10 Kasım 2009 SALIResmî GazeteSayı : 27402
ANASAYA MAHKEMESİ KARARI
Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:
Esas Sayısı : 2006/94
Karar Sayısı : 2009/92
Karar Gunu : 25.6.2009
İPTAL DAVASINI ACAN : Turkiye Buyuk Millet Meclisi uyeleri Kemal ANADOL, Kemal KILICDAROĞLU ve 113 milletvekili
İPTAL DAVASININ KONUSU : 21.3.2006 gunlu, 5473 sayılı Değişik Adlar Altında İlave Odemesi Bulunmayan Memurlara ve Sozleşmeli Personele Ek Odeme Yapılması İle Bazı Kanun ve Kanun Hukmunde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 1. maddesiyle 27.6.1989 gunlu, 375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnameye eklenen Ek Madde 4'un birinci fıkrasının Anayasa'nın 2., 10., 11. ve 90. maddelerine aykırılığı savıyla iptali ve yururluğunun durdurulması istemidir.
I- İPTAL ve YURURLUĞUN DURDURULMASI İSTEMLERİNİN GEREKCESİ

Dava dilekcesinin gerekce bolumu şoyledir:
?III. GEREKCE
21.03.2006 tarih ve 5473 sayılı Değişik Adlar Altında İlave Odemesi Bulunmayan Memurlara ve Sozleşmeli Personele Ek Odeme Yapılması ile Bazı Kanun ve Kanun Hukminde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 1 inci Maddesi ile 27.6.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnameye Eklenen Ek madde 4'un Birinci Fıkrasının Anayasa'ya Aykırılığı
375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnameye Eklenen soz konusu Ek Madde 4 ile, 44688 sayılı Kamu Gorevlileri Sendikaları Kanunu hukumleri uyarınca kamu gorevlileri sendikasına uye olup, kendisinden uyelik odentisi kesilen kamu gorevlilerine, anılan kesintinin yapıldığı her ay icin 5 YTL tutarında sendika odeneği verileceği ongorulmuştur.
TBMM Plan ve Butce Komisyonun 1/1171 sayılı Raporunda iptali istenen bu hukum ile ilgili ayrışık oy gerekcesinde aynen şoyle denilmiştir:

?6. Tasarıda, sendika uyesi olan personele, sendika aidatlarından kaynaklanan kayıplarını telafi amacıyla, aylık 5 YTL ilave odeme yapılması ongorulmuştur. Demokrasiyi icine sindirmiş, demokrasiyi bir yaşam bicimi olarak benimsemiş hicbir ulkede bu tur duzenlemelere yer verilmez, yer verilmemelidir de. Cunku sendikaya uye olmak bir gonulluluk işidir. İşverenin primini odediği bir sendika, cağdaş anlamda sendika olamaz. Diyet borcu olan bir sendika turu yaratmak, toplu goruşme masasına otururken, ?fazla talepte bulunmayın yoksa sizin sendika aidatlarınızı odemem? diyebilecek bir ortamı oluşturmak sendikacılıkla bağdaşmaz... Sivil toplum anlayışı ile bağdaşmaz... Bunu yapan iktidarın da demokrasi anlayışı doğal olarak sorgulanır... Tıpkı AKP'nin demokrasi anlayışının sorgulandığı gibi... Burada yapılması gereken tum kamu calışanlarına 5 YTL zam yapılmasıdır...?
Gercekten iptali istenen bu hukum ile; demokratik ilkelere aykırı, kamu işvereninin sendikalara mudahalesinin onunu acan, Uluslar arası Calışma Orgutu İLO'nun 98 ve 151 sayılı Sozleşmelerine ve dolayısıyla Anayasa'nın 90 ıncı maddesine acıkca aykırı, sendika uyesi olan kamu gorevlileri arasında da eşitlik ilkesi ile bağdaşmayan bir duzenleme yapılmıştır.
8.8.1951 tarih ve 5834 sayılı Kanun ile onaylanan 18.6.1949 tarihli Teşkilatlanma ve Kolektif Muzakere Hakkı Prensiplerinin Uygulanmasına Muteallik 98 Nolu İLO Sozleşmesinin 2 nci maddesinde,
?1. İşci ve işveren teşekkulleri, gerek doğrudan doğruya, gerek mumessilleri veya uyeleri vasıtasıyla birbirlerinin kuruluşları, işleyişleri ve idarelerini mudahelede bulunmalarına karşı gerekli surette himaye edileceklerdir.
2. Bilhassa işci teşekkullerini bir işverenin veya bir işveren teşekkulunun kontrolune tabi kılmaya, bir işverenin veya bir işveren teşekkulunun kendi nufuzu altına alınmış işci teşekkulleri ihdasını tahrik etmeye veya işci teşekkullerinin mali yollarla veya başka bir şekilde desteklemeye matuf tedbirler, bu maddedeki manası ile mudahale hareketlerinden sayılır.?

denilmiş ve 25.12.1992 tarih ve 3848 sayılı Kanun ile onaylanan 7.6.1978 tarihli Kamu Hizmetinde Orgutlenme Hakkının Korunması ve İstihdam Koşullarının Belirlenmesi Yontemlerine İlişkin 151 Nolu İLO Sozleşmenin 5 inci maddesinde de,
?1. Kamu gorevlileri orgutleri, kamu makamlarından tamamen bağımsız olacaklardır.
2. Kamu gorevlileri orgutleri kuruluş, işleyiş veya yonetimlerinde kamu makamlarının her turlu mudahalesine karşı yeterli korumadan yararlanacaklardır.
3. Bir kamu makamının tahakkumu altında kamu gorevlileri orgutlerinin kuruluşunu geliştirmeye veya kamu gorevlileri orgutlerini bir kamu makamının kontrolu altında tutmak amacıyle mali veya diğer bicimlerde desteklemeye yonelik onlemler bu madde bakımından mudahaleci faaliyetler olarak kabul edilecektir.?
hukmune yer verilmiştir.
Bu hukumler cercevesinde, kamu gorevlileri sendikası uyesi olan personele, sendika aidatlarından kaynaklanan kayıplarını telafi amacıyla, aylık 5 YTL ilave odeme yapılmasının; kamu işvereninin mali yolla sendikalara mudahalesinin onunu acan, kamu gorevlileri orgutlerinin, kamu makamlarından tamamen bağımsız kalması gerekliliğini zedeleyen bir duzenleme olduğu cok acıktır.
Anayasanın 90 ıncı maddesinde insan haklarına ilişkin andlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hukumler taşımaları halinde andlaşmaya uyulacağının ifade edildiği goz onunde tutulduğunda, uluslararası andlaşmaya aykırı bir duzenlemenin Anayasanın 90 ıncı maddesi ile celiştiğini de soylemek gerekmektedir. Bu nedenle, 21.03.2006 tarih ve 5473 sayılı Kanun ile 375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnameye Eklenen soz konusu Ek Madde 4'un birinci fıkrası, Uluslar arası Calışma Orgutu İLO'nun yukarıda acıklanan 98 ve 151 sayılı uluslararası sozleşmelerine aykırı olduğundan Anayasa'nın 90 ıncı maddesine de aykırı duşmektedir.
Diğer taraftan iptali istenen kural, ?kanun onunde eşitlik ilkesi? ile de bağdaşmamaktadır. Şoyle ki;
2821 sayılı Sendikalar Kanununun 23 uncu maddesinde, faaliyeti durdurulmayan sendika ve konfederasyonlara uyelerince odenecek aidatın miktarının tuzuklerinde belirtileceği hukme bağlanmıştır. Sendika uyeleri aylıklarının belli bir bindesini aidat olarak sendikaya vermektedirler. Halen en yuksek sendika aidatı kamu gorevlisi maaşının damga vergisi matrahının binde beşidir. Orneğin, bir uzman doktor 6,50 YTL aidat oderken, bir hizmetli 3,00 YTL aidat odemektedir. Bu durumda hizmetliye 2,00 YTL fazladan ucret verilirken, uzman doktora 1,50 YTL eksik odeme yapılarak, aynı sendikaya uye olanlar arasında avantaj ve dezavantaj yaratılarak, eşitlik ilkesine aykırı bir durum yaratılmış olmaktadır.
Anayasa Mahkemesinin 15.01.2003 tarih ve 24994 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 17.11.1998 tarihli 1998/35-70 sayılı kararında, ?kanun onunde eşitlik ilkesinin duzenlendiği Anayasanın 10. maddesinde herkesin ayrım gozetilmeksizin yasa onunde eşit olduğu belirtilmiş, devlet organları ile idare makamlarına butun işlemlerinde yasa onunde eşitlik ilkesine uygun hareket etme zorunluluğu yuklenmiştir. Eşitlik ilkesi, hukuksal durumları benzer olanlar icin soz konusudur. Bu ilke ile yasa onunde hukuksal eşitlik ongorulmektedir. Eşitlik ilkesinin amacı, aynı durumda bulunan kişilerin yasalarca aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak ve kişilere yasa karşısında ayrım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını onlenmektir. Bu ilkeyle, aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak yasa karşısında eşitliğin ciğnenmesi yasaklanmıştır. Durum ve konumlarındaki ozellikle kimi kişiler yada topluluklar icin değişik kuralları gerekli kılabilir. Anayasanın amacladığı, eylemli değil hukuksal eşitliktir. Aynı hukuksal durumlar aynı, ayrı hukuksal durumlar ayrı kulalarla bağlı tutulursa Anayasanın ongorduğu eşitlik ilkesine uyulmuş olur. Kişisel nitelikleri ve durumları ozdeş olanlar icin yasalarla değişik kurallar konulamaz. Ancak durumlarındaki değişikliğin doğurduğu zorunluluklara, kamu yararı yada başka haklı nedenlere dayanılarak yasalarla farklı uygulamalar getirilmesi eşitlik ilkesinin ihlali sonucunu doğurmaz.? tespiti ile 10. maddedeki eşitlik ilkesine acıklık getirmiştir. Kamu gorevlileri sendikasına uye olanların bu uyelikleri nedeniyle tumuyle aynı hukuki durumdadırlar. Bu nedenle iptali istenen kural, bu yonuyle de Anayasa'nın 10 uncu maddesine aykırıdır.
Anayasaya aykırı bir hukmun hukuk devleti, Anayasanın ustunluğu ve bağlayıcılığı ilkeleri ve dolayısıyla Anayasanın 2 ve 11 inci maddeleriyle bağdaşmayacağı da acıktır.
Acıklanan nedenlerle 21.03.2006 tarih ve 5473 sayılı Değişik Adlar Altında İlave Odemesi Bulunmayan Memurlara ve Sozleşmeli Personele Ek Odeme Yapılması ile Bazı Kanun ve Kanun Hukminde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 1 inci maddesi ile 27.6.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnameye Eklenen ek madde 4'un birinci fıkrası, Anayasa'nın 2 nci, 10 uncu, 11 inci ve 90 ıncı maddelerine aykırı olup, iptali gerekmektedir.
IV. YURURLUĞU DURDURMA İSTEMİNİN GEREKCESİ
İptali istenen kural; demokratik ilkelere aykırı, kamu işvereninin sendikalara mudahalesinin onunu acan, Uluslararası Calışma Orgutu İLO'nun 98 ve 151 sayılı Sozleşmelerine ve dolayısıyla Anayasa'nın 90 ıncı maddesine acıkca aykırı olup, sendika uyesi olan kamu gorevlileri arasında da eşitlik ilkesi ile de bağdaşmayan bir duzenleme olduğu icin, uygulanması halinde sonradan giderilmesi guc ya da olanaksız durum ve zararların doğabileceği acıktır.
Ote yandan, anayasal duzenin en kısa surede hukuka aykırı kurallardan arındırılması, hukuk devleti sayılmanın gereğidir. Anayasaya aykırılığın surdurulmesinin, bir hukuk devletinde subjektif yararların ustunde, ozenle korunması gereken hukukun ustunluğu ilkesini de zedeleyeceği kuşkusuzdur. Hukukun ustunluğu ilkesinin sağlanamadığı bir duzende, kişi hak ve ozgurlukleri guvence altında sayılamayacağından, bu ilkenin zedelenmesinin hukuk devleti yonunden giderilmesi olanaksız durum ve zararlara yol acacağında duraksama bulunmamaktadır.
Arz ve izah olunan nedenlerle, soz konusu hukum hakkında yururluğunun durdurulması da istenerek iptal davası acılmıştır.
V. SONUC VE İSTEM
Yukarıda acıklanan gerekcelerle, 21.03.2006 tarih ve 5473 sayılı Değişik Adlar Altında İlave Odemesi Bulunmayan Memurlara ve Sozleşmeli Personele Ek Odeme Yapılması ile Bazı Kanun ve Kanun Hukminde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun;
1 inci maddesi ile 27.6.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnameye Eklenen ek madde 4'un birinci fıkrasının, Anayasa'nın 2 nci, 10 uncu, 11 inci ve 90 ıncı maddelerine aykırı olduğundan,
iptaline ve uygulanması halinde sonradan giderilmesi guc yada olanaksız zarar ve durumlar doğacağı icin, iptal davası sonuclanıncaya kadar yururluğunun durdurulmasına karar verilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz.?
II- YASA METİNLERİ
A- İptali İstenilen Yasa Kuralı
21.3.2006 gunlu, 5473 sayılı Yasa'nın 1. maddesiyle 27.6.1989 gunlu, 375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnameye eklenen iptali istenen fıkranın yer aldığı ek 4. madde şoyledir:
?25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Gorevlileri Sendikaları Kanunu hukumleri uyarınca kamu gorevlileri sendikasına uye olup, kendisinden uyelik odentisi kesilen kamu gorevlilerine, anılan kesintinin yapıldığı her ay icin 5 YTL tutarında sendika odeneği verilir.
Bu odeme, damga vergisi haric herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz ve ilgili mevzuatı uyarınca odenmekte olan zam, tazminat, odenek, doner sermaye payı, ikramiye, ucret ve her ne ad altında olursa olsun benzeri odemelerin hesabında dikkate alınmaz.?
B- Dayanılan ve İlgili Gorulen Anayasa Kuralları
Dava dilekcesinde, Anayasa'nın 2., 10., 11. ve 90. maddelerine dayanılmış, 51. maddesi ise ilgili gorulmuştur.
III- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İctuzuğu'nun 8. maddesi uyarınca, Tulay TUĞCU, Haşim KILIC, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALCIN, Mehmet ERTEN, Mustafa YILDIRIM, A. Necmi OZLER, Serdar OZGULDUR, Şevket APALAK, Serruh KALELİ ve Osman Alifeyyaz PAKSUT'un katılımlarıyla 27.6.2006 tarihinde yapılan ilk inceleme toplantısında, dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliğiyle karar verilmiştir.
IV- YURURLUĞUN DURDURULMASI İSTEMİNİN İNCELENMESİ
21.3.2006 gunlu, 5473 sayılı Değişik Adlar Altında İlave Odemesi Bulunmayan Memurlara ve Sozleşmeli Personele Ek Odeme Yapılması İle Bazı Kanun ve Kanun Hukmunde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 1. maddesiyle 27.6.1989 gunlu, 375 sayılı Kanun Hukmunde Kararnameye eklenen Ek Madde 4'un birinci fıkrasının yururluğunun durdurulması isteminin, koşulları oluşmadığından reddine 27.6.2006 gununde oybirliğiyle karar verilmiştir.
V- ESASIN İNCELENMESİ
Dava dilekcesi, işin esasına ilişkin rapor, iptali istenilen Yasa kuralı, dayanılan ve ilgili gorulen Anayasa kuralları ve bunların gerekceleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği goruşulup duşunuldu:
Dava dilekcesinde, kamu gorevlileri sendikası uyesi olan personele sendika aidatlarından kaynaklanan kayıplarını telafi amacıyla aylık 5 YTL ek odeme yapılmasının, demokratik ilkeler ile Uluslarasası Calışma Orgutunun 98 ve 151 sayılı Sozleşmelerine ve dolayısıyla Anayasa'nın 90. maddesine aykırı olduğu, kamu gorevlileri orgutlerinin kamu makamlarından tamamen bağımsız olması gerekirken itiraz konusu kuralla kamu işvereninin mali yolla sendikalara mudahalesinin onunun acıldığı, sendika uyesi olan kamu gorevlilerinin maaşlarındaki farklılığa bağlı olarak odedikleri uyelik aidat miktarlarının farklı olmasına rağmen sendikalı tum kamu gorevlilerine aynı tutarda sendika odeneği verilmesinin aynı sendikaya uye olanlar arasında avantaj ve dezavantajlı bir durum ortaya cıkmasına neden olduğu ve eşitlik ilkesiyle bağdaşmadığı, Anayasa'ya aykırı bir hukmun hukuk devleti, Anayasa'nın ustunluğu ve bağlayıcılığı ilkelerine de aykırılık oluşturacağı belirtilerek, kuralın Anayasa'nın 2., 10., 11. ve 90. maddelerine aykırı olduğu ileri surulmuştur.
2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 29. maddesine gore, Anayasa Mahkemesi yasaların, kanun hukmunde kararnamelerin ve TBMM İctuzuğu'nun Anayasa'ya aykırılığı konusunda ilgililer tarafından ileri surulen gerekcelere dayanmak zorunda değildir. İstemle bağlı kalmak koşuluyla başka gerekce ile de Anayasa'ya aykırılık incelemesi yapabileceğinden, iptali istenen kuralla ilgisi nedeniyle Anayasa'nın 51. maddesi yonunden de inceleme yapılmıştır.
İptali istenilen kuralla, Kamu Gorevlileri Sendikaları Kanunu hukumleri uyarınca kamu gorevlileri sendikasına uye olan ve kendisinden uyelik odentisi kesilen kamu gorevlilerine, anılan kesintinin yapıldığı her ay icin 5 YTL tutarında sendika odeneği verilmesi ongorulmektedir.
Anayasa'nın ?Sendika kurma hakkı? başlıklı 51. maddesinin birinci fıkrasında, ?Calışanlar ve işverenler, uyelerinin calışma ilişkilerinde, ekonomik ve sosyal hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek icin onceden izin almaksızın sendikalar ve ust kuruluşlar kurma, bunlara serbestce uye olma ve uyelikten serbestce cekilme haklarına sahiptir. Hic kimse bir sendikaya uye olmaya ya da uyelikten ayrılmaya zorlanamaz.? hukmune yer verilmiş, altıncı fıkrasında da ?Sendika ve ust kuruluşlarının tuzukleri, yonetim ve işleyişleri, Cumhuriyetin temel niteliklerine ve demokrasi esaslarına aykırı olamaz.? denilmiştir.
Calışanların ve işverenlerin, belirli bir işkolunda, ortak ekonomik ve toplumsal cıkarlarını korumak ve geliştirmek amacıyla kurdukları sendikalar, demokratik sosyal hukuk devletinin vazgecilmez ogelerinden birini oluşturmaktadır.
Sendikaların gorevlerini yerine getirmeleri ve sendikal hakların kullanılması, sendikaların bağımsız olmalarını gerekli kılar. Sendikaların bağımsızlıklarını korumaları ve amaclarını gercekleştirmeye yonelik eylemlerini surdurmeleri de temelde uyelik odentilerinden oluşan yeterli duzeyde gelirlerinin bulunmasına bağlıdır.
Sendikaya uye olan kişiler tarafından odenen uyelik odentileri, kollektif haklardan olan sendikal haklara ilişkin faaliyette bulunma konusunda uyelerin iradesini yansıtmakta ve sendikalar ile uyeleri arasındaki ilişkinin temelini oluşturmaktadır. Anayasa'nın 51. maddesinde yer alan hic kimsenin sendikalara uye olmaya ya da uyelikten ayrılmaya zorlanamayacağı hukmu, sendikalara uyeliğin gonulluluk esasına dayanmasını ifade etmekte ve bu cercevede uyelik odentileri de isteğe bağlı bu birlikteliğin demokratik zeminini oluşturmaktadır.
Kamu gorevlileri sendikasına uye olan kamu gorevlilerine, kendilerinden uyelik odentisi kesintisi yapılan her ay icin belirli bir tutarda sendika odeneği verilmesini ongoren dava konusu kural, sendikalar ile uyeleri arasında olması gereken ilişkinin mahiyetini ve buna bağlı olarak sendikaların faaliyetlerinin demokratikliğini olumsuz etkileyecek niteliktedir. Uyelerin odemesi gereken odentilerin, sendika odeneği adı altında sendika uyesi kamu gorevlilerine Devlet tarafından verilmesi ve bu suretle sendikaların gelir elde etmeleri, sendikalara ve uyelerinin gonulluluk esasına dayalı katılımlarına mudahale anlamını taşımakta ve sendikaların bağımsızlığı ilkesine aykırı bulunmaktadır.
Uluslararası Calışma Orgutunun 98 ve 151 sayılı Sozleşmelerinde de sendikalara mudahale yasaklanmıştır.
Teşkilatlanma ve Kollektif Muzakere Hakkı Prensiplerinin Uygulanmasına İlişkin 98 sayılı Uluslararası Calışma Sozleşmesi'nin 2. maddesinde;
?1- İşci ve işveren teşekkulleri, gerek doğrudan doğruya, gerek mumesilleri veya uyeleri vasıtasıyle, birbirlerinin kuruluşları, işleyişleri ve idarelerine mudahalede bulunmalarına karşı gerekli surette himaye edileceklerdir.
2- Bilhassa işci teşekkullerini bir işverenin veya bir işveren teşekkulunun kontrolune tabi kılmaya, bir işverenin veya bir işveren teşekkulunun kendi nufuzu altına alınmış işci teşekkulleri ihdasını tahrik etmeye veya işci teşekkullerini mali yollarla veya başka bir şekilde desteklemeye matuf tedbirler, bu maddedeki manasıyle mudahale hareketlerinden sayılır.?,
Kamu Hizmetinde Orgutlenme Hakkının Korunmasına ve İstihdam Koşullarının Belirlenmesi Yontemlerine İlişkin 151 sayılı Sozleşme'nin 5. maddesinde de;
?1- Kamu gorevlileri orgutleri, kamu makamlarından tamamen bağımsız olacaklardır.
2- Kamu gorevlileri orgutleri kuruluş, işleyiş veya yonetimlerinde kamu makamlarının her turlu mudahalesine karşı yeterli korumadan yararlanacaklardır.
3- Bir kamu makamının tahakkumu altında kamu gorevlileri orgutlerinin kuruluşunu geliştirmeye veya kamu gorevlileri orgutlerini bir kamu makamının kontrolu altında tutmak amacıyla mali veya diğer bicimlerde desteklemeye yonelik onlemler bu madde bakımından mudahaleci faaliyetler olarak kabul edilecektir.?
hukumleri yer almaktadır.
TBMM tarafından onaylanmış olan bu uluslararası sozleşmeler ile Anayasa'nın 51. maddesinde benimsenen ilkelerin, oz yonunden bir farklılık icermediği gorulmektedir.
Kamu gorevlileri sendikasına uye olan kamu gorevlilerine, kendilerinden uyelik odentisi kesintisi yapılan her ay icin belirli bir tutarda sendika odeneği verilmesi, dolaylı yoldan sendikalara ve uyelerinin gonulluluk esasına dayalı katılımlarına mudahale anlamı taşıdığından, Anayasa'nın 51. maddesine aykırıdır. İptali gerekir.
Kural, Anayasa'nın 51. maddesine aykırı gorulerek iptal edildiğinden ayrıca Anayasa'nın 2., 10., 11. ve 90. maddeleri yonunden incelenmesine gerek gorulmemiştir.
VI- SONUC
21.3.2006 gunlu, 5473 sayılı Değişik Adlar Altında İlave Odemesi Bulunmayan Memurlara ve Sozleşmeli Personele Ek Odeme Yapılması ile Bazı Kanun ve Kanun Hukmunde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 1. maddesiyle 27.6.1989 gunlu, 375 sayılı Kanun Hukmunde Kararname'ye eklenen Ek Madde 4'un birinci fıkrasının Anayasa'ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE, 25.6.2009 gununde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.


Başkan
Haşim KILICBaşkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSUTUye
Sacit ADALI


Uye
Fulya KANTARCIOĞLUUye
Ahmet AKYALCINUye
Mehmet ERTEN


Uye
A. Necmi OZLERUye
Serdar OZGULDURUye
Şevket APALAK


Uye
Serruh KALELİUye
Zehra Ayla PERKTAŞ