5 Aralık 2008 CUMAResmî GazeteSayı : 27075
KANUN
KAMU İHALE KANUNU İLE KAMU İHALE SOZLEŞMELERİ KANUNUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN

Kanun No. 5812 Kabul Tarihi: 20/11/2008
MADDE 1 ? 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 uncu maddesinin (b) bendi aşağıdaki şekilde; (e) bendinde yer alan ?malzemeler? ibaresi ?hizmetler? şeklinde değiştirilmiş, aynı bendin sonuna ?ile araştırma-geliştirme faaliyetleri kapsamında Turkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et urunleri icin Et ve Balık Kurumu Genel Mudurluğunden, ray ustunde ceken ve cekilen araclarda kullanılan monoblok tekerlek ve tekerlek takımları icin Makine ve Kimya Endustrisi Kurumu Genel Mudurluğunden yapacakları alımlar? ibaresi eklenmiş; (f) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş; (h) bendinin sonuna ?sağlık hizmeti sunan bu Kanun kapsamındaki idarelerin teşhis ve tedaviye yonelik olarak birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımları,? ibaresi eklenmiş ve maddeye aşağıdaki (n) bendi eklenmiştir.
?b) Savunma, guvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik icinde yurutulmesi gerektiğine ilgili bakanlık tarafından karar verilen veya mevzuatı uyarınca sozleşmenin yurutulmesi sırasında ozel guvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet guvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri,?
?f) Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yuruttuğu ve desteklediği araştırma-geliştirme projeleri icin gerekli olan mal ve hizmet alımları ile finansmanının tamamı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde edilen sonucların bu idare tarafından sadece kendi faaliyetlerinin yurutulmesinde faydalanıldığı haller haric, her turlu araştırma ve geliştirme hizmeti alımları,?

?n) Uluslararası mukellefiyetlerden doğan veya ulusal amaclı; savunma, guvenlik, insani yardım gibi durumlarda ortaya cıkabilecek acil ihtiyacların, suratli ve etkin bir bicimde temini amacıyla, onceden guvenceler alınmasına olanak sağlayan anlaşmalar veya sozleşmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alımları,?
MADDE 2 ? 4734 sayılı Kanunun 4 uncu maddesine, ?istekli? tanımından sonra gelmek uzere aşağıdaki ?İstekli olabilecek? tanımı, ?Kurul? tanımından sonra gelmek uzere aşağıdaki tanımlar eklenmiş, ?Hizmet? tanımından ?mimarlık ve muhendislik, etut ve proje, harita ve kadastro, imar uygulama, her olcekte imar planı? ibareleri cıkarılmıştır.
?İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gosteren ve ihale veya on yeterlik dokumanı satın almış gercek veya tuzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,?
?On ilan: Yıl icerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mumkun olan en kısa surede yapılan duyuruyu,
Elektronik Kamu Alımları Platformu: İdareler ile kamu alımları surecine taraf olanların bu surece ilişkin işlemleri internet uzerinden gercekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yonetilen elektronik ortamı,

Dinamik alım sistemi: İhale dokumanına uygun on teklif veren ve sistemin gecerlik suresi icerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan butun isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yonelik tamamen elektronik ortamda gercekleştirilen alım surecini,
Elektronik eksiltme: Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik arac marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri,
Cerceve anlaşma: Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gercekleştirilecek alımların ozellikle fiyat ve mumkun olan hallerde ongorulen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı,?
MADDE 3 ? 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin; birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, ucuncu fıkrasındaki ?tuzel kişiliğin? ibaresinden once gelmek uzere ?en az bir yıldır? ibaresi eklenmiş, ucuncu fıkrasının son cumlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?2) İstekli tarafından kamu veya ozel sektore bedel iceren bir sozleşme kapsamında taahhut edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl icinde gecici kabulu yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gosteren belgeler,
b) Son onbeş yıl icinde gecici kabulu yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sozleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yonetilen işlerle ilgili deneyimi gosteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sozleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl icinde gercekleşme oranı toplam sozleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gercekleştirilen, denetlenen veya yonetilen işlerle ilgili deneyimi gosteren belgeler,
d) Son beş yıl icinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gosteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sozleşme bedelinin en az % 80'inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl icinde gecici kabulu yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl icinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gosteren belgeler.?
?Denetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler ilk beş yıl en fazla beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda gercek kişiler ile tuzel kişilerin en az beş yıldır yarısından fazla hissesine sahip olan muhendis ve mimarların iş denetleme nedeniyle alacakları belgeler tam olarak, yonetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler en fazla beşte bir oranında dikkate alınır.?
MADDE 4 ? 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hukumler gereğince gecici veya surekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terorle Mucadele Kanunu kapsamına giren suclardan veya orgutlu suclardan veyahut kendi ulkesinde ya da yabancı bir ulkede kamu gorevlilerine ruşvet verme sucundan dolayı hukumlu bulunanlar.?
MADDE 5 ? 4734 sayılı Kanunun 13 uncu maddesinin başlığı ?İhale ilan sureleri ve kuralları ile on ilan? olarak değiştirilmiş, ikinci fıkradan sonra gelmek uzere aşağıdaki fıkralar eklenmiş, maddede yer alan ?Resmi Gazetede? ibareleri ?Kamu İhale Bulteninde? olarak değiştirilmiştir.
?İlanların, elektronik araclar ile hazırlanması ve gonderilmesi halinde, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan suresi yedi gun kısaltılabilir. İlan ile ihale ve on yeterlik dokumanına Elektronik Kamu Alımları Platformu uzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan suresi ile belli istekliler arasında ihale usulu ile yapılacak ihalelerde on yeterliği belirlenen adaylara yapılacak kırk gunluk davet suresi beş gun kısaltılabilir.
İdareler, yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaleler icin Kamu İhale Bulteninde on ilan yapabilirler. Uluslararası ilan yapılan haller dahil on ilan yapılması halinde kırk gunluk ilan ve davet suresi yirmidort gune kadar indirilebilir.
On ilanda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası ile elektronik posta adresi.
b) İhalenin adı, niteliği, turu ile mal ve hizmet alımlarında kalemler ve tahmini miktarlar, yapım işlerinde ise işin yapılacağı yer, yapı tekniği ve ihtiyac programına gore tahmin edilen fiziki miktarı veya kapsamı.
c) Cerceve anlaşma yapılıp yapılmayacağı.
d) İhalenin yapılacağı yer.
e) İhale ilanının yılın hangi ceyreğinde yayımlanacağı.
On ilan yapılan hallerde, dorduncu fıkrada belirtilen sure indiriminden faydalanılabilmesi icin ihale ilanının on ilan tarihinden itibaren en az kırk gun sonra yayımlanması gerekir. On ilan yapılmış olması idareye ihale yapma yukumluluğu getirmez.
On ilan yapılan hallerde ihalenin acık ihale veya belli istekliler arasında ihale usullerinden biriyle gercekleştirilmesi zorunludur.
On ilanlar Kamu İhale Bulteninde ucretsiz yayımlanır.?
MADDE 6 ? 4734 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin ucuncu fıkrasının sonuna aşağıdaki cumle eklenmiş ve birinci fıkrasının son cumlesi ile dorduncu fıkrasının ilk cumlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?On yeterlik ilanında ve dokumanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasından dokumanda belirtilen kriterlere gore sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir.?
?Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin ozelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle acık ihale usulunun uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule gore yaptırılabilir.?
?Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekceleri yazılı olarak bildirilir.?
MADDE 7 ? 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci, dorduncu, beşinci ve yedinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, ucuncu ve altıncı fıkraları yururlukten kaldırılmıştır.
?(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az uc istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.?
?(a), (d) ve (e) bentlerine gore yapılacak ihalelerde, ihale dokumanında belirtilen değerlendirme kriterlerine gore yeterliği tespit edilen istekliler, oncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gercekleştirme yontemleri gibi hususlarda fiyatı icermeyen ilk tekliflerini sunar. İdarenin ihtiyaclarını en uygun şekilde karşılayacak yontem ve cozumler uzerinde ihale komisyonu her bir istekli ile goruşur. Teknik goruşmeler sonucunda şartların netleşmesi uzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden, gozden gecirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de icerecek şekilde tekliflerini vermeleri istenir.
Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak uzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuclandırılır.?
?(b), (c) ve (f) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sozleşme yapma suresi icinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sozleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.?
MADDE 8 ? 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) ve (h) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki (i) bendi eklenmiştir.
?f) Ozelliğinden ve belli sure icinde kullanılma zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan ilac, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan urunleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya gore belirlenebilen ve hastaya ozgu tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımları.?
?h) 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanunun 22 ve 36 ncı maddeleri uyarınca Turk veya yabancı uyruklu avukatlardan hizmet alımları ile fikri ve sınai mulkiyet haklarının ulusal ve uluslararası kuruluşlar nezdinde tescilini sağlamak icin gercekleştirilen hizmet alımları.?
?i) Secim donemi bitmeden once secimlerin yenilenmesine veya ara secime ya da Anayasa değişikliğinin halkoyuna sunulmasına karar verilen hallerde; Yuksek Secim Kurulu tarafından yapılacak filigranlı oy pusulası kağıdı ve filigranlı oy zarfı kağıdı alımı ile oy pusulası basım hizmeti alımı, mahalli secimlerde ise İl Secim Kurulu başkanlıkları tarafından alınacak oy pusulası basım hizmeti alımı.?
MADDE 9 ? 4734 sayılı Kanunun 26 ncı maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Ancak, 13 uncu maddede belirtilen ilÂnın yapılmaması veya ilÂn surelerine uyulmaması halleri haric, yapılan ilÂnlarda 24 ve 25 inci madde hukumlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, 13 uncu maddeye gore yirmibeş ve kırk gunluk ilan suresi bulunan ihalelerde ilÂnların yayımlanmasını takip eden onbeş gun diğer ihalelerde ise on gun icinde hatalı hususlar icin duzeltme ilÂnı yapılmak suretiyle ihale veya on yeterlik gercekleştirilebilir.?
MADDE 10 ? 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ?teklif fiyatları acıklanır? ibaresi ?teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı acıklanır? şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 11 ? 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, son fıkrası yururlukten kaldırılmıştır.
?Tekliflerin değerlendirilmesinde, oncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile gecici teminatı usulune uygun olmadığı 36 ncı maddeye gore ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen surede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen surede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve gecici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile gecici teminatı usulune uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine gecilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokumanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.?
MADDE 12 ? 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
?İhale komisyonu, aşırı duşuk tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı duşuk tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik acıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.?
MADDE 13 ? 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin ikinci fıkrası ile son fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Ekonomik acıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına gore veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik acıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokumanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.?
?İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan once idareler, ihale uzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik acıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı cıkması durumunda ihale iptal edilir.?
MADDE 14 ? 4734 sayılı Kanunun 41 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?MADDE 41İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı gunu izleyen en gec uc gun icinde, ihale uzerinde bırakılan dahil olmak uzere, ihaleye teklif veren butun isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekcelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekceleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun butun isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine gore yapılan ihalelerde beş gun, diğer hallerde ise on gun gecmedikce sozleşme imzalanamaz.?
MADDE 15 ? 4734 sayılı Kanunun 42 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?41 inci maddede belirtilen surelerin bitimini, on mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolun tamamlandığı tarihi izleyen gunden itibaren uc gun icinde ihale uzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gun icinde kesin teminatı vermek suretiyle sozleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler icin bu sureye oniki gun ilave edilir. Sozleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuc bilgileri Kuruma gonderilmek suretiyle ihale uzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.?
MADDE 16 ? 4734 sayılı Kanunun 43 uncu maddesinin birinci fıkrasından sonra gelmek uzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
?Yapım işlerinde, 38 inci maddeye gore gerekli değerlendirmeler yapıldıktan sonra, ihalenin aynı madde uyarınca hesaplanan sınır değerin altında teklif veren isteklilerden biri uzerinde bırakılması halinde, kesin teminat sınır değerin yuzde altısı oranında alınır.?
MADDE 17 ? 4734 sayılı Kanunun 47 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Sonuc bildirimi
MADDE 47Bu Kanun kapsamında yer alan idarelerin yapım işleri ile mal ve hizmet alımlarının sonucları, 42 nci maddeye gore gonderilenler haric, en gec onbeş gun icinde Kuruma bildirilir. Bu sonuclardan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olanlar Kurum tarafından Kamu İhale Bulteninde yayımlanır. Sonuc bildirimlerinde yer verilecek bilgiler ile savunma, guvenlik ve istihbarat alanlarında gorev yapan idarelerin Kanun kapsamında yaptıkları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihale sonuclarından hangilerinin yayımlanacağı ilgili idarenin goruşu alınarak Kurum tarafından belirlenir.?
MADDE 18 ? 4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?MADDE 48Mimarlık ve muhendislik, etut ve proje, harita ve kadastro, her olcekte imar planı, imar uygulama, CED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolorluk gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır.
Danışmanlık hizmetleri, bu bolumde yer alan hukumlere uygun olarak sadece belli istekliler arasında ihale usulu ile ihale edilir. Ancak yaklaşık maliyeti 13 uncu maddenin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları icin ongorulen ust limit tutarının altında kalan danışmanlık hizmetleri, hizmet alımı ihalesiyle gercekleştirilebilir.?
MADDE 19 ? 4734 sayılı Kanunun 52 nci maddesinin beşinci fıkrasının ucuncu ve dorduncu cumleleri ile sekizinci fıkrasının dorduncu cumlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen surede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen surede eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve gecici teminatları gelir kaydedilir.?
?Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve uzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları acılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık maliyet acıklanarak bir tutanakla tespit edilir.?
MADDE 20 ? 4734 sayılı Kanunun 53 uncu maddesinin (b) fıkrasının (9) numaralı bendinden sonra gelen paragraf yururlukten kaldırılmış; (c) fıkrasının ucuncu paragrafının son cumlesi yururlukten kaldırılmış, aynı fıkranın sonuna aşağıdaki paragraf eklenmiş; (e) fıkrasının birinci paragrafının birinci cumlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, bu paragraftan sonra gelmek uzere aşağıdaki paragraflar eklenmiş ve mevcut ikinci paragrafın ucuncu ve dorduncu cumlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş; (h) fıkrasının birinci paragrafının ilk cumlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı fıkranın ikinci paragrafının sonuna aşağıdaki cumle eklenmiş; (i) fıkrasının altıncı paragrafının birinci cumlesinin başına ?Kamu ihale uzmanlığı haric olmak uzere? ibaresi eklenmiş, aynı fıkranın beşinci paragrafından sonra gelmek uzere aşağıdaki paragraf eklenmiş; (j) fıkrasının (2) ve (4) numaralı bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Dava acma, icra takibi yapma ve mahkemelerce verilen kararlara karşı ust mercilere başvurmaktan vazgecme yetkisi ile ust dereceli mahkemelerce verilen kararlara karşı karar duzeltme yoluna gidilmesinden vazgecme yetkisi Kurula aittir.?
?Kurul Başkan ve uyeleri, asli gorevlerini aksatmamak kaydıyla telif ucreti karşılığı bilimsel amaclı yayın yapabilir, ucret karşılığı ders verebilir, bunun dışında ozel bir kanuna dayanmadıkca resmi veya ozel hicbir gorev alamaz, dernek, vakıf, kooperatif ve benzeri yerlerde yoneticilik yapamaz, ticaretle uğraşamaz, serbest meslek faaliyetinde bulunamaz.?
?Kurul kararları yerindelik denetimine tabi tutulamaz.
Kurul Başkan ve uyeleri ile Kurum personeli hakemlik ve bilirkişilik yapamazlar.?
?Kurul uyeleri ve Kurum personeli, gorevleri nedeniyle işledikleri ve kendilerine karşı işlenen suclar bakımından Devlet memuru sayılırlar. Kurul uyeleri ile Kurum personelinin cezai ve hukuki sorumluluğuna ilişkin olarak 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 104 uncu maddesi hukumleri uygulanır.?
?Başkana gorevlerinde yardımcı olmak uzere Başkanın onerisi uzerine Kurul kararı ile uc başkan yardımcısı atanabilir.?
?Daire başkanlarının ataması başkanın onerisi uzerine Kurul kararı ile diğer personelin ataması ise Başkan tarafından yapılır.?
?Mukteseplerine uygun bir kadroya atamaları gercekleşinceye kadar suresi dolması sebebiyle gorevi sona eren Kurul Başkan ve uyelerine almakta oldukları aylık ucret ile sosyal hak ve yardımların Kurum tarafından yapılmasına devam olunur. Mukteseplerine uygun kadrolara atananlara, atama yapıldığı tarih itibarıyla Kurum tarafından odemede bulunulmasına son verilir. Bir kamu kurumunda calışmayanlardan Kurul Başkan ve uyeliğine atanıp suresi dolması sebebiyle gorevi sona erenlere herhangi bir goreve veya işe başlayıncaya kadar, gorevlerinin sona erdiği tarihte almakta oldukları aylık ucret ile sosyal hak ve yardımların Kurum tarafından yapılmasına devam olunur. Kurum tarafından bu kapsamda yapılacak odemeler uc ayı gecemez.?
?2) Mal ve hizmet alımı ihalelerinde; yaklaşık maliyeti beşyuz bin Yeni Turk Lirasına kadar olanlarda bin Yeni Turk Lirası, beşyuz bin ile bir milyon Yeni Turk Lirası arasında olanlarda iki bin Yeni Turk Lirası, bir milyon Yeni Turk Lirası ve uzerinde olanlarda uc bin Yeni Turk Lirası, yapım işi ihalelerinde yaklaşık maliyeti bir milyon Yeni Turk Lirasına kadar olanlarda bin Yeni Turk Lirası, bir milyon ile on milyon Yeni Turk Lirasına kadar olanlarda iki bin Yeni Turk Lirası, on milyon ile yirmi milyon Yeni Turk Lirası arasında olanlarda uc bin Yeni Turk Lirası, yirmi milyon Yeni Turk Lirası ve uzerinde olanlarda dort bin Yeni Turk Lirası tutarındaki itirazen şikayet başvuru bedeli.?
?4) Her turlu basılı evrak, form, ilan, dokuman ve yayınlar ile Elektronik Kamu Alımları Platformunun işletilmesinden elde edilecek gelirler.?
MADDE 21 ? 4734 sayılı Kanunun Ucuncu Kısmının İkinci Bolumunun başlığı ?İhalelere Yonelik Başvurular ve İnceleme? olarak, 54 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?İhalelere yonelik başvurular
MADDE 54İhale surecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava acılmadan once tuketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekcelerle yapılır.
Dilekcelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.
Şikayet dilekcelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkulerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı orneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı icerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekce ekinde soz konusu belgeler aranmaz.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 uncu maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde belirtilen bedelin dort katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekcelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkulerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı orneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir orneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekce ile başvuruda bulunulamaz.
Belirtilen hususlara aykırılık iceren ve henuz başvuru suresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru suresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular uzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekceli olarak;
a) İhale surecinin devam etmesine engel oluşturacak ve duzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından duzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale surecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, duzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun sure, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulune uygun olarak sozleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun gorev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. Kurumun gorev alanında bulunmaması hali haric, itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir kaydedilmesine de karar verilir.
Dinamik alım sistemi, elektronik eksiltme ve cerceve anlaşmalara ilişkin başvuru esas ve usulleri Kurum tarafından yururluğe konulacak yonetmelikle belirlenir.?
MADDE 22 ? 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?İdareye şikayet başvurusu
MADDE 55Şikayet başvurusu, ihale surecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen gunden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine gore yapılan ihalelerde beş gun, diğer hallerde ise on gun icinde ve sozleşmenin imzalanmasından once, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yonelik başvuruların suresi ilk ilan tarihinden, on yeterlik veya ihale dokumanının ilana yansımayan diğer hukumlerine yonelik başvuruların suresi ise dokumanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, on yeterlik veya ihale dokumanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki sureleri aşmamak uzere en gec ihale veya son başvuru tarihinden uc iş gunu oncesine kadar yapılabilir. Bu yondeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden once sonuclandırılması esastır. Şikayet uzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gercekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokumanında duzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli duzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule gore son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak uzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye gore işlem tesis edilir.
İdare, şikayet başvurusu uzerine gerekli incelemeyi yaparak on gun icinde gerekceli bir karar alır. Alınan karar, şikayetci ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen uc gun icinde bildirilir. İlan ile ihale veya on yeterlik dokumanına yonelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen sure icinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme suresinin bitimini, suresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gun icinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru uzerine alınan kararın son bildirim tarihini, suresi icerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu surenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gun gecmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sozleşme imzalanamaz.?
MADDE 23 ? 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Kuruma itirazen şikayet başvurusu
MADDE 56İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dorduncu fıkrasında belirtilen hallerde ve surede, sozleşme imzalanmadan once itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet uzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gun icinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet uzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği acılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet uzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekceleriyle sınırlı incelenir.
Kanunda belirtilen surelere ve usule uyulmadan sozleşme imzalanmış olması veya itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve 54 uncu maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.
Kurul tarafından gerekli gorulen hallerde tarafların ve ilgililerin dinlenmesine karar verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte taraflar ve ilgililer dinlenir.
Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gun icinde vermek zorundadır. Bu sure 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine gore yapılan ihaleler ile şikayet ve itirazen şikayet uzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvurularında on iş gunu olarak uygulanır.
Kurum, gerekli gorduğu takdirde ozel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya ozel hukuk tuzel kişileri ile gercek kişilerin goruşune başvurabilir. Goruşune başvurulan ozel hukuk tuzel kişileri ile gercek kişilere (8000) gosterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ile carpımı sonucu bulunacak tutarı gecmemek uzere Kurul tarafından belirlenen miktarda odeme yapılır. Kamu gorevlilerinin goruşune başvurulması halinde ise personele diğer mevzuatta yer alan kısıtlamalara bağlı olmaksızın (5000) gosterge rakamı esas alınmak suretiyle aynı esaslar cercevesinde odeme yapılır. Bu fıkra uyarınca yapılacak odemeler damga vergisi haric herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.
Kurul tarafından verilen butun kararlar, karar tarihini izleyen beş iş gunu icinde taraflara tebligata cıkarılır ve tebligata cıkarıldığı tarihi izleyen beş gun icinde Kurumun internet sayfasında yayınlanır. Kararlara erişim ucrete tabi tutulamaz.
İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.?
MADDE 24 ? 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (e) ve (h) bendleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?e) İdarelerce kanun, tuzuk ve yonetmeliklere gore istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde, bu Kanunda belirtilen hizmetler icin ihaleye cıkılabilir. Ancak danışmanlık hizmet alım ihalelerinde, istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması şartı aranmaz.?
?h) İş deneyimi bulunmayan muhendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam suresi onbeş yılı gecmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra gecen her yıl, yuzyirmiikibinucyuzseksenyedi Yeni Turk Lirası olarak hesaplanmak uzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu sure iş deneyimi bulunan mimar ve muhendisler icin uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim muhendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu veya her iki ortağın da muhendis olup % 50-% 50 ortak olduğu tuzel kişiler tarafından da kullanılabilir.?
MADDE 25 ? 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Bildirim ve tebligat esasları
MADDE 65Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her turlu bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:
a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yontemler kullanılarak yapılabilir:
1) İmza karşılığı elden.
2) İadeli taahhutlu mektupla.
3) Elektronik ortamda.
4) Faksla.
İadeli taahhutlu mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gun, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gun kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten once muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.
b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile cerceve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gun teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.
Ancak, idareler veya Kurum ile aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından, elektronik imza kullanılarak yapılan işlemlerde ve şikayet başvurularına ilişkin işlemler dahil Elektronik Kamu Alımları Platformu uzerinden yapılacak ihale surecine ilişkin işlemlerde teyit aranmaz.
c) Elektronik haberleşmede kullanılacak araclar ile bunların teknik ozellikleri, yaygın olarak kullanılan haberleşme ve bilgi teknolojisi urunleri ile uyumlu ve kolay erişilebilir olmalı ve eşit muamele ilkesini sağlamalıdır.
d) Her turlu bilgi alışverişi ile bilginin muhafazasında; verilerin butunluğu ile tekliflerin ve başvuru belgelerinin gizliliğinin sağlanması esastır.
Bu Kanunda hukum bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hukumleri uygulanır.?
MADDE 26 ? 4734 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Elektronik Kamu Alımları Platformu
EK MADDE 1Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde; bu Kanunun 13 uncu maddesi hukumleri saklı kalmak uzere, ilan, ihale dokumanının hazırlanması ve verilmesi, katılım ve yeterliğe ilişkin belgelerin sunulması, tekliflerin hazırlanması, sunulması ve değerlendirilmesi, ihalenin karara bağlanması ve onaylanması, kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi ve sozleşmenin imzalanması gibi ihale sureciyle ilgili aşamalar ile her turlu bildirimler kısmen veya tamamen, Kurum tarafından oluşturulan Elektronik Kamu Alımları Platformu uzerinden gercekleştirilebilir.
Elektronik Kamu Alımları Platformunun kurulması ve işletilmesi ile ihale surecinde elektronik aracların kullanımına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.
Bu Kanunun 13 uncu maddesi uyarınca yapılacak butun ilanlar aynı zamanda Elektronik Kamu Alımları Platformunda da yayımlanır.
Bu Kanun kapsamındaki alımlarda aday veya isteklilerin yeterliğinin tespitine ilişkin olarak Elektronik Kamu Alımları Platformu uzerinden sistemler kurulabilir. Bu sistemlerin kurulması, kurdurulması, denetlenmesi, yetkilendirilen kuruluşların yetkilerinin iptal edilmesi veya tedbir niteliğinde kararlar alınması hususlarında Kurum yetkilidir.?
MADDE 27 ? 4734 sayılı Kanunun ek 2 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Cerceve anlaşmalar
EK MADDE 2İdareler ihtiyac duydukları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin olarak acık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulunu uygulamak kaydıyla cerceve anlaşmalar yapabilir. Cerceve anlaşmalar rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.
Cerceve anlaşma kapsamında temin edilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işleri Kanunun 13 uncu maddesine gore ilan edilir. Cerceve anlaşma kapsamında karşılanması planlanan tahmini ihtiyac miktarları ilanda gosterilir.
Teminat alınmasına ilişkin hukumler haric olmak uzere, ihalelerin sozleşmeye bağlanması hakkında bu Kanunda yer alan hukumler cercevesinde, suresi kırksekiz ayı gecmemek uzere cerceve anlaşma imzalanır ve sonuclar Kamu İhale Bulteninde ilan edilir.
Cerceve anlaşmalar, koşulların tamamının baştan belirlendiği hallerde, bir istekli ile de yapılabilir. Birden fazla istekli ile yapılacak cerceve anlaşmalarda istenilen şartları karşılayan yeterli sayıda teklif sunulması kaydıyla cerceve anlaşmaya taraf olacak istekli sayısı ucten az olmamak uzere ihale dokumanında belirtilir. Cerceve anlaşmaların bir istekli ile yapıldığı haller haric, yapılan değerlendirme sonucunda teklifleri gecerli kabul edilen istekliler, ekonomik acıdan en avantajlı tekliften başlanmak suretiyle sıralanarak listeye alınır. Cerceve anlaşmaya taraf olan istekli sayısının ucun altına inmesi halinde, mevcut cerceve anlaşmanın sona erdiği taraflara bildirilir.
Koşulların tamamının baştan belirlendiği cerceve anlaşma kapsamında yapılacak alımlarda isteklilerden ilk tekliflerini aşmamak kaydıyla yeniden teklif alınabilir. Koşulların tamamının baştan belirlenmediği hallerde ise cerceve anlaşma koşullarında esaslı değişiklik yapılmaması kaydıyla isteklilerden yeniden teklif alınır.
İsteklilere ihale konusu işin karmaşıklığı ve ozgunluğu gibi hususlar dikkate alınarak tekliflerini sunmaları icin yeterli sure tanınır.
İstekliler yeterliklerinin devam ettiğini oniki ayda bir belgelendirir. Yeterliği devam etmeyenler ile teklif vermeye davet edildiği halde iki kez gecerli teklif vermeyen isteklilerin cerceve anlaşmaları feshedilir.
Munferit sozleşmeye davet edildiği halde ihale dokumanında belirtilen sure icerisinde sozleşme imzalamayan istekliyle yapılan cerceve anlaşma feshedilir ve istekli hakkında 58 inci madde hukumleri uygulanır.
Munferit sozleşme aşamasına ilişkin olarak bu Kanunun 6, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 54, 55 ve 56 ncı maddeleri uygulanmaz. Bu maddelerde belirtilen hususlar dahil cerceve anlaşma kapsamında yapılacak alımların usul ve esasları ile nitelik ve kapsamını belirlemeye, ve sınırlar koymaya, sozleşme duzenlenmesine gerek gorulen durumlarda sozleşmelerin şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum yetkilidir.
Cerceve anlaşma yapılmış olması, idareye alım yapma yukumluluğu getirmez. İdare, cerceve anlaşma kapsamındaki ihtiyaclarını bu Kanunda yer alan diğer usulleri kullanmak suretiyle de temin edebilir.?
MADDE 28 ? 4734 sayılı Kanuna aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir.
?Dinamik alım sistemi
EK MADDE 4Dinamik alım sistemi, piyasada mamul olarak bulunan malların elektronik ortamda alımında kullanılabilir. Sistemin kurulmasında acık ihale usulu uygulanır. Dinamik alım sistemi rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde işletilemez.
Sistemin tesis edileceği hususu Kamu İhale Bulteninde ilan edilmek suretiyle duyurulur. İhale dokumanında; planlanan alımın niteliği, turu ve miktarının yanı sıra satın alma sistemine, bu sistemin işletilmesinde kullanılacak elektronik ekipmana, sisteme teknik olarak bağlanabilmek icin gerekli duzenlemelere, sistemin işleyişini duzenleyen kurallara ve diğer hususlara ilişkin bilgilere yer verilir.
Yeterlik kriterlerini sağlayan ve ihale dokumanında yer alan şartlara uygun on teklif veren butun isteklilere sisteme dahil olma imkanı verilir. On teklifler ihale dokumanında yer alan şartlara uygun olduğu surece surekli olarak geliştirilebilir.
On tekliflerin değerlendirilmesi, verildikleri tarihten itibaren onbeş gun icinde tamamlanır. Teklif vermeye davetin henuz yapılmamış olması halinde değerlendirme suresi onbeş gune kadar bir defa uzatılabilir.
Dinamik alım sisteminin tesis edildiği veya sistemin kurulmasından vazgecildiği ile on tekliflerin sisteme kabul veya reddedildikleri hususu isteklilere karar alındıktan sonra en gec uc gun icinde bildirilir.
Her bir alım icin sisteme kabul edilmiş istekliler teklif vermeye davet edilir. Yapılacak alımlar bu davetten en az onbeş gun once basitleştirilmiş ilan yoluyla duyurulur. Sisteme kabul edilen butun istekliler, tekliflerini sunmaları icin yeterli sure tanınmak suretiyle teklif vermeye davet edilir.
Teklifler, ihale dokumanında belirtilen esaslara gore değerlendirilmek suretiyle alım sonuclandırılır ve sozleşmeye bağlanır.
Dinamik alım sisteminin suresi kırk sekiz aydan fazla olamaz.
Dinamik alım sisteminde yapılacak ihalelerde Elektronik Kamu Alımları Platformu kullanılır. Sisteme kabul edilmeye ve sistemin yurutulmesine ilişkin olarak herhangi bir ucret talep edilmez.
Dinamik alım sistemi dahilinde yapılacak alımlara ilişkin sozleşme duzenlenmesi gerekli haller ile bu sozleşmelerin şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum yetkilidir.
Elektronik eksiltme
EK MADDE 5İlan ve ihale dokumanında belirtilmesi kaydıyla, acık ihale, belli istekliler arasında ihale ve 21 inci maddenin (a), (d) ve (e) bentleri uyarınca yapılan pazarlık usulu ihalede tekliflerin değerlendirilmesi aşamasının tamamlanmasından sonra elektronik eksiltme yapılabilir. Dinamik alım sistemi ve cerceve anlaşma kapsamında yapılan ihalelerde de elektronik eksiltme uygulanabilir. 48 inci madde uyarınca yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise elektronik eksiltme uygulanmaz.
Elektronik eksiltme ancak ihale konusu alımın butun teknik ozelliklerinin net olarak belirlendiği hallerde kullanılabilir.
Elektronik eksiltmeye başlamadan once ihale dokumanında belirlenen şartlara gore tekliflerin ilk değerlendirmesi yapılır.
Yeterli kabul edilen istekliler elektronik ortamda yeniden teklif vermeye aynı anda davet edilir. Davette, eksiltmenin başlama tarihi ve saati ile kullanılmakta olan elektronik araca isteklinin bağlantı kurabilmesi icin gerekli butun bilgilere yer verilir. Elektronik eksiltmenin her aşamasını gosteren bir zaman cizelgesi davet ile birlikte iletilir. Birbirini izleyen birden fazla aşamada elektronik eksiltme yapılabilir. Davetin gonderildiği tarihten iki iş gunu gecmeden eksiltmeye başlanamaz.
Ekonomik acıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği hallerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere gore sıralamayı duzenleyen matematiksel formul de davette bildirilir. Bu formul, ihale ilanında veya ihale dokumanında belirtildiği şekilde ekonomik acıdan en avantajlı teklifin tespitinde kullanılan butun unsurların varsa nispi ağırlıklarını da icerir.
Elektronik eksiltmenin her aşamasında, o andaki sıralamalarını oğrenebilmeleri icin gerekli bilgiler anında isteklilere ulaştırılır. İhale dokumanında belirtilmesi kaydıyla, diğer isteklilerin teklifleri hakkında bilgiler ve eksiltmenin herhangi bir aşamasındaki istekli sayısı da duyurulabilir. Ancak elektronik eksiltme suresince isteklilerin kimlikleri acıklanamaz.
Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkacının gercekleşmesi halinde sona erdirilir:
a) Eksiltmeye katılım icin yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih ve saatin dolması.
b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme suresi icinde asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.
c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.
Finansal kiralama
EK MADDE 6Kanun kapsamındaki idarelerin finansal kiralama suretiyle yapacakları mal alımlarında uygulanacak esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.?
MADDE 29 ? 4734 sayılı Kanunun gecici 4 uncu maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
?Bu Kanunun 3 uncu maddesinin (f) bendi gereğince Turkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından uygulanacak usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Kurumun goruşleri alınarak Turkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından; (n) bendine ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığı ve Kurumun goruşleri alınarak ilgili bakanlıklar tarafından hazırlanacak yonetmeliklerle belirlenir.?
MADDE 30 ? 4734 sayılı Kanuna aşağıdaki gecici maddeler eklenmiştir.
?Başlanmış olan ihaleler
GECİCİ MADDE 8Bu Kanunun yururluğe girdiği tarihe kadar ilan edilmiş veya yazılı olarak duyurulmuş ihaleler hakkında, bu Kanunun yayımlandığı tarihte yururlukte bulunan kanun hukumlerinin uygulanmasına devam edilir.
Bu Kanunun 35 inci maddesinin (b) bendinde sayılanların yururluğe girdiği tarihe kadar yapılmış olan şikayet başvuruları ile bu Kanun ve ilgili mevzuat hukumlerine aykırılık iddiaları iceren başvurular, başvurunun yapıldığı tarihte yururlukte bulunan mevzuat hukumlerine gore sonuclandırılır.
Mevcut gorevlendirmeler
GECİCİ MADDE 931/5/2008 tarihinden once 53 uncu maddenin (i) fıkrasının son paragrafına gore Kurumda kamu ihale uzmanı olarak gorevlendirilenlerden fiilen gorev yapanların gorevlendirmeleri Kurumun ihtiyacına gore devam ettirilebilir.
Kurul başkan ve uyelerinin gorev sureleri
GECİCİ MADDE 10Kurulun mevcut başkan ve uyelerinden bu Kanunun yururluğe girdiği tarihten once başka bir uyenin gorev suresini tamamlamak uzere atanmış olanların gorev sureleri atandıkları tarihten itibaren beş yıl olarak uygulanır.?
MADDE 31 ? 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sozleşmeleri Kanununun 5 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?İdarelerce yapılacak sozleşmeler Tip Sozleşme hukumleri esas alınarak duzenlenir. Mal ve hizmet alımlarında, Kurumun uygun goruşu alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sozleşmeler kullanılabilir.?
MADDE 32 ? 4735 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve bu bentten sonra gelmek uzere aşağıdaki (e) bendi eklenmiş, ikinci fıkrasındaki ?Cerceve sozleşme? ibaresi ?Cerceve anlaşma?, ?kısa? ibaresi ?munferit? olarak değiştirilmiştir.
?d) Yapım işlerinde; niteliği itibarıyla iş kalemlerinin bir kısmı icin anahtar teslimi goturu bedel, bir kısmı icin birim fiyat teklifi alma yontemleri birlikte uygulanmak suretiyle gercekleştirilen ihaleler sonucunda karma sozleşme,?
?e) Cerceve anlaşmaya dayalı olarak idare ile yuklenici arasında imzalanan munferit sozleşme,?
MADDE 33 ? 4735 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?MADDE 9Yapım işlerinde yuklenici; işyerlerindeki her turlu arac, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sozleşme konusu iş icin, işin ozellik ve niteliğine gore ihale dokumanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden gecici kabul tarihine kadar gecen sure icinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı, gecici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar gececek sureye ilişkin ise kapsamı ihale dokumanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını iceren sigorta yaptırmak zorundadır.?
MADDE 34 ? 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan ?yirmi gun? ibaresi ?on gun? olarak değiştirilmiştir.
MADDE 35 ? Bu Kanunun;
a) 1, 2, 8, 10, bu maddenin (b) bendi ile yururluğu duzenlenen hukumleri haric 20 nci maddesinin diğer hukumleri ile 26, 28, 29 ve 30 uncu maddeleri yayımı tarihinde,
b) 14, 21, 22 ve 23 uncu maddeleri ile 20 nci maddede yer alan ?53 uncu maddesinin (b) fıkrasının (9) numaralı bendinden sonra gelen paragraf yururlukten kaldırılmış? ibaresi ile aynı madde ile Kanunun 53 uncu maddesinin (j) fıkrasında değişiklik yapan hukmu yayımı tarihinden otuz gun sonra,
c) Diğer hukumleri yayımı tarihinden doksan gun sonra,
yururluğe girer.
MADDE 36 ? Bu Kanun hukumlerini Bakanlar Kurulu yurutur.
Kamu İhale Kanunu değişiyor
Kamu İhale Kanunu'ndaki değişiklikler Meclisten gecti
Kamu İhale yasasında neler değişti?