31 Temmuz 2009 CUMAResmî GazeteSayı : 27305
YONETMELİK
Karar Sayısı : 2009/15169
Ekli ?Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yonetmelik?in yururluğe konulması; 10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Kanunun 2 nci ve 33 uncu maddelerine gore, Bakanlar Kurulu'nca 29/6/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır.

Abdullah GUL
CUMHURBAŞKANI

KAMU HİZMETLERİNİN SUNUMUNDA UYULACAK USUL VE
ESASLARA İLİŞKİN YONETMELİK

Amac
MADDE 1 ? (1) Bu Yonetmeliğin amacı; etkin, verimli, hesap verebilir, vatandaş beyanına guvenen ve şeffaf bir kamu yonetimi oluşturmak; kamu hizmetlerinin hızlı, kaliteli, basitleştirilmiş ve duşuk maliyetli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak uzere, idarelerin uyması gereken usul ve esasları duzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 ? (1) Bu Yonetmelik, 10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hukmunde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulu Hakkında Kanunun 2 nci ve 33 uncu maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Kamu hizmetlerinin ilk kademede ve vatandaşa en yakın yerde sunulması

MADDE 3 ? (1) Kamu hizmetlerinin, başvuru yapılan ilk kademeden sunulması ve sonuclandırılması, başvuru mercii ile karar/onay mercii arasında birden fazla kademe oluşturulmaması esastır. İdare, başvuruların, doğrudan kamu hizmetini sunan birime yapılmasını ve ilk kademede sonuclandırılmasını sağlamak icin gerekli tedbirleri alır.
(2) İdare, hizmetlerin vatandaşa en yakın yerden sunulabilmesi amacıyla gerekli gorulen mahallerde gecici veya surekli burolar acabilir.
(3) İdare, sunduğu hizmetlerin her birini yerine getirecek birim ve gorevlileri tespit eder. Taşra teşkilatı, tespit edilen birim ve gorevlileri bulundukları yerin en buyuk mulkî idare amirine bildirir.
Kamu hizmetlerinin elektronik ortamda sunulması
MADDE 4 ? (1) Basılı ortamdaki bilgi ve belgelerin elektronik ortama taşınması ve veritabanlarının diğer idarelerle paylaşılması esastır.

(2) İdare, başvuruların elektronik ortamda da yapılmasına, surecin başvuru sahibince izlenebilmesine ve sonucun ilgilisine elektronik ortamda iletilmesine yonelik tedbirleri alır ve hizmetin e-Devlet Kapısına entegrasyonunu sağlar.
Vatandaşın bilgilendirilmesi
MADDE 5 ? (1) Kanunî sınırlamalar saklı kalmak kaydıyla idare, sunduğu hizmetlere ilişkin bilgileri ve mevzuatı, basılı ya da elektronik ortamda duyurur.
(2) İdare, sunduğu kamu hizmetlerinin envanterini ek-1'e gore oluşturarak kurumsal internet sayfasında ve e-Devlet Kapısında en guncel şekli ile yayınlar.
Hizmet standartları oluşturma
MADDE 6 ? (1) İdareler, ek-2'de yer alan orneğe gore hizmet standartlarını oluşturur. Ek-3'te belirtilen acıklamalara gore oluşturulan hizmet standartları tablosunda; hizmetin adı, başvuruda istenen belgeler, hizmetin ne kadar surede tamamlanacağı ve şikÂyet mercilerine ilişkin bilgiler yer alır. Bu tablo, hizmeti doğrudan sunan birimlerce vatandaşların kolayca gorebileceği panolarda, kurumsal internet sayfalarında ve e-Devlet Kapısında duyurulur. Ayrıca, idarenin danışma masalarında da istenilen belgeleri gosteren dokumanlar bulundurulabilir ve talep edenlere ucretsiz olarak verilir.
Ozurlulerle ilgili tedbirler
MADDE 7 ? (1) İdare, sunduğu kamu hizmetlerinin ozurluler tarafından kolayca erişilebilir olması icin gerekli tedbirleri alır.
Başvuru sahibinden bilgi ve belge istenmesine ilişkin esaslar
MADDE 8 ? (1) İdare, hizmetleri yerine getirirken başvuru sahibinden istediği bilgi ve belgelerle ilgili duzenlemelerinde aşağıdaki olcutleri esas alır:
a) Duzenlemeler beyan esas alınacak şekilde hazırlanır.
b) Zorunlu olmadıkca, işlemin tekemmulu aşamasına kadar belge talep edilmez.
c) İş sınavlarına muracaat safhasında sadece sınav icin gerekli belgeler istenir; goreve başlamak icin gereken belgeler ise sınavı kazananlardan istenir.
c) İdarenin gorevi gereği kendisinde bulunan bilgi ve belgeler ile daha once başvuru sahibinden alınarak kurum kayıtlarına aktarılan ve değişmediği başvuru sahibi tarafından beyan edilen belgeler yeniden istenmez.
d) İstenen belgenin aslının getirilmesi hÂlinde, belgenin fotokopisi, aslına uygunluğu kontrol edildikten sonra ilgili gorevli tarafından isim ve unvan yazılarak tasdik edilir.
e) Diğer idarelerin elektronik ortamda paylaşıma actığı bilgi ve belgeler, başvuru sahibinden istenmez. Ancak, bu bilgi ve belgelere kolayca erişim icin gerekli bilgiler istenebilir.
f) Başvuru sahibinden adlî sicil kaydı istenmez, bunun yerine yazılı olarak beyan istenir. Başvurunun form kullanılarak yapıldığı hÂllerde, formda adlî sicil beyanı bolumu ayrılır. İdare, beyanın doğruluğunu adlî sicil bilgilerini verebilecek mercilerden teyit eder. İlgili merciler, gerekli bilgileri, teknik altyapısı hazır olan kurumlara elektronik ortamda derhal, diğer hÂllerde en gec uc işgunu icinde verir.
g) Başvuruda istenen belgeler, idarece sayma suretiyle belirtilir. İstenen belgeler arasında, idare tarafından istenecek diğer belgeler veya benzeri belgeler gibi muğlÂk ibarelere yer verilmez.
ğ) Başvuru sırasında istenen formlar idarenin internet sayfasında da yayımlanır.
Gerceğe aykırı belge verilmesi veya beyanda bulunulması
MADDE 9 ? (1) İdare, gerceğe aykırı belge verenler ya da beyanda bulunanlar hakkında yasal işlem yapılacağı hususunda başvuru sahiplerinin bilgilendirilmesi icin gerekli tedbirleri alır.
Başvuru sahiplerine malî yukumluluklerinin bildirilmesi
MADDE 10 ? (1) Başvuruları esnasında, odemek zorunda oldukları malî yukumlulukler, mevzuat dayanakları ile birlikte başvuru sahiplerine acıkca belirtilir.
Kurum ici ve kurum dışı yazışma
MADDE 11 ? (1) Kurum ici ve kurum dışı goruş, bilgi ve belge talep yazıları gunlu yazılır. İlgili mevzuatındaki ozel hukumler saklı kalmak kaydıyla, idareler belge taleplerini en gec beş gun, bilgi ve goruş taleplerini ise en gec onbeş gun icinde yerine getirir. İdare, bilgi ve goruş yazıları icin onbeş gunu gecmemek uzere ek sure kullanabilir. Bu yazışmalar elektronik ortamda da yapılabilir.
Başvurunun kabulu ve sonuclandırılması
MADDE 12 ? (1) Bizzat yapılan başvurular sırasında başvuru incelenir, anında giderilebilecek eksiklikler yazışmaya gerek kalmadan tamamlatılır. Talebi hÂlinde başvuru sahibine alındı belgesi verilir. Sonradan tespit edilen eksiklikler başvuru sahibine bildirilir.
(2) Başvurular hizmet standartlarında belirtilen sure icinde sonuclandırılır.
(3) Başvuru sonucunun olumsuz olması durumunda ilgiliye gerekcesi bildirilir, varsa itiraz mercii ve suresi gosterilir.
Yonetmeliğe uyum
GECİCİ MADDE 1 ? (1) İdareler, bu Yonetmelikte ongorulen hususlara ilişkin gerekli her turlu idarî, teknik ve hukukî duzenlemeleri bu Yonetmeliğin yayımı tarihinden itibaren altı ay icinde gercekleştirir.
Yururluk
MADDE 13 ? (1) Bu Yonetmelik yayımı tarihinde yururluğe girer.
Yurutme
MADDE 14 ? (1) Bu Yonetmelik hukumlerini Bakanlar Kurulu yurutur.
KAMU HİZMET ENVANTERİ TABLOSUNUN DOLDURULMASINDA DİKKAT
EDİLECEK HUSUSLAR
1- SIRA NO:
Hizmetlere 1'den başlayarak sıra numarası verilecektir.
2- KURUM KODU:
13/8/1991 tarihli ve 1991/17 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile oluşturulan, kamu kurum ve kuruluşlarının Devlet Teşkilatı Veritabanında yer alan 14 haneli kodu yazılacaktır. Kodlar arasında hicbir noktalama işareti veya boşluk bulunmayacaktır.
3- STANDART DOSYA PLANI KODU:
24/3/2005 tarihli ve 2005/7 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile oluşturulması ongorulen standart dosya planındaki kodlar yazılacaktır. 3 haneli ana dosya kodu ile alt duzey kodların tamamı kullanılarak 9 haneye tamamlanacaktır. Kullanılmayan alt duzey kodlar icin 0 yazılacaktır. Kodlar arasında hicbir noktalama işareti veya boşluk bulunmayacaktır.
4- HİZMETİN ADI:
Bu bolume idarenin yuruttuğu butun hizmetler acık ve anlaşılır şekilde yazılacaktır.
5- HİZMETİN TANIMI:
Hizmetin mahiyetini belirten bir tanım yapılacaktır.
6- HİZMETİN DAYANAĞI MEVZUATIN ADI VE MADDE NUMARASI:
Hizmetin yerine getirilmesinde idareye gorev, yetki ve sorumluluk veren kanun, kanun hukmunde kararname, tuzuk, yonetmelik, Bakanlar Kurulu kararı, genelge, tebliğ ve benzeri duzenlemelerin adı ve ilgili madde numarası acıkca yazılacaktır.
7- HİZMETTEN YARARLANANLAR:
Kurumun sunduğu hizmetten yararlananlar yazılacaktır. Ornek: Vatandaş, sivil toplum kuruluşu, ozel sektor veya kamu kurumları.
8- HİZMETİ SUNMAKLA GOREVLİ/YETKİLİ KURUMLARIN/BİRİMLERİN ADI:
Soz konusu hizmeti sunmakla gorevli, yetkili veya sorumlu idarenin adı yazılacaktır. Hizmeti yerine getiren idare, bu bolumde yer alan Merkezî İdare; Taşra Birimleri; Mahallî İdare; Diğer (ozel sektor vb.) başlıklarının altına ismen yazılacaktır.
9- BAŞVURUDA İSTENEN BELGELER:
Başvurulu hizmetler icin başvuruda istenen belgeler ve bunların dayandığı mevzuatın adı ve ilgili madde numarası acıkca yazılacaktır. Hizmet başvurulu olmayıp kurumca resen sunuluyor ise (-) işareti konularak boş bırakılacaktır.
10- İLK BAŞVURU MAKAMI:
Başvurulu hizmetlerde hizmet talebinde bulunanın ilk muracaatını nereye ve hangi makama yapması gerektiği, mevzuat adı ve ilgili madde numarası ile birlikte acıkca yazılacaktır. Hizmet, başvurulu bir hizmet değil ise (-) işareti konularak boş bırakılacaktır.
11- PARAF LİSTESİ:
Başvurulu hizmetlerde, başvuruyu alandan nihaî onayı veren kişiye kadar paraf listesinde yer alan butun unvanlar sıralı olarak yazılacaktır. Hizmet, başvurulu bir hizmet olmayıp resen verilen bir hizmet ise, işlemi ilk başlatandan nihaî onayı veren kişiye kadar paraf listesinde yer alan butun unvanlar sıralı olarak yazılacaktır.
12- KURUMUN VARSA YAPMASI GEREKEN İC YAZIŞMALAR:
Hizmetin sunum surecinde yapılması gereken kurum ici yazışmaların hangi birimle, ne amacla yapıldığı, mevzuat dayanağı ve ilgili madde numarası acıkca yazılacaktır. Merkez birimlerinin kendi aralarında veya taşra teşkilatıyla ya da taşranın merkez birimleri ile yaptığı yazışmalar ic yazışmadır.
13- KURUMUN VARSA YAPMASI GEREKEN DIŞ YAZIŞMALAR:
Hizmetin sunum surecinde yapılması gereken kurum dışı yazışmaların hangi kurumla, ne amacla yapıldığı, mevzuat dayanağı ve ilgili madde numarası acıkca yazılacaktır. Diğer kurumlar ile koordinasyon sağlamak ya da goruş, onay, bilgi, belge istemek icin yapılan yazışmalar dış yazışmadır.
14- MEVZUATTA BELİRTİLEN HİZMETİN TAMAMLANMA SURESİ:
Mevzuatta hizmetin tamamlanması icin herhangi bir sure ongorulmuş ise bu sure, mevzuatın adı ve ilgili madde numarası ile birlikte acıkca yazılacaktır.
15- HİZMETİN ORTALAMA TAMAMLANMA SURESİ:
Mevzuatta başka bir sure belirtilmiş olsa bile hizmetin fiili olarak ortalama ne kadar surede tamamlandığı yazılacaktır.
16- YILLIK İŞLEM SAYISI:
Hizmetinin yılda kac defa sunulduğu yazılacaktır.
17- HİZMETİN ELEKTRONİK OLARAK SUNULUP SUNULMADIĞI:
Hizmet elektronik olarak sunuluyor ise ilgili internet sayfasının adresi, sunulmuyor ise ?Sunulmuyor? ifadesi yazılacaktır.