2019 yılı Sayıştay Başkanlığı tarafından Milli Eğitim Bakanlığı il/ilce milli eğitim mudurluklerinde yapılan denetim sonucu; BULGU 24: Kurum Alacaklarına İlişkin Sağlıklı Bir Kayıt ve İzleme Sisteminin Olmaması sonucuna varılmıştır. Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı 20.05.2020 tarih ve 7051598 tarihli yazısıyla ; Sayıştay Başkanlığının 2019 yılı denetim raporuna "BULGU:24 ( Ek Rapor)" atıfta bulunarak kurum alacaklarına ilişkin sağlıklı bir kayıt ve izleme sisteminin olmaması noktasında yetkilileri uyardı.
Sayıştay Başkanlığının 2019 yılı denetim raporunda (BULGU:24) Tahsil edilmesine rağmen E-Alacak modulune işlenmeyen veya BKMYBS kayıtlarında olmasına rağmen E-Alacak modulunde kaydı olmayan cok sayıda alacak bulunmaktadır. Kurum alacaklarına ilişkin sağlıklı veri bulunmamasının başlıca nedenlerinin sırlandığı raporda Kişilerden Alacaklar Hesabına ilişkin kayıt ve işlemler incelendiğinde, ayrıntısı aşağıdaki tabloda gosterildiği uzere Hazine ve Maliye Bakanlığınca işletilen Butunleşik Kamu Mali Yonetim Bilişim Sisteminde (BKMYBS) takip edilen alacak verileri ile Bakanlık bunyesinde kullanılan ve kurum alacaklarının takip ve tahsilatının yurutulduğu E-Alacak modulu verilerinde onemli miktarda farklılıklar olduğu anlaşıldığı vurgulanmış ve bir tablo yayınlanarak tahsil edilemeyen veya tahsil edildiği halde siteme girilmeyen kalan alacak tutarları belirtilmiştir.
Tablo 1: Kurum Alacağı/Zararı İcmali
Veri Kaynağı
Alacak Tutarı
Odenen Tutar
Kalan Alacak Tutarı
E-Alacak Modulu
318.433.334
239.991.358
78.441.976
BKMYBS
288.388.633
47.680.411
240.708.222
MEB'in bunla istinaden yetkililere yazdığı yazıda ise; 2019 yılı Sayıştay Başkanlığı tarafından Milli Eğitim Bakanlığı il/ilce milli eğitim mudurluklerinde yapılan denetim sonucu; BULGU 24: Kurum Alacaklarına İlişkin Sağlıklı Bir Kayıt ve İzleme Sisteminin Olmaması sonucuna varılmıştır.İl ve ilce milli eğitim mudurluklerinin kurum alacaklarına ilişkin muhasebe kayıtları ile Bakanlık verileri arasında uyumsuzluklar olduğu ve bu alacakların takip ve tahsil işlemlerine ilişkin sureclerin sağlıklı bir şekilde izlenmediği tespit edilmiştir.
140-Kişilerden Alacaklar Hesabına ilişkin kayıt ve işlemler incelendiğinde, (Ek Rapor) Hazine ve Maliye Bakanlığınca işletilen Butunleşik Kamu Mali Yonetim Bilişim Sisteminde (BKMYBS) takip edilen alacak verileri ile Bakanlık bunyesinde kullanılan ve kurum alacaklarının takip ve tahsilatının yurutulduğu E-Alacak modulu verilerinde onemli miktarda farklılıklar olduğu anlaşılmıştır, denilmektedir.
Bilindiği uzere 5018 sayılı Kamu Mali Yonetim ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesine dayanarak Maliye Bakanlığının teklifi uzerine Bakanlar Kurulu tarafından cıkartılan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkındaki Yonetmeliğin Bakanlığımızda uygulamasını yonlendirmek uzere 04.01.2007 tarihli ve 2007/02 Nolu Genelge yayınlanmıştır. Bununla birlikte Bakanlığımız teşkilat yapısı ve kadro itibariyle buyukluğu goz onune alınarak, kamu alacağı/zararı iş ve işlemlerinin takibatı, tahsilatı, yazışma ve raporlamasını ortak bir veri tabanından yurutulmesini sağlamak uzere e-alacak modulu 12/01/2009 tarihinde birimlerin kullanımına acılmıştır. E-alacak modulunun kullanımıyla ilgili kullanım kılavuzu sisteme konulmuş ve her yıl konuyla ilgili muhtelif defalar eğitimler verilmiştir.
Bunun yanında 07.11.2019 tarihli ve 2065137 sayılı yazı, 03.12.2018 tarihli ve 23242419 sayılı yazı ve 19.10.2017 tarihli ve 17189147 sayılı yazılar, ( mail, telefon vs.) ile takibe yetkili birimlere destek verilip işlerin doğru ve zamanında yapılması konusunda uyarılarda bulunulmuştur.
Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkındaki Yonetmelikte, Cumhurbaşkanı Kararı ile değişikliğe gidilmiştir. Bakanlığımızda kamu alacağı/zararı iş ve işlemleri Yonetmelik doğrultusunda revize edilerek 2019/13 Nolu Kamu Zararı Genelgesi yayınlanmıştır. Değişiklik kapsamında E- alacak modulunde gerekli duzenlemeler yapılarak yine sisteme kullanım kılavuzu konmuştur ve 81 ilden katılımın sağlandığı eğitim verilmiştir.
Bakanlığımızda takibe yetkili birimler 2019/13 Nolu Kamu Zararı Genelge ile belirlenmiştir. Kamu alacağı/zararı takip ve tahsil işlemlerinin yurutulmesi ve işlerin belirtilen surelerde yapılmasından takibe yetkili birim amirleri sorumludurlar. Bakanlığımız takibe yetkili birimleri; Sayıştay Başkanlığının 2019 yılı denetim raporunda BULGU:24 ( Ek Rapor) inceleyerek e-alacak modulu kayıtları ile muhasebe birimlerinde 140 hesap kodunda takip edilen kamu alacağı/zararı kayıtlarını karşılaştırarak, kayıtların denkliğinin sağlanmasını ve kamu alacağı/zararı iş ve işlemlerini 2019/13 Nolu Kamu Zararı Genelgesi ve Bakanlığımız talimatları doğrultusunda doğru ve zamanında yapılmasının sağlanarak, konuyla ilgili ihmali bulunan gorevliler hakkında yasal işlem başlatılacaktır.
İşte o yazı;
İşte Sayıştay Başkanlığının 2019 yılı denetim raporu BULGU:24;
Ahmet KANDEMİR