 sayılı yazıya rağmen işci istihdamı ve işci personelin işten cıkarılma işlemlerinin Genel Mudurluğumuzden onay alınmadan yapıldığı tespit edilmiştir.
Bilindiği uzere ilgi Kamu Zararının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yonetmeliğin "Sorumluluk" başlıklı 5. maddesinin 1. fıkrasında; "Kanunun ilgili maddeleri gereğince, kamu gorevlileri; kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, yonetilmesinden, kullanılmasından, korunmasından, kotuye kullanılmaması ve her an hizmete hazır
bulundurulması icin gerekli onlemlerin alınmasından sorumludurlar." hukmu,

2.fıkrasında ise; "Kontrol, denetim, inceleme, kesin hukme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararının geri odenmesi surecine, kamu gorevlileri ile birlikte ilgililer de dahil edilir." hukmu yer almaktadır.
Yukarıda tespiti yapılan hususlar ve ilgili mevzuat hukumleri doğrultusunda,
Valiliklere bağlı oğretmenevi ve akşam sanat okulları ile ilgili aşağıdaki tedbirlerin acilen alınması uygun gorulmektedir.
1- Oğretmenevi, Oğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Uygulama Yonergesinin 18. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi kapsamında, işci personele ait kıdem-ihbar tazminatı karşılıklarının ayrılması icin ayrı bir banka hesabı acmayan kurumların bu eksikliği gidermesi,
2- Kurumlardaki calışma suresi 1 (bir) yılı gecen belirsiz sureli personel ile hizmet alımı yoluyla calıştırılan personele ait "hakedilmiş" kıdem-ihbar tazminat karşılıklarının hesaplanarak karşılığı ayrılmayan tutarların tespit edilmesi ve muhasebeleştirilmesi,

3- Kıdem-ihbar tazminatı karşılıklarını ayırmayan veya yeterince ayırmayan kurumlar ile ilgili olarak, en gec 2021 yılının Aralık ayına kadar ilgili hesaplarda olan acığın kapatılması,
4- Oğretmenevi ve akşam sanat okullarından bundan sonra yapılacak işci personel istihdamında maaş, SGK, ilave tediye odemeleri ile birlikte kıdem-ihbar tazminatı karşılıkları da dikkate alınarak toplam personel giderlerinin, tahmini gelirlerin (toplam net satışların) 1/3'unu gecmeyecek şekilde tedbir alınması,
5- 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında bu kurumlarda istihdam edilen işci personele ait yıllık izinlerin kullandırılması, fazla calışma ucretlerinin odenmesi ve butun işci personele gorev ve sorumluluklarının yazılı olarak tebliğ edilerek tebelluğ etmelerinin sağlanması,
6- Bu kurumlarda istihdam edilen işcilerin kurum hizmetleri dışında kesinlikle calıştırılmaması,
7- 2.10.2008 tarihli ve 90349432-813.01.01.01-E.17988508 sayılı yazıya istinaden Destek Hizmetleri Genel Mudurluğunden izin alınmadan bu kurumlara işci istihdamı veya işten cıkarma işleminin yapılmaması hususlarında,
İşte o yazı;
Ahmet KANDEMİR